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當前,農村財務管理存在許多問題,主要表現在:家底不清,產權不明,無資產臺賬,集體資產出租和發包不規范;專項資金管理不善,使用不當,財務管理不規范;會計人員業務水平低;缺乏民主管理和監督。
針對這些問題,筆者提出以下加強村級財務管理的對策。 一、加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村 采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。
首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。
第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。 二、規范集體資產管理,力求集體資產的保值增值 1。
明晰產權、摸清家底,搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記,建立集體資產臺賬。 做好這項工作,首先要建立集體經濟組織的清產核資小組,對本村或本社的資產進行徹底清查,對現有的資產進行產權界定與評估,對賬上有而實際已經不存在的資產要按規定程序進行核銷,明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益,了解整個資產狀況,明晰資產所有權,并進行產權登記。
其次,根據清產核資的結果準確無誤地建立資產臺賬,做好集體資產的登記工作,做到賬實相符,并及時反映資產的使用及其變動情況,防止資產的流失,保護集體資產的安全和完整。 2。
搞好資本營運,盤活資產,保值增值。根據不同類型的資產特點,搞好資產經營。
經營性資產重點抓增效,非經營性資產重點抓增值,資源性資產重點抓開發,福利性資產重點抓保護。〔1〕可以采用多種多樣的方式充分利用集體資產,如發包出租、使用權拍賣、統一經營等,達到集體資產保值增值的目的。
3。加強專項資金的管理。
目前,村級專項資金主要包括征地補償費、“一事一議”資金等。 首先,加強對征地補償費的管理。
征地補償費的規范管理,是落實最嚴格的土地管理制度,有效防止圈占土地,亂占濫用耕地,保障失地失業農民合法權益的重要舉措。農村集體經濟組織應按《村集體經濟組織會計制度》的要求對征地補償費進行會計核算,按照專戶存儲、專賬管理、專款專用的原則來規范管理。
土地補償費的分配、使用預算方案要經集體經濟組織成員大會或者成員代表大會批準,事后要將土地補償費的實際開支、管理情況向集體經濟組織成員大會或者成員代表大會報告。對征地補償費收支原始憑證應單獨裝訂成冊,并定期向群眾公布管理、使用情況。
其次,加強“一事一議”資金的管理。 隨著農村稅費改革的深入,村(社)集體興辦生產、公益事業要求社員出資、出力的,按“一事一議”的辦法來籌集,在向群眾收取時,要開具統一的“一事一議”籌資收據。
“一事一議”收取的資金實行專戶儲存、專款專用,不得挪作它用,由村民理財小組進行監督,使用、開支情況要及時向群眾公布。 4。
正確處理“村改居”過程中集體資產的處置問題。在“村改居”過程中,應搞好集體資產的清產核資工作,〔2〕通過村民或者村民代表大會作出資產處置方案,杜絕平調、侵吞、私分集體資產行為,確保集體資產的安全與完整,維護農村集體資產所有權人的合法權益。
三、建立健全財務管理制度,確保村級財務管理有章可循 建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。為使村級財務管理工作有章可循,必須嚴格執行農業部、財政部新頒布的《村合作經濟組織會計制度》和《村合作經濟組織財務制度》,并從各村的實際出發,建立健全切實可行的村級財務管理制度,如“報賬制度”、“列支審批制度”、“票據管理制度”等,做到賬簿齊全、記賬及時、獨立核算、民主理財、規范管理。
