優先權是一個法學概念，破產優先權是“在破產分配程序中，較之于一般破產債權享有優先分配順位的特殊債權，即一般優先權”。為了保護國家利益，傳統破產法理論與實踐均賦予稅收債權享有就債務人的財產優先于其他債權人受償的權利?！抖愂照魇展芾矸ā肥状蚊鞔_稅收優先于無擔保債權，這實際包含著三層含義：第一，除法律另有規定者外，稅收優先于無擔保債權;第二，稅收優先于發生在其后的抵押權、質權、留置權，即納稅人的納稅義務發生在納稅人以其財產設定抵押、質押或者納稅人的財產被留置之前的，稅款應當優先執行;第三，稅收優先于罰款、沒收違法所得。

因此，根據破產清算程序中的破產稅收債權不同，可以把企業破產清算期的增值稅處理分成開始和處理兩個階段。以企業申請破產的時點為界，稅收債權可分為：第一，企業進入破產程序以前發生的稅收債權，可稱為破產原生稅收債權;第二，企業進入破產程序之后，在清算過程中產生的新稅收債權，可稱為破產新生稅收債權。破產清算程序的開始階段，就是法院受理企業破產時的增值稅結算，它是破產清算程序的開始階段，即破產原生稅收債權的確認階段。破產清算程序的增值稅處理階段，就是破產企業清算期的增值稅結算，它是清算程序的清償階段，即破產新生稅收債權在有限的破產財產中的實現階段。本文分別針對這兩階段的增值稅政策與處理進行分析。