1.簡述民航法的發展歷史

您好！所謂通用航空，指的是使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動，包括工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動（圖1）。

我國通用航空的發展歷程 我國通用航空的歷史可以追溯到1912年航空界先驅馮如駕駛自制的飛機在廣州燕塘進行的飛行表演。這次飛行表演距離1903年12月17日美國萊特兄弟首次完成世界上重于空氣的航空器動力飛行僅有不到十年的時間，表明我國通用航空事業起步較早，航空事業發展的序幕也由此拉開。

1931年6月2日，浙江省水利局租用的德國漢莎航空公司的米賽什米特M18-D型飛機，在錢塘江支流浦陽江36公里河段進行的航空攝影，是大陸首次進行的通用航空商業活動，標志著我國通用航空事業邁入了新的階段。 建國之后，我國通用航空事業得到了迅猛發展。

1951年5月22日，應廣州市政府的要求，民航廣州管理處派出一架C-46型飛機，連續兩天在廣州市上空執行了41架次的滅蚊蠅飛行任務，揭開了大陸通用航空發展歷史的新篇章。1952年大陸組建立了第一支通用航空隊伍——軍委民航局航空農林隊，擁有10架捷克制愛羅-45型飛機，職工60余人，當年飛行總量為959小時，專供通用航空生產作業的機場或起降點約40個。

此后，在全國各地陸續成立了以農林業飛行為主的14個飛行隊，后來又成立了專為工業、農業、海上石油等服務的通用航空公司，大陸通用航空業的規模逐步壯大。我國通用航空的發展現狀 我國通用航空業無論從作業完成情況還是運營能力和市場發展狀況看，均呈現出良好的發展態勢： 1）通用航空生產作業情況：截至2007年，我國通用航空年作業飛行小時數達到109570小時，自1996年以來，年平均增長速度超過11.7%; 2）通用航空運營能力狀況： ·機隊規模：截至2007年，我國通用航空飛機達到813架（含教學訓練、機場校驗飛機、直升機），創歷史最高水平 ·飛行員資源：截至2006年底，民航全行業持有有效飛行駕駛員執照的飛行人員共16031人，其中持有航線運輸駕駛員執照的6901，商用駕駛員執照的7757人，私用駕駛員執照的1373人。

·機場數量：截止到2005年底，我國共有通用航空機場68個，臨時機場（起降點）329個。 3）通用航空活動主體狀況：截止到2006年底，中國從事通用航空經營活動的企業為69家，此外，已批準籌建通用航空企業30家。

已辦理非經營性通用航空活動登記的單位12 家，自然人2個，全行業從業人員近8000人。 4）通用航空經營項目分類：按照《通用航空經營許可管理規定》（民航總局令第176號）的規定，目前中國通用航空經營項目分類如下：分類具體項目甲類陸上石油服務、海上石油服務、直升機機外載荷飛行、人工降水、醫療救護、航空探礦、空中游覽、公務飛行、私用或商用飛行駕駛執照培訓、直升機引航作業、航空器代管、出租飛行、通用航空包機飛行乙類航空攝影、空中廣告、海洋監測、漁業飛行、氣象探測、科學實驗、城市消防、空中巡查丙類飛機播種、空中施肥、空中噴灑植物生長調節劑、空中除草、防治農林業病蟲害、草原滅鼠，防治衛生害蟲、航空護林 5）通用航空市場發展狀況 隨著我國經濟的持續快速發展，通用航空市場也得到了迅猛發展。

據統計，近十年來，我國通用航空市場規模擴大了將近1倍，2006年達到了17.9億元人民幣（表1）。于此同時，通用航空市場結構也在發生著變化：傳統通用航空經營項目（航空攝影、航空探礦、人工降水、航空護林、飛機滅蝗、農林化飛行等）的份額在逐步下降，已經由1996年以前的75%以上降至40%以下；而新興作業項目（石油服務、公務飛行、醫療救護、培訓飛行等等）的市場需求則逐年增長，到2006年市場份額已上升至60%以上。