四、積極探索新財務管理形式,理順管理體制 推行村(社)會計委托代理制,是適應村(社)集體資產存量較小、經濟業務往來較少的一種新財務管理形式,是在保障村集體資金所有權、使用權、審批權、監督權不變的前提下,依托鄉鎮農經部門,建立村社會計代理記賬中心(辦公室),按照自愿的原則,與村社集體經濟組織簽訂代理記賬協議,進行代理記賬的一種財務管理形式。 這種形式能有效加強會計監督職能,堵塞農村財務管理漏洞,從源頭上預防和治理農村腐敗現象。
〔3〕 五、實行會計電算化,提高管理水平 實行會計電算化,是運用現代管理手段提高農村經營管理水平的有效途徑,可以大幅度提高財務管理的工作效率、規范農村財務管理、提高會計核算水平和會計信息質量,最終實現以財務管理電算化為核心的農經電算化,為將來的農村信息化打下基礎,包括會計核算、資產管理、合同管理、財務公開等。 實踐證明,凡是實行了農村會計電算化的地方,群眾因財務問題發生的糾紛明顯減少,群眾對財務工作的滿意程度明顯增加。
六、搞好村級財務公開,接受群。
鶴山市村級財務管理制度參考樣式 * * * 村委會財務管理制度 第一章 總則 第一條 為規范我村財務管理,根據有關法規,結合本村實際,制定本制度。
第二條 民主理財小組和上級主管部門負責指導、監督本制度的實施。 第二章 管理機構 第三條 村會計業務由鎮農村會計服務中心負責核算,實行村賬鎮記。
村的出納工作,仍由村委會出納員負責。 第四條 村委會日常經濟收支業務憑證的填制、各種應收應付款的兌現,以及合同管理、財務公開等工作,由村委會負責。
第五條 村委會每月5日前完成上月現金、存款、收支記賬等工作,并將收支單據、庫存現金、銀行存折、現金日記賬等送到鎮農村會計服務中心辦理報賬手續。 第六條 在報賬前,必須先履行民主理財小組審核手續。
第七條 村集體經濟的現金收入,必須存入銀行基本賬戶后才能使用,不能坐收坐支。 第八條 村委會簽訂的經濟合同,原件在村委會保管,送一份復印件到鎮農村會計服務中心建檔備查。
第三章 財務審批 第九條 村委會的一切經濟開支要有完善的審批手續。財務開支審批分類按檔次和權限進行。
第十條 生產性投資的審批,包括基建支出、購置固定資產、對外投資等。 (一) * * *元以下的,由村黨支委、村委會干部共同討論通過; (二) * * *元至 * * *元的,由村黨支委、村委會及民主理財小組集體討論通過,并報上一級主管部門備案; (三) * * *元以上的,由村黨支委、村委會及民主理財小組集體討論通過后,提交村民代表會議或村民大會討論通過,并報上一級主管部門備案。
第十一條 非生產性投資的審批,主要包括日常辦公費用。 (一) * * *元以下的由兩委主要負責人審批; (二) * * *元至 * * *元的,由村委會主任和副主任共同審批; (三) * * *元至 * * *元的,由村黨支委、村委會及民主理財小組集體討論通過審批。
(四) * * *元以上的,由村兩委成員集體研究形成意見后提請村民代表會議或村民大會討論決定。 第十二條 征地款的分配使用一律要經村民會議或村民代表會議討論通過后,報鎮政府審批。
第十三條 村兩委主要負責人經手的開支,實行互簽審批制度。 第四章 干部報酬 第十五條 村干部報酬由集體支付工資補貼每人每月***元,交通補貼每人每月***元,通訊補貼每人每月***元。
(以上補貼可按職務分級,發展經濟提成獎可由各村自定) 第五章 財務公開 第十六條 財務公開的主要內容包括財務計劃、各項收入及支出、債權債務、集體資產、收益分配等,按市統一制定的報表樣式及時、準確、完整地向群眾公布。 第十七條 村委會每月15日前將上月財務情況公布一次。
第十八條 財務公開前首先由民主理財小組對財務報表進行全面審核,經村委會主任、主管會計和民主理財小組負責人簽名后公布。 第十九條 土地開發、基建工程等重大事項,必須實行公開招標投標,并將結果及時公布。
報賬時,必須附上有關預決算資料及合同。 第二十條 涉及征地款的使用、基礎工程建設、招標投標、收益分配等重要財務事項以及多數群眾要求公開的經濟事項,應及時進行專題明細公布。
