1.預(yù)算法律是什么意思

預(yù)算法律是指國家經(jīng)過法定程序制定的，用以調(diào)整國家預(yù)算關(guān)系的法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度。我國預(yù)算法律制度由《預(yù)算法》、《預(yù)算法實施條例》以及有關(guān)國家預(yù)算管理的其他法規(guī)制度構(gòu)成。

《中華人民共和國預(yù)算法》（以下簡稱《預(yù)算法》） 是1994年3 月22 日由八屆全國人民代表大會通過，于1995 年1月1日起施行的。該法共十一章七十九條，對預(yù)算管理權(quán)限、預(yù)算收支范圍、預(yù)算編制、預(yù)算審查和批準、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算調(diào)整、決算、監(jiān)督和法律責(zé)任等作了規(guī)定。該法是我國第一部財政基本法律，是我國國家預(yù)算管理工作的根本性法律以及制定其他預(yù)算法規(guī)的基本依據(jù)。它的頒布實施，對于強化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全財政預(yù)算制度，加強國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟和社會的健康發(fā)展，具有十分重要的意義。

2.對預(yù)算草案,主要審查哪些內(nèi)容

對預(yù)算草案，主要審查以下內(nèi)容：

（一）遵守預(yù)算法和有關(guān)法律、法規(guī)的情況；

（二）各項收支依據(jù)；貫徹量入為出，收支平衡原則的情況；是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃以及有關(guān)的財政經(jīng)濟政策；

（三）貫徹預(yù)算收入與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的原則的情況；是否隱瞞、少列按照規(guī)定必須列入預(yù)算的收入；

（四）預(yù)算支出結(jié)構(gòu)情況，是否貫徹勤儉節(jié)約方針，確保重點，統(tǒng)籌兼顧，在保證政府公共支出合理需要的前提下，妥善安排其他各類預(yù)算支出；