表1:2006年通用航空市場狀況項目名稱分類用戶單位供求方式市場規模經費來源航空攝影、航空探礦工業航空大陸基礎地理信息、國土資源信息主管部門招投標約2.5億元人民幣財政投入石油服務工業航空大陸及外國石油公司招投標約8.1億元人民幣市場支付電力服務、作業工業航空大陸電力總公司招投標約0.7億元人民幣市場支付航空護林農林業航空林業護林防火主管部門簽訂合同約0.8億元人民幣財政投入人工降水農林業航空氣象主管部門簽訂合同約2.8億元人民幣財政投入飛機播種農林業航空相應主管部門簽訂合同約0.6億元人民幣財政投入飛機滅蝗農林業航空農業主管部門簽訂合同約0.3億元人民幣財政投入農林化飛行農林業航空農戶簽訂合同約0.4億元人民幣市場支付公務飛行、出租飛行、醫療救護、空中游覽通用航空運行具體客戶簽訂合同約1.1億元人民幣市場支付飛行駕駛執照培訓通用航空運行具體客戶簽訂合同約0.6億元人民幣市場支付 6）通用航空法規體系： 近年來，我國在《民航法》的基礎上，出臺了一系列有關通用航空市場準入、運行標準等方面的法規、規章，初步建立了較為完善的通用航空法規體系（圖3）。 7）通用航空行業管理機構現狀 目前民航行業管理體系為民航總局、民航地區管理局兩級政府部門，實行民航總局、民航地。

2.中國航空法律法規總共有哪些

一、民用航空基本法1、《中華人民共和國民用航空法》二、適航法規1、《中華人民共和國民用航空器適航管理條例》2、《民用航空器適航指令規定》3、《國內民用航空器適航審查收費辦法（試行）》4、《民用航空油料適航審管理規定》5、《民用航空產品和零部件合格審定規則（2007修訂）》6、《正常類旋翼航空器適航規定（2002修訂）》7、《航空發動機適航規定（2011修訂）》8、《航空器型號和適航合格審定噪聲規定（2007修訂）》9、《載人自由氣球適航規定》10、《民用航空器運行適航管理規定》11、《民用航空用化學產品適航規定》三、民用機場法規1、《民用機場總體規則管理規定》2、《民用機場使用許可規定（2005）》3、《民用機場管理條例》4、《民用機場專用設備使用管理規定》5、《民用機場航空器活動區道路交通安全管理規則》6、《民用機場運行安全管理規定》7、《民用機場建設管理規定（2012修訂）》8、《航空器機場運行最低標準的制定與實施規定（2001修訂）》9、《民航發展基金征收使用管理暫行辦法》四、民用航空器維修法規1、《民用航空器維修單位合格審定規定（2005）》2、《民用航空器維修培訓機構合格審定規定》3、《民用航空器維修人員執照管理規則》五、飛行法規1、《中華人民共和國飛行基本規則（2007修訂）》2、《中國民用航空飛行規則》3、《民用航空預先飛行計劃管理辦法》4、《中國民用航空局關于航空攝影飛機使用安全高度的批復》5、《外國航空運輸企業不定期飛行經營許可細則》六、通用航空法規1、《非經營性通用航空登記管理規定》2、《通用航空經營許可管理規定（2007）》3、《通用航空飛行管制條例》4、《國務院關于通用航空管理的暫行規定》5、《民航局關于引進進口通用航空器管理暫行辦法》6、《引進通用航空器管理暫行辦法》7、《通用航空企業經營許可審批管理程序》8、《通用航空飛行任務審批與管理規定》七、涉外法規1、《外商投資民用航空業規定》2、《〈外商投資民用航空業規定〉的補充規定》3、《的補充規定（二）》4、《的補充規定（三）》5、《的補充規定（四）》6、《的補充規定（五）》7、《外國航空運輸企業常駐代表機構審批管理辦法》8、《外國民用航空器飛行管理規則》八、空域管理法規1、《民用航空空中交通管理設備開放、運行管理規則》2、《民用航空空中交通管理運行單位安全管理規則》3、中國民用航空總局關于修訂《中國民用航空空中交通管理規則》的決定（2007）4、《施放氣球管理辦法（2004）》5、《民用航空使用空域辦法》九、飛機租賃法規1、《金融租賃公司管理辦法（2007修訂）》2、《國家稅務局關于飛機租賃合同征收印花稅問題的函》十、航空氣象法規1、《中國民用航空氣象工作規則（2013）》2、《民用航空氣象探測環境管理辦法（2010）》十一、航空人員法規1、《民用航空氣象人員執照管理規則（2010）》2、《民用航空器適航委任代表和委任單位代表的規定（1997修正）》3、《民用航空器領航員、飛行機械員、飛行通信員合格審定規則》4、《民用航空空中交通管制員執照管理規則（2010）》5、《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規則（2004修訂）》6、《民用航空人員體檢合格證管理規則》7、《民用航空飛行簽派員執照管理規則》8、《民用航空空中交通管制員執照管理規則（2010）》9、《民用航空情報員執照管理規則（2010）》10、《民用航空電信人員執照管理規則（2010）》11、《民用航空氣象人員執照管理規則（2010）》12、《關于外籍民用航空器駕駛員參加我國飛行運行的意見》十二、行政管理法規1、《民用航空情報工作規則》2、《中國民用航空應急管理規定》3、《國務院第六批取消關于航空的審批項目》4、《國務院下放管理層級的航空行政審批項目》5、《國務院第二批取消航空行政審批項目》6、《國務院第三批取消航空行政審批項目》7、《國務院第四批取消航空行政審批項目》十三、咨詢通告法規1、《初級類航空器適航標準--超輕型飛機》2、《初級類航空器適航標準滑翔機與動力滑翔機》3、《飛艇適航標準》4、《飛行模擬設備質量保證系統》5、《民用航空器維修培訓機構培訓設施設備要求》6、《民用航空機場運行最低標準制定與實施準則》7、《運輸航空承運人和飛行訓練中心飛行教員執照管理辦法》十四、事故調查法規1、《中國民用航空總局民用航空器飛行事故調查程序》2、《中國民用航空總局關于發布中華人民共和國國家標準民用航空器飛行事故等級的通知》3、《國家處置民用航空器飛行事故應急預案》4、《中華人民共和國搜尋援救民用航空器規定》5、《中國民用航空總局關于發布中華人民共和國國家標準民用航空地面事故等級的通知》6、《民用航空器事故和飛行事故征候調查規定》十五、航空稅法1、《中華人民共和國增值稅暫行條例（2008修訂）》2、《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則（2011修訂）》3、《國家稅務局關于融資性售后回租業務中有關稅收的公告》4、《中華人民共和國城鎮土地使用稅暫行條例（2011修訂。