第二十一條 村委會實行預決算制度,并將年度計劃書和年終執行情況予以公布。 在年度開始后15日內,村委會必須公布全年財務計劃;在年度終了后15日內,必須將全年的資產、財務情況匯總公布一次。
第二十二條 村委會換屆、主要負責人及財會人員發生變動時,必須進行離任審計,并做好財務賬冊及有關財務資料的移交手續。 第六章 財務監督 第二十三條 村委會集體經濟組織的財務,必須接受上級主管部門的指導和監督。
第二十四條 在村民代表中推選***人組成民主理財小組,負責監督本村的經濟和財務情況。民主理財小組成員的報酬采用誤工補助的辦法。
第二十五條 民主理財小組發現有違反財務管理制度的現象時,有權提出糾正建議,有權否決不合理開支。 重大問題可直接向鎮政府或上級主管部門反映。
第二十六條 民主理財小組成員名單及簽名筆跡,報鎮經管站備案。 第二十七條 村民對村委會財務資料的真實性、合法性、合理性有懷疑的,可由10人以上聯名向村委會提出書面申請,并提供聯名委托書委托民主理財小組或鎮經管站查閱審核有關財務資料。
民主理財小組或鎮經管站負責將查閱審核的情況和結果在公布欄張榜公布。 第七章 附則 第二十八條 如有違反本制度的,依照有關法規進行處理,并追究當事人的責任。
第二十九條 本制度已經村民代表會議通過,并于 * * *年*月*日起施行。 * * * 年 * 月*日制定的原* ** 村財務管理制度同時廢止。
第三十條 本制度由***村民委員會負責解釋。 。
有村級財務管理制度。
1、村級財務做到收有憑,付有據,各項收支一定要實事求是,不得避實求虛,要具有真實性、合理性、合法性。
2、各項收支憑據要及時記賬,要素要齊全,手續健全,特別對開支的發票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內各項收支一定要參照<;年初財政收支預算方案>;執行,做到先算后用,壓縮開支,年終結算時不得超預算開支,減少年內負債,確保資金正常運轉。
4、村干部出差辦公事,預借差旅費及墊付各種費用,應及時與村報賬員(出納)結清賬款,履行結賬手續,不得拖欠。
5、村干部年度工資經村兩委集體評議,報主管部門審核,經黨委、政府審批才能發放。但原則上村干部工資不得超過鄉財政撥發年度的轉移支付。
擴展資料:
村級報賬員兼任出納工作,但有的村報賬員和出納進行分設,支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照<;中華人民共和國會計法>;及<;村集體經濟組織會計制度>;有關法律法規認真貫徹落實,按章辦事。
村級報賬員負責村內財務收支、往來結算、各項統計報表、記好村內現金日記賬,將村內各項收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續,核對賬戶余額。村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓和考核,提高業務素質和財務管理水平。
第一條為規范全州鄉鎮財務管理,加強財務會計工作,促進黨風廉政建設和農村經濟持續、穩定、健康、協調發展,根據《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規的規定,結合本州實際,制定本辦法。
第二條鄉鎮一級行政事業單位的財務管理以及委托鄉鎮代為記賬、核算的村民委員會的財務管理,適用本辦法。 第三條鄉鎮財政部門主管本區域內直屬行政事業單位的會計核算工作。
鄉鎮行政事業單位是本單位財務管理的責任主體。第四條鄉鎮直屬行政事業單位的財務實行零戶統管、集中核算;受村民委員會的委托,村民委員會的財務實行村賬鄉鎮管、會計代理;以縣(市)主管部門管理為主的行政事業單位納入縣(市)會計核算中心集中核算,實施財務監管。
“零戶統管,集中核算”是指以鄉鎮直屬行政事業單位為對象,實行“一取消、二直達、三集中、四設立、五建制”的管理制度。一取消是指取消單位銀行賬戶,由會計核算中心根據資金性質、管理需要設立銀行賬戶;二直達是指單位的各項收入、支出直達核算中心賬戶;三集中是指集中辦理資金結算、會計核算和會計檔案的管理;四設立是指會計核算中心設立總會計、資金會計、柜(組)會計、單位設立報賬員;五建制是指建立財務管理、收支審批、憑證審核、票據管理和備用金管理制度。