（五）群眾關(guān)心的涉及預(yù)算收支的重大問題是否做了恰當安排；

（六）其他重要問題。

在審查預(yù)算草案的同時，還應(yīng)當審查人民政府為實現(xiàn)預(yù)算擬采取的各項措施是否合法可行。

3.我國現(xiàn)行的審計法律法規(guī)主要有哪些

1.審計法；

2.審計法實施條例

3.中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法

4.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定

5.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細則

6.財政違法行為處罰處分條例

7.行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定

8.國務(wù)院辦公廳關(guān)于利用計算機信息系統(tǒng)開展審計工作有關(guān)問題的通知

9.國務(wù)院關(guān)于貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》的通知

10.國務(wù)院法制辦公室關(guān)于審計機關(guān)是否有權(quán)要求國有商業(yè)銀行提供存款電子數(shù)據(jù)的意見

11.國家審計準則等

4.為什么財政預(yù)算需要經(jīng)過立法機關(guān)審查批準

根據(jù)相關(guān)法律，本級財政預(yù)算需要經(jīng)過本級人大審核通過

預(yù)算準則有四條：

(1)完整性：所有的公共收支都能得到反映，且以收支總額反映出來；

(2)年度性：各國預(yù)算年度的起訖日期并不完全相同，但必須嚴格按預(yù)算年度編列公共收支；

(3)可靠性：預(yù)算必須詳細地反映公共收支狀況，各項收支數(shù)據(jù)準確；

(4)公開性：全部公共收支須經(jīng)立法機關(guān)審批，且向社會公布接受公眾監(jiān)督。

中國的政府預(yù)算：

1、存在的問題

(1)缺乏明細的預(yù)算資料：提交給人大的預(yù)算報告過于簡單，人大代表無法審查。

(2)預(yù)算編制的時間晚而短：每年的11月開始，只有幾個月。

(3)人為因素比較多：隨意追加預(yù)算支出現(xiàn)象很多，尤其是地方預(yù)算。

(4)地方政府的赤字和債務(wù)禁而不止：縣鄉(xiāng)兩級政府尤為嚴重。

2、出路

(1)細化預(yù)算：政府各部門的所有收支都反映在預(yù)算上。

(2)早編預(yù)算：按國際慣例提前18個月編制。

(3)嚴禁隨意調(diào)整預(yù)算：硬化預(yù)算，不得隨意追加。

5.審查工程預(yù)算時主要審查的內(nèi)容有哪些

1.工程量的審核

(1)認真閱讀施工合同文件，正確把握合同條款約定熟悉國家有關(guān)的法律、法規(guī)和省的有關(guān)規(guī)定，認真閱讀施工合同文件，仔細理解施工合同條款的真切含義，這樣做就為工程造價的預(yù)結(jié)算審核工作奠定了良好的基礎(chǔ)。凡施工合同條款中對工程結(jié)算方法有約定的，且此約定不違反國家的法律、法規(guī)和省的有關(guān)規(guī)定的，就應(yīng)按合同約定的方式進行工程結(jié)算。凡施工合同條款中沒有約定工程結(jié)算方法，事后又沒有補充協(xié)議或雖有約定，但約定不明確的，則應(yīng)按國家與省的有關(guān)規(guī)定進行結(jié)算。

施工合同是由承發(fā)包方共同簽訂的，雙方的權(quán)利、義務(wù)均以合同約定為準。若有爭議，當以合同為解決爭議的依據(jù)。

因此，審價人員一定要認真閱讀施工合同文件，這樣才能在預(yù)結(jié)算工作中善于發(fā)現(xiàn)問題，并采取有效的方法給予解決。

(2)認真踏勘施工現(xiàn)場，及時掌握第一手資料在施工階段踏勘現(xiàn)場，及時掌握第一手資料，有利于提高工程預(yù)結(jié)算的質(zhì)量。隨著科技發(fā)展的日新月異，目前在工程預(yù)結(jié)算過程中常常會遇到新的施工工藝和新材料，沒有現(xiàn)成套用的定額子目，需要預(yù)結(jié)算人員自己測算人工、材料、機械的用量。收集這些新的施工工藝和新材料的基礎(chǔ)資料，是做好預(yù)結(jié)算工作的前提條件。審價人員是否認真踏勘現(xiàn)場，審價的結(jié)果往往是大不一樣的，特別是裝修改造工程的安裝工程一般沒有圖紙，如不踏勘現(xiàn)場，僅憑施工單位上報結(jié)算書上材料來核實材料價格的話，就有可能發(fā)生所報結(jié)算書上材料與實際施工中所用材料有出入，造成建設(shè)單位多付工程款的情況發(fā)生。

2.套用單價的審核

工程造價定額具有科學(xué)性、權(quán)威性、法令性，任何人使用都必須嚴格執(zhí)行它的形式和內(nèi)容、計算單位及計量標準，不能隨意提高或降低。因此在審核套用定額單價時要注意以下幾個問題：

(1)對直接套用定額單價的審核-首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙標準是否相一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（水泥砂漿比例、混凝土標號）、安裝方式等等。其次工程項目是否重復(fù)套用。如除定額規(guī)定單獨列項計算外，各類鋼筋、埋件的制作成型、綁扎、安裝、接頭、固定所用工料機消耗均已列入相應(yīng)定額，多排鋼筋的墊鐵在定額損耗中已綜合考慮，發(fā)生時不另計算：計算構(gòu)架接地后，不得重復(fù)計算接地母線和接地極工程量。在采用綜合定額預(yù)算的項目中，這種現(xiàn)象尤其普遍，特別是項目工程與總包及分包都有關(guān)聯(lián)時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計算。另外定額主材價格套用是否合理，過去多數(shù)施工合同對材料價格的約定是：材料價格有信息價的按信息價，沒信息價的按市場價。此時，審價工作一個工作重心就是材料市場價調(diào)研。首先應(yīng)由施工單位提供建設(shè)方認可品牌的材料發(fā)票，亦可由施工單位提供材料供應(yīng)商的報價單和材料采購合同。然后根據(jù)這些材料有的放矢地進行市場調(diào)研，則可提高詢價工作效率。但審價實際工作中，應(yīng)當找出“差距”，按實計算。如不搞市場調(diào)研，僅根據(jù)材料采購合同來定價也是不行的。材料采購合同中有時會含有“水分”，材料供應(yīng)商的讓利可以體現(xiàn)在材料采購合同中，也可以體現(xiàn)在材料采購合同外，即在合同外另行約定。審價人員只有在市場調(diào)研的基礎(chǔ)上，才能正確界定材料供應(yīng)商讓利的情況，做好工程審價中的材料核價工作。這里需特別提出，審價人員對施工單位提供的材料發(fā)票，要仔細辨認，分清真?zhèn)巍Ｒ驗槟壳按嬖趥€別承包商為獲取非法利潤，通過開假發(fā)票冒高材料價格的案例。這也是審價人員在審價工作中需要特別重視的地方。