3.我國今年出臺什么新政策對民航業的發展

對于大多數人來說，“通用航空”還是個新鮮詞，是“低空”“成本高”“不安全”的代名詞。

隨著中國政府有關政策對促進通用航空發展的引導、保障和推進，中國通用航空市場規模不斷擴大，市場活力正在被激發出來。國家屢出扶持政策 《低空空域管理使用規定》能否按照預期出臺令人矚目，通用航空政策也有望迎來密集爆發。

北京航空航天大學通用航空產業研究中心主任高遠洋在接受媒體采訪時表示，近期有望出臺或值得關注的政策還有《通用航空飛行管制條例》修訂版、《低空空域劃設方案》、《通用航空飛行管制條例》修訂版、《通用航空機場申報與審批管理程序》等。 我國早已制定了多項政策推動通用航空發展。

2010年11月，國務院、中央軍委印發《關于深化我國低空空域管理改革的意見》。《意見》提出通過5至10年的全面建設和深化改革，逐步形成一整套既有中國特色又符合低空空域管理規律的組織模式、制度安排和運作方式。

具體實施分3個階段，2011年前為試點階段；2011年至2015年底前為推廣階段；2016年至2020年為深化階段。公開資料顯示，2013年11月，中國人民解放軍總參謀部、中國民用航空局出臺了《通用航空飛行任務審批與管理規定》，12月份國家又放松了私人飛行牌照的考核標準，2014年2月又下放或者取消多項與通航相關的行政審批權，低空開放穩步推進。

將推出多項通用航空扶持政策 在亞洲公務航空大會及展覽會上，民航局副局長王志清表示，民航管理部門將推出多項通用航空扶持政策。 事實上，目前除《通用航空經營許可管理規定》在征求意見外，《低空空域使用管理規定》也在通航全行業征求意見。

若兩政策發布，將對通航企業產生重大利好。 據悉，本次修訂主要包括調整準入條件、規范運營管理、拓展通用航空服務領域、保護消費者、加強持續監管、強化法律責任六大方面。

在“市場準入”上，將進一步簡化審批程序、調整準入條件，支持投資設立通用航空企業。 同時，降低部分項目準入條件，將空中游覽由甲類調整為乙類，將航空器代管、私用飛行駕駛執照培訓等項目由甲類調整為丙類，相應降低了購置航空器自有資金額度的要求，方便更多的投資人開展上述項目。