“村賬鄉鎮管、會計代理”是指鄉鎮以村民委員會為對象,代理村級財務核算的工作制度。第五條鄉鎮財務管理的原則是:(一)依法管理。
鄉鎮財務管理嚴格執行《會計法》、《預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規。(二)收支平衡。
鄉鎮單位應根據可用財力,合理安排支出,堅持以收定支,量力而行。 (三)民主理財。
鄉鎮財務重大支出(指項目所需資金規模超過一萬元的財務開支,鄉鎮可以根據實際情況對此標準作適當調整)必須集體研究決定,村級財務支出通過村民代表或村民理財小組審核,定期實行財務公開。(四)規范統一。
鄉鎮行政事業單位和村民委員會在財務收支行為、票據領用繳銷、會計核算方法和會計檔案管理規范化的基礎上,實行開支標準統一,審批程序統一。 第六條鄉鎮預算編制按照《預算法》的規定,堅持以收定支,量入為出,逐步推行部門預算;預算支出應以“三保”(保工資、保穩定、保運轉)為重點,強化預算約束。
第七條鄉鎮預算收入必須按照規定全額繳庫,任何單位和個人不得開設過渡賬戶,不得截留、挪用和坐支,不得隨意劃分和變更收入級次和種類。 以村民委員會名義取得的各項收入必須全額繳入鄉鎮會計核算中心或代理記賬中心。
第八條鄉鎮財政支出必須嚴格執行支出管理和審批制度。堅持撥款按預算,用款按計劃,支出按標準,審批按程序。
嚴格執行“一支筆”審批制度和內部牽制制度。各項支出必須做到“三有”,即有合法的原始憑據,有合理的支出項目,有經辦人、單位負責人和主管領導簽字。
不準以領代報、以撥作支,不準白條抵庫、白條報賬,不準超范圍、超用途支出各種專項資金。第九條鄉鎮行政事業單位的各類資金、有價證券必須全額納入鄉鎮財政統一管理。
各單位必須嚴格執行國家有關現金管理規定和銀行結算辦法,不得自行開設銀行賬戶、公款私存和坐收坐支現金;預算資金必須按照批準的預算執行;預算外資金必須嚴格執行收支兩條線管理的有關規定;專項資金(基金)必須按照批準的項目、用途,實行專款專用、專賬專管。 第十條鄉鎮應當加強下列債權債務管理和消赤減債工作:(一)鄉鎮要對歷史債權債務進行全面清理核實,確定各種債務的性質、數額、借款對象及用途,逐一登記造冊,建立債權和債務檔案。
(二)采取切實措施,多渠道多途徑消赤減債。該由政府負責的債務,采取單位還款、預算清償、預算扣款的辦法消赤減債;單位自行負責的債務,由單位采取盤活資產、資源、債權債務置換、加大清欠、清收力度等辦法消赤減債。
(三)完善制度、規范行為,堅決控制新增債務的發生:1、嚴格執行國家關于制止新債的“三個一律”,即各地一律不得對鄉鎮下達招商引資的指標;鄉鎮政府一律不得舉債搞建設;鄉鎮政府一律不得為經濟活動提供擔保;2、實行目標責任和行政領導負責制;3、強化預算約束和厲行節約制度;4、建立地方財政償債基金,專項用于清償各種政府債務。 (四)村級債權債務要全面清理核查,逐一登記造冊,建立債權和債務檔案。
清理核查堅持以賬目和憑證為依據,通過賬內清查與賬外核查相結合,一般清理與重點核查相結合,村級自查與核算中心或記帳中心核查相結合的辦法進行。第十一條財產物資管理:(一)建立健全財產物資的采購、驗收、領發、保管、盤點、清查等制度,確保財產物資安全;(二)添置屬于政府集中采購的財產物資必須嚴格執行政府采購的法律法規,按照規定的程序先審批再購買;(三)所有財產物資必須建賬登記,做到賬賬相符、賬實相符和賬卡相符。
第十二條鄉鎮行政事業單位、村民委員會要嚴格執行票據管理的各項規定,建立健全票據的領購、使用、繳銷和保管制度,實行專人、專賬、專管。凡取得的行政事業性。
應該是《農村集體資產管理條例》
第一章總則
第一條 為加強農村集體資產管理,保護農村集體經濟組織的合法權益,鞏固壯大集體經濟,根據《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國農業法》等有關法律、法規的規定,結合本省實際,制定本條例。