(2)對換算的定額單價的審核除按

(1)中的要求外，還要弄清允許換算的是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分？同時換算的方法是否準確？采用的系數(shù)是否正確？這些都將直接影響單價的準確性。

(2)對補充定額的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料預(yù)算價格、人工工日及機械臺班單價是否合理。

3.費用的審核

取費應(yīng)根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如合同、招投標文件等來確定取費費率。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性；執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符；費率計算是否正確；價差調(diào)整的材料是否符合文件規(guī)定。計算時的取費基礎(chǔ)是否正確，是以人工費為基礎(chǔ)還是以直接費為基礎(chǔ)還是以人工加機械為取費基數(shù)。

6.審查設(shè)計概算的編制依據(jù)有哪些

(1)審查編制依據(jù)的合法性。

采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家和授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家有關(guān)的設(shè)計概算編制規(guī)定，未經(jīng)批準的不能采用。不能強調(diào)情況特殊，擅自提高概算定額、指標或費用標準。

（2）審查編制依據(jù)的時效性。各種依據(jù)，如定額、指標、價格、取費標準等，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定進行，注意有無調(diào)整或新的規(guī)定，如有調(diào)整或新的規(guī)定，應(yīng)按新的調(diào)整規(guī)定執(zhí)行。

（3）審查編制依據(jù)的適用范圍。各種編制依據(jù)都有規(guī)定的適用范圍，如各主管部門規(guī)定的各種專業(yè)定額及其取費標準，只適用于該部門的專業(yè)工程；各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準，只適用于該地區(qū)范圍內(nèi)，特別是地區(qū)的材料預(yù)算價格區(qū)域性更強，如某市有該市區(qū)的材料預(yù)算價格，又編制了郊區(qū)內(nèi)一個礦區(qū)的材料預(yù)算價格，在編制該礦區(qū)某工程概算時，應(yīng)采用該礦區(qū)的材料預(yù)算價格。

7.我國現(xiàn)行的審計法律法規(guī)主要有哪些

1.審計法； 2.審計法實施條例 3.中央預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法 4.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定 5.黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計規(guī)定實施細則 6.財政違法行為處罰處分條例 7.行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定 8.國務(wù)院辦公廳關(guān)于利用計算機信息系統(tǒng)開展審計工作有關(guān)問題的通知 9.國務(wù)院關(guān)于貫徹落實《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強中央預(yù)算審查監(jiān)督的決定》的通知 10.國務(wù)院法制辦公室關(guān)于審計機關(guān)是否有權(quán)要求國有商業(yè)銀行提供存款電子數(shù)據(jù)的意見 11.國家審計準則等。

8.預(yù)算的法律責(zé)任有哪些

詳見預(yù)算法相關(guān)規(guī)定： 第九十二條 各級政府及有關(guān)部門有下列行為之一的，責(zé)令改正，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員追究行政責(zé)任： （一）未依照本法規(guī)定，編制、報送預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案、決算草案和部門預(yù)算、決算以及批復(fù)預(yù)算、決算的； （二）違反本法規(guī)定，進行預(yù)算調(diào)整的； （三）未依照本法規(guī)定對有關(guān)預(yù)算事項進行公開和說明的； （四）違反規(guī)定設(shè)立政府性基金項目和其他財政收入項目的； （五）違反法律、法規(guī)規(guī)定使用預(yù)算預(yù)備費、預(yù)算周轉(zhuǎn)金、預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金、超收收入的 （六）違反本法規(guī)定開設(shè)財政專戶的。

第九十三條 各級政府及有關(guān)部門、單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級、撤職、開除的處分： （一）未將所有政府收入和支出列入預(yù)算或者虛列收入和支出的； （二）違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，多征、提前征收或者減征、免征、緩征應(yīng)征預(yù)算收入的 （三）截留、占用、挪用或者拖欠應(yīng)當上繳國庫的預(yù)算收入的； （四）違反本法規(guī)定，改變預(yù)算支出用途的； （五）擅自改變上級政府專項轉(zhuǎn)移支付資金用途的； （六）違反本法規(guī)定撥付預(yù)算支出資金，辦理預(yù)算收入收納、劃分、留解、退付，或者違反本法規(guī)定凍結(jié)、動用國庫庫款或者以其他方式支配已入國庫庫款的。 第九十四條 各級政府、各部門、各單位違反本法規(guī)定舉借債務(wù)或者為他人債務(wù)提供擔保，或者挪用重點支出資金，或者在預(yù)算之外及超預(yù)算標準建設(shè)樓堂館所的，責(zé)令改正，對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予撤職、開除的處分。