在“拓展通航服務領域”上，新增了“電力作業”、“跳傘飛行”等經營項目；將“公務飛行”修改為“商務飛行”，避免因社會認知問題產生的干擾；將“通用航空包機飛行”修改為“通用航空運輸包機”，并在名詞解釋中明確其運輸功能屬性，厘清與公共航空運輸的關系；增加對使用民用無人駕駛航空器進行經營性通用航空活動、外國通用航空企業在中華人民共和國境內從事經營性通用航空飛行活動的原則性規定。更多詳情可查閱中國報告大廳發布的《2014-2020年中國通用航空產業發展規劃及投資前景預測報告》。

（一）穩妥推進低空空域開放——讓通航飛機飛得上天 空域問題是制約我國通用航空發展的核心問題。目前，國家空管委辦公室正牽頭開展深化低空空域管理改革工作，并取得了初步成效。

按照《全國空管系統“十二五”規劃》，財政資金應著力于解決低空空域開放中涉及空管保障的關鍵問題： 1.民航空管領域。一是在遠離管制空域的小型機場（起降點）新建約100個通航飛行服務站（FSS），提供空域申報、飛行計劃、航行情報、氣象、通航咨詢、告警以及維修補給等服務。

二是開展通勤航空試點空管保障工程。 2.軍航空管領域。

由中央財政公共預算和發改委基建投資共同安排軍航空管建設資金，主要用于建設低空空域監視管理系統，在各級軍航管制中心配置飛行服務管理終端，在體育、公安、武警等行業新建空管業務綜合信息系統，制作和發布全國低空航圖等。 此外，建議對低空空域開放的法律法規、標準體系、科研培訓、宣傳教育等方面繼續加大投入。

（二）鼓勵通航機場等設施建設——讓通航飛機落得下地 開展通航基礎設施建設，政府不能包打天下。要充分發揮財政資金的撬動作用，引導社會資金進入通航機場（起降點）建設領域。

國家正在會同中國民航局研究從民航發展基金中設立專項資金，對企業和個人投資建設通航機場（起降點）、固定運營基地（FBO）、維修基地（MRO）等設施設備，給予一定的投資補助。 （三）加快培育通用航空市場——讓通航企業賺得到錢 通航企業是通用航空的運營主體，培訓通用航空市場，重點是改善通航企業的市場運營環境，增加企業收入，補貼成本支出，激發企業的內在活力，具體措施包括： 1.航空作業補貼。

采取作業小時補貼的方式，重點支持國家應急救援、農林牧漁等公益性作業項目，并適當兼顧部分盈利能力較差的工業服務項目。財政補貼與平均作業價格掛鉤，建立動態調整機制。

2.鼓勵駕照培訓。根據培養渠道和執照類型，對企業和個人開展通航飛行員商業執照培訓給予一定補貼，為通航企業提供更多的飛行專業人才。

短期來看，通過上述財政政策支持，可以加快培育通用航空市場，促進通用航空與運輸航空協調發展；長期來看，通用航空的發展主要依靠市場機制解決，在條件成熟時，可以考慮從戰略性新興產業資金中安排一定資金，建立研發投入機制和用。

4.空姐學習民航法律法規的重要性

空乘服務在本質上是一種人際交往關系，這種關系由服務者、被服務者和服務環境三元素組成，其中，服務者是影響服務質量的最主動、最積 極的因素，其能力和素質的高低對服務水平具有決定作用。

飛機客艙服務是民航運輸服務的重要組成部分，它直接反映了航空公司的服務質量。在激烈的航空市場競爭中，直接為旅客服務的空姐的形象和工作態度，對航空公司占領市場，贏得更多的回頭客起著至關重要的作用。高雅、端莊、美麗、大方是人們對空姐的一致認同，但光有前面的標準是遠遠勝任不了空姐這個職業的，空姐最重要的是要具有相當的職業素質。

5.航空法律法規等級5個

我國已初步形成了由1部法律（《民用航空法》）、27部行政法規和行政法規性文件以及115部現行有效規章組成的多層次的民航法規體系框架。

第一層次：

《中華人民共和國民用航空法》全國人大常委會通過由國家主席簽署主席令發布。

第二層次：

行政法規

國務院通過由總理以國務院令發布或授權中國民航局發布的民用航空行政法規。如：《民用航空器適航管理條例》、《民用機場管理條例》、《中華人民共和國民用航空安全保衛條例》、《中華人民共和國飛行基本規則》等。

第三層次：

民航規章

CCAR-China Civil Aviation Regulations 即中國民航規章的縮寫，也是指中國民航規章體系

目前，中國民航管理的航空公司和其他航空企業全部按照CCAR的要求來建立和健全各自的管理體系。CCAR共有上百部，根據不同的工作性質，各公司選用不同的內容進行規范和管理。 民航局局長以民航局令發布的各類民用航空規章。如：CCAR121部、CCAR145部等