第二條 本條例所稱農村集體資產,是指歸鄉(鎮)、村、組(社)集體經濟組織全體成員集體所有的資產。
第三條 本條例所稱農村集體經濟組織是指鄉(鎮)、村、組(社)農民以生產資料集體所有形式組建的獨立核算的經濟組織。
第四條 農村集體經濟組織在遵守國家有關法律、法規的前提下,制定組織《章程》,實行民主管理,依法選舉和罷免管理人員,決定經營管理的重大事項,有獨立進行經濟活動的自主權,行使集體資產管理、使用、收益、處分權。
尚未成立村集體經濟組織的,由村民委員會暫行村集體經濟組織的職能。
第五條 縣級以上人民政府農業行政主管部門和鄉(鎮)人民政府負責指導和監督農村集體資產管理工作,各級農村合作經濟經營管理部門負責具體工作。
縣級以上人民政府有關行政主管部門依照各自的職責,加強對農村集體資產管理的指導和監督。
第六條 本條例適用于本省行政區域內農村集體經濟組織的集體資產管理。
第一條 為規范全州鄉鎮財務管理,加強財務會計工作,促進黨風廉政建設和農村經濟持續、穩定、健康、協調發展,根據《會計法》、《預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律法規的規定,結合本州實際,制定本辦法。
第二條 鄉鎮一級行政事業單位的財務管理以及委托鄉鎮代為記賬、核算的村民委員會的財務管理,適用本辦法。第三條 鄉鎮財政部門主管本區域內直屬行政事業單位的會計核算工作。
鄉鎮行政事業單位是本單位財務管理的責任主體。第四條 鄉鎮直屬行政事業單位的財務實行零戶統管、集中核算;受村民委員會的委托,村民委員會的財務實行村賬鄉鎮管、會計代理;以縣(市)主管部門管理為主的行政事業單位納入縣(市)會計核算中心集中核算,實施財務監管。
“零戶統管,集中核算”是指以鄉鎮直屬行政事業單位為對象,實行“一取消、二直達、三集中、四設立、五建制”的管理制度。一取消是指取消單位銀行賬戶,由會計核算中心根據資金性質、管理需要設立銀行賬戶;二直達是指單位的各項收入、支出直達核算中心賬戶;三集中是指集中辦理資金結算、會計核算和會計檔案的管理;四設立是指會計核算中心設立總會計、資金會計、柜(組)會計、單位設立報賬員;五建制是指建立財務管理、收支審批、憑證審核、票據管理和備用金管理制度。
“村賬鄉鎮管、會計代理”是指鄉鎮以村民委員會為對象,代理村級財務核算的工作制度。第五條 鄉鎮財務管理的原則是:(一)依法管理。
鄉鎮財務管理嚴格執行《會計法》、《預算法》和《財政違法行為處罰處分條例》等財經法律法規。(二)收支平衡。
鄉鎮單位應根據可用財力,合理安排支出,堅持以收定支,量力而行。(三)民主理財。
鄉鎮財務重大支出(指項目所需資金規模超過一萬元的財務開支,鄉鎮可以根據實際情況對此標準作適當調整)必須集體研究決定,村級財務支出通過村民代表或村民理財小組審核,定期實行財務公開。(四)規范統一。
鄉鎮行政事業單位和村民委員會在財務收支行為、票據領用繳銷、會計核算方法和會計檔案管理規范化的基礎上,實行開支標準統一,審批程序統一。 第六條 鄉鎮預算編制按照《預算法》的規定,堅持以收定支,量入為出,逐步推行部門預算;預算支出應以“三保”(保工資、保穩定、保運轉)為重點,強化預算約束。
第七條 鄉鎮預算收入必須按照規定全額繳庫,任何單位和個人不得開設過渡賬戶,不得截留、挪用和坐支,不得隨意劃分和變更收入級次和種類。以村民委員會名義取得的各項收入必須全額繳入鄉鎮會計核算中心或代理記賬中心。
第八條 鄉鎮財政支出必須嚴格執行支出管理和審批制度。堅持撥款按預算,用款按計劃,支出按標準,審批按程序。
嚴格執行“一支筆”審批制度和內部牽制制度。各項支出必須做到“三有”,即有合法的原始憑據,有合理的支出項目,有經辦人、單位負責人和主管領導簽字。
不準以領代報、以撥作支,不準白條抵庫、白條報賬,不準超范圍、超用途支出各種專項資金。第九條 鄉鎮行政事業單位的各類資金、有價證券必須全額納入鄉鎮財政統一管理。