現行規章及規章性文件分類目錄

1、行政規則

《中國民用航空總局職能部門規范性文件制定程序規定》 （CCAR-12LR-R1）

《民用航空飛行標準委任代表和委任單位代表管理規定》 （CCAR-183）

2、航空器

《運輸類飛機適航標準》 （CCAR-25-R3 ）

3、航空人員

《民用航空器駕駛員、飛行教員和地面教員合格審定規則》（CCAR-61）

《民用航空飛行簽派員執照管理規則》 （CCAR-65）

《民用航空器維修人員執照管理規則》 （CCAR-66）

《中國民用航空人員醫學標準和體檢合格證管理規則》（CCAR-67）

《航空安全員合格審定規則 》 （CCAR-69）

4、空中交通管理

《中國民用航空空中交通管理規則》 （CCAR-93TM-R3）

5、一般運行規則

《一般運行和飛行規則》（CCAR-91）（我公司目前執行CCAR-91運行規范，屬通用航空公司）

《中國民用航空儀表著陸系統Ⅱ類運行規定》（CCAR-91FS-II）

《航空器機場運行最低標準的制定與實施規定》（CCAR-97FS）

6、運行合格審定

《大型飛機公共航空運輸承運人運行合格審定規則》（CCAR-121）

《小型航空器商業運輸運營人運行合格審定規則》（CCAR-135）（我公司現正籌備CCAR-135運行合格審定工作，將會迎來一個新的發展起點）

《中國民用航空危險品運輸管理規定》（CCAR-276）

7、學校及經審定合格的其它部門

《民用航空器維修培訓機構合格審定規定》（CCAR-147）

8、機場

《民用機場運行安全管理規定》（CCAR-140）

9、經濟與市場管理

《中國民用航空國內航線經營許可規定》 （CCAR-289TR-R1）

10、航空安全信息與事故調查

《民用航空安全信息管理規定》 （ CCAR-396 ）

《民用航空器事故和飛行事故征候調查規定》（CCAR-395-R1 ）

11、航空安全保衛

《公共航空旅客運輸飛行中安全保衛規則》（CCAR-332）

其他規章介紹

一、《中國民用航空總局規章制定程序規定》（CCAR-11LR-R2）

二、《中國民用航空總局職能部門規范性文件制定程序規定》（CCAR-12LR-R1）

三、《中國民用航空監察員規定》（CCAR-18R2）

6.中國民航存在的問題以及發展趨勢

中國民航的問題太多了.在這說也說不完.只能說些大的，重要的講了.

中國的民航的管理是向西方借鑒至的管理，并無自身特點.民航管理中最重要的莫過于安全管理了，西方幾十年的管理經驗都管不好，這也是正常的.我覺得我們應該在技術和人力兩方面著手抓安全.等事故一出全來不及了.

中國民航的經營模式并沒有達到專業化，規模化.我們國家的民航都是一些旅游，物流公司入股式的.所以受自身業務的影響很大.

抗風險能力小.現在油價和安全都是大頭。一有波動就只能光靠政府了.本身自身的能力卻很有限.

中國民航的發展趨勢應該更多元化.專業化.國際化.即業務可以多元化.自身經營重點的專業化.并且在各方面國際化。走向世界，參與競爭.

7.空姐學習民航法律法規的重要性

空乘服務在本質上是一種人際交往關系，這種關系由服務者、被服務者和服務環境三元素組成，其中，服務者是影響服務質量的最主動、最積 極的因素，其能力和素質的高低對服務水平具有決定作用。

飛機客艙服務是民航運輸服務的重要組成部分，它直接反映了航空公司的服務質量。在激烈的航空市場競爭中，直接為旅客服務的空姐的形象和工作態度，對航空公司占領市場，贏得更多的回頭客起著至關重要的作用。

高雅、端莊、美麗、大方是人們對空姐的一致認同，但光有前面的標準是遠遠勝任不了空姐這個職業的，空姐最重要的是要具有相當的職業素質。

8.國家關于無人機及航天飛行器的法律法規

《中華人民共和國民用航空法》第七條至第十一條規定。

第七條 民用航空的空中交通管制空域分為塔臺管制區、進近管制區和區域管制區。塔臺管制區一般包括起落航線、儀表進近程序航線、第一等待高度層及其以下的空間和機場機動區。