各單位必須嚴格執行國家有關現金管理規定和銀行結算辦法,不得自行開設銀行賬戶、公款私存和坐收坐支現金;預算資金必須按照批準的預算執行;預算外資金必須嚴格執行收支兩條線管理的有關規定;專項資金(基金)必須按照批準的項目、用途,實行專款專用、專賬專管。第十條 鄉鎮應當加強下列債權債務管理和消赤減債工作:(一)鄉鎮要對歷史債權債務進行全面清理核實,確定各種債務的性質、數額、借款對象及用途,逐一登記造冊,建立債權和債務檔案。
(二)采取切實措施,多渠道多途徑消赤減債。該由政府負責的債務,采取單位還款、預算清償、預算扣款的辦法消赤減債;單位自行負責的債務,由單位采取盤活資產、資源、債權債務置換、加大清欠、清收力度等辦法消赤減債。
(三)完善制度、規范行為,堅決控制新增債務的發生:1、嚴格執行國家關于制止新債的“三個一律”,即各地一律不得對鄉鎮下達招商引資的指標;鄉鎮政府一律不得舉債搞建設;鄉鎮政府一律不得為經濟活動提供擔保;2、實行目標責任和行政領導負責制;3、強化預算約束和厲行節約制度;4、建立地方財政償債基金,專項用于清償各種政府債務。(四)村級債權債務要全面清理核查,逐一登記造冊,建立債權和債務檔案。
清理核查堅持以賬目和憑證為依據,通過賬內清查與賬外核查相結合,一般清理與重點核查相結合,村級自查與核算中心或記帳中心核查相結合的辦法進行。第十一條 財產物資管理:(一)建立健全財產物資的采購、驗收、領發、保管、盤點、清查等制度,確保財產物資安全;(二)添置屬于政府集中采購的財產物資必須嚴格執行政府采購的法律法規,按照規定的程序先審批再購買;(三)所有財產物資必須建賬登記,做到賬賬相符、賬實相符和賬卡相符。
第十二條 鄉鎮行政事業單位、村民委員會要嚴格執行票據管理的各項規定,建立健全票據的領購、使用、繳銷和保管制度,實行專人、專賬、專管。凡取得的行政事業。
一、加強法制宣傳,提高認識,做到依法治村.
采取各種切實可行的辦法,加強法律、法規和有關政策、制度的宣傳教育,使干部群眾思想認識大大提高。首先,要充分認識加強農村財務管理的重要性,把村級財務管理列入基層組織建設和制度建設的重要內容,擺上重要議事日程,明確專人分工負責,解決實際問題。其次,對村干部和財務人員開展財經管理、法律知識的培訓,提高村干部的綜合素質,切實做到按章辦事,為群眾謀利益。第三,要對廣大村民開展民主教育,把政策、法律、法規、有關制度交給群眾,使他們真正懂得村民的權利,增強村民的參政意識,使其敢于監督、善于監督,以堵塞財務工作中的漏洞。
二、規范集體資產管理,力求集體資產的保值增值.
1.明晰產權、摸清家底,搞好農村集體資產所有權的界定和產權登記,建立集體資產臺賬。
2.搞好資本營運,盤活資產,保值增值。
3.加強專項資金的管理。
4.正確處理“村改居”過程中集體資產的處置問題。
三、建立健全財務管理制度,確保村級財務管理有章可循.
建立財務制度是搞好財務管理的重要保證。
四、積極探索新財務管理形式,理順管理體制。
五、實行會計電算化,提高管理水平。
1.實行會計電算化
六、搞好村級財務公開,接受群眾監督。
七、加大審計力度,強化監督職能。
八、抓好村級財會隊伍建設,夯實組織基礎。
我國現行會計法律制度的構成: 一、全國人大制定的會計法律《會計法》。
《會計法》主要規定了會計工作的基本目的、會計管理權限、會計責任主體、會計核算和會計監督的基本要求、會計人員和會計機構的職責權限、并對會計法律責任作出了詳細規定。是會計工作的基本法,是指導我國會計工作的最高準則。
二、國務院制定的會計行政法規 會計行政法規是由國務院制定發布或者國務院有關部門擬訂經國務院批準發布的、調整經濟生活中某些方面會計關系的法律規范。有: 《企業財務會計報告條例》于2000年6月21日發布的,自2001年1月1日起施行。
它主要規定了企業財務會計報告 的構成、編制和對外提供的要求、法律責任等。 它是對《會計法》中有關財務會計報告的規定的細化。
《總會計師條例》,于1990年12月31日發布的,它主要規定了單位總會計師的職責、權限、任免、獎懲等。 《企業會計準則》 (基本準則)是規范企業會計確認、計量、報告的會計準則,是進行會計核算工作必須共同遵守的基本要求,體現了會計核算的基本規律。
它是由會計核算的前提條件、一般原則、會計要素準則和會計報表準則組成,是對會計核算要求所作的原則性規定,具有覆蓋面廣、概括性強等特點。 三、財政部制定的會計制度 國家統一的會計制度是指國務院財政部門根據《會計法》制定發布的關于會計核算、會計監督、會計機構和會計人員以及會計工作管理的制度。
它是國務院財政部門在其職權范圍內依法制定、發布的會計方面的法律規范,包括各種會計規章和會計規范性文件。 如2001年2月20日財政部發布的《財政部門實施會計監督辦法》、《代理記賬管理辦法》、《會計從業資格管理辦法》等;會計規范性文件是指主管全國會計工作的行政部門即國務院財政部門制定發布的《企業會計制度》、《金融企業會計制度》、《小企業會計制度》、《民間非 營利組織會計制度》、《會計基礎工作規范》、《內部會計控制規范》以及財政部門與國家檔案局聯合發布的《會計檔案管理辦法》等。
1.《企業會計制度》。財政部于2000年12月29日發布了統一的、適用于不同行業和不同經濟成分的《企業會計制度》。
它適用于除不對外籌集資金、經營規模較小的企業和金融保險企業外在中華人民共和國境內設立的所有企業。 2.《金融企業會計制度》。
于2001年1月27日發布的,它適用于中華人民共和國境內依法成立的各類金融企業,包括銀行(含信用社)、保險公司、證券公司、信托投資公司、期貨公司、基金管理公司、租賃公司、財務公司等。該制度于2002年1月1日起在上市的金融企業范圍內實施;同時,也鼓勵其他股份制金融企業實施《金融企業會計制度》。
3.《小企業會計制度》。于2004年4月27日發布的,它適用于在中華人民共和國境內設立的不對外籌集資金、經營規模較小的企業。
不對外籌集資金、經營規模較小的企業是指不公開發行股票或債券,符合原國家經濟貿易委員會、原國家發展計劃委員會、財政部、國家統計局2003年制定的《中小企業標準暫行規定》中界定的小企業,不包括以個人獨資及 合伙形式設立的小企業。 4.《民間非營利組織會計制度》。
于2004年8月18日發布,自2005年1月1日起執行,適用于社會團體、基金會、民辦非企業單位和寺院、宮觀、清真寺、教堂等。 5.《財政部門實施會計監督辦法》。
于2001年2月20日發布并開始施行,是財政部為了規范財政部門會計監督工作,保障財政部門有效實施會計監督,保護公民、法人和其他組織的合法權益,根據《會計法》、《行政處罰法》、《企業財務會計報告條例》等有關法 律、行政法規的規定的。 它適用于國務院財政部門及其派出機構和縣級以上地方各級人民政府 財政部門對國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他組織執行《會計法》和國家統一的會計制度的行為實施監督檢查以及對違法會計行為實施行政處罰。
6.《會計基礎工作規范》。于1996年6月17日發布并開始實施的。
它適用于國家機關、社會團體、企業、事業單位、個體工商戶和其他組織的會計基礎工作。其內容主要包括會計機構的設置和會計人員的配備、會計人員的職業道德、會計工作交接、會計核算的一般要求、會計憑證規則、會計賬簿規則、財務報告規則、會計監督的內容和要求、建立和健全單 位內部會計管理制度的內容和要求等。
7.《內部會計控制規范》。它是財政部為了促進各單位內部會計控制建設,加強內部會計監督,維護社會主義市場經濟秩序,根據《會計法》等法律法規的規定所制定的一套會計監督管理制度, 運用于國家機關、社會團體、公司、企業、事業單位和其他經濟組織。
其制定目的主要是為了規范會計行為,差錯防弊,從而保證其他會計法規的執行。內部會計控制是指單位為了提高會計信息質量,保護資產的安全、完整,確保有關法律法規和規章制度的貫徹執行等而制定和實施的一系列控制方法、措施和程序。
8.其他會計規章和會計規范性文件。 國家統一的其他會計規章和會計規范性文件包括《會計從業資格管理辦法》(2005年3月1日發布并開始實施)、《會計檔案管理辦法》 。
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