其具體范圍在機場使用細則內規定。進近管制區是塔臺管制區與區域管制區的連接部分，是機場管制區域除塔臺管制區外的空間，其具體范圍在機場使用細則內規定。

區域管制區是在我國領空范圍內，7000米（含）以上的空間劃分若干高空管制區，7000米（不含）以下的空間劃分若干中低空管制區，各區域管制區的具體范圍由民航局規定。第八條 機場管制區域通常是以機場基準點為中心，水平半徑50公里，垂直高度7000米（不含）以下的空間。

設置空中走廊或者進出點的機場，還包括空中走廊或者進出點以內的部分。其具體范圍在機場使用細則內規定。

第九條 高度6000米（不含）至7000米（不含）之間是高空與中低空管制區的轉換空間，屬于中低空管制區的管制范圍。高空管制室指示航空器進入轉換空間前，必須商得有關中低空管制室的許可；中低空管制室在使用轉換空間前，應當通報有關的高空管制室。

第十條 空中交通管制區的管制工作分別由塔臺空中交通管制室（以下簡稱塔臺管制室）、空中交通服務報告室（以下簡稱報告室）、進近空中交通管制室（以下簡稱進近管制室）和區域空中交通管制室（以下簡稱區域管制室）負責施行。民航局和民航地區管理局的調度室，分別負責監督、檢查、協調全國和本地區管理局內的飛行組織與實施工作。

塔臺管制室設管制塔臺和起飛線塔臺，飛行繁忙的機場還應當設場面管制。進近管制室可以作為一個獨立的單位設立，根據飛行繁忙程度，亦可以和塔臺管制室合為一個單位。

區域管制室設高空和中低空管制室，根據飛行繁忙程度，亦可以合為一個管制室。第十一條 管制單位的職責是對本管制區內的航空器提供空中交通管制、飛行情報和告警服務。

（一）塔臺管制室：負責塔臺管制區內航空器的開車、滑行、起飛、著陸和與其有關的機動飛行的管制工作。飛行繁忙的塔臺管制室，應當設立機場自動情報服務，提供航空器起飛、著陸條件等飛行情報。

被授權擔任進近和部分區域管制工作的塔臺管制室，還應當提供進近和部分區域管制工作。（二）報告室：負責審理進、離本機場的航空器飛行預報、申報飛行計劃，辦理航空器離場手續，向有關管制室和單位通報飛行預報和動態。

掌握和通報本機場的開放與關閉情況。（三）進近管制室：負責一個或者幾個機場的航空器進、離場的管制工作。

（四）區域管制室：負責本管制區內的航空器飛行管制工作。中低空區域管制室還受理本管制區內通用航空的飛行申請，并負責管制工作。

受理本管制區內在非民用機場起飛、著陸，而航線由民用航空部門保障的飛行申請，并負責管制工作和向有關管制室通報飛行預報和動態。（五）民航地區管理局調度室（以下簡稱管調）：負責監督和檢查本地區管理局內的飛行，協調本地區管理局內管制室之間和管制與航空公司航務部門之間的組織與實施飛行工作；控制本地區管理局內的飛行流量，處理特殊情況下的飛行，承辦專機飛行，掌握重要客人、邊境地區、科學試驗和特殊任務的飛行。

（六）民航局總調度室（以下簡稱總調）：負責監督、檢查全國的國際、外國航空器的飛行和跨地區管理局的高空干線飛行，協調地區管理局之間和管制與航空公司航務部門之間的組織與實施飛行工作；控制全國的飛行流量，組織、承辦和掌握專機飛行，處理特殊情況下的飛行，承辦國內非固定干線上的不定期飛行和外國航空器非航班的飛行申請。擴展資料空中交通管制可分為：一般空中交通管制，適用于整個國土上空；特別空中交通管制，適合于邊境地區、通過國界的空中走廊和某些特殊地區上空；臨時空中交通管制，適合于演習、飛行檢閱和航天器發射場區上空；地方空中交通管制，適合于某些地方航線和經過該地區航線的管制。

為了維持飛行秩序，保證飛行安全，空中交通管制部門要劃定航線、規定各類飛機在空中相撞或與地面障礙物（如山頭、高層建筑物等）相撞等事故發生。飛機從起飛到降落，一直處在空中交通管制之下，嚴格按預定時間、航線、高度、速度飛行，受機場空域管制中心、沿途航路管制中心和終點機場空域管制中心的指揮與調度。

參考資料：百度百科-航空管制參考資料：百度百科-空中交通管制。