第九十五條 各級政府有關(guān)部門、單位及其工作人員有下列行為之一的，責(zé)令改正，追回騙取、使用的資金，有違法所得的沒收違法所得，對單位給予警告或者通報批評；對負有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分： （一）違反法律、法規(guī)的規(guī)定，改變預(yù)算收入上繳方式的； （二）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取預(yù)算資金的； （三）違反規(guī)定擴大開支范圍、提高開支標準的； （四）其他違反財政管理規(guī)定的行為。 第九十六條 本法第九十二條、第九十三條、第九十四條、第九十五條所列違法行為，其他法律對其處理、處罰另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

違反本法規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

9.工程造價法律法規(guī)

江蘇省建設(shè)工程造價管理辦法第一章 總 則第一條 為加強建設(shè)工程造價管理，規(guī)范與建設(shè)工程造價有關(guān)的行為，維護工程建設(shè)參與各方的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價的確定與控制，以及相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本辦法。本辦法所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施，以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝工程。

交通、水利、電力等工程的造價管理，按照法律、法規(guī)和國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。本辦法所稱建設(shè)工程造價，是指建設(shè)項目從籌建到交付使用期間，因工程建設(shè)活動所需發(fā)生的費用。

第三條 從事工程造價活動應(yīng)當遵循合法、客觀公正、誠實信用的原則，不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。第四條 縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程造價活動的監(jiān)督管理，具體工作由其委托建設(shè)工程造價管理機構(gòu)實施。

縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革、財政、審計、價格等部門按照各自職責(zé)，負責(zé)有關(guān)建設(shè)工程造價的監(jiān)督管理工作。第五條 建設(shè)工程造價行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立健全自律機制，發(fā)揮行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)和協(xié)調(diào)作用。

第二章 建設(shè)工程計價管理第六條 建設(shè)工程計價是指對建設(shè)工程造價進行確定與控制的活動，主要包括：（一）編制和審核投資估算、初步設(shè)計概算、施工圖預(yù)算、工程量清單、招標標底、招標控制價、投標報價；（二）約定和調(diào)整合同價款；（三）實施工程計量與支付工程價款；（四）辦理工程索賠與變更簽證、工程結(jié)算和決算；（五）處理建設(shè)工程造價爭議和進行建設(shè)工程造價鑒定；（六）與建設(shè)工程造價確定和控制有關(guān)的其他活動。第七條 建設(shè)工程計價依據(jù)是指從事建設(shè)工程造價活動中所使用的各類規(guī)范、標準、定額、造價信息以及工程造價管理制度等。

第八條 估算指標、概算指標、概算定額、費用定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同省發(fā)展和改革、財政等行政主管部門制定。預(yù)算定額（計價表）、勞動定額、施工機械臺班定額、工期定額由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

第九條 建設(shè)工程造價的確定，應(yīng)當符合下列要求：（一）建設(shè)項目可行性研究階段應(yīng)當編制投資估算。投資估算應(yīng)當參照投資估算指標等相關(guān)計價依據(jù)并參考建設(shè)期價格、利率、匯率變化等，由具有相應(yīng)資質(zhì)的編制單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準；（二）建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)當編制設(shè)計概算。

設(shè)計概算應(yīng)當在投資估算的控制下，根據(jù)概算指標、概算定額等相關(guān)計價依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位或者工程造價咨詢企業(yè)編制，并按照規(guī)定報投資主管部門審批或者核準；（三）建設(shè)工程實施階段應(yīng)當編制施工圖預(yù)算。施工圖預(yù)算應(yīng)當在設(shè)計概算范圍內(nèi)，根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、施工組織設(shè)計方案和工程定額、計價規(guī)范等相關(guān)的計價依據(jù)，由建設(shè)單位、施工單位或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制確定；（四）建設(shè)項目工程量清單、招標控制價或者標底應(yīng)當根據(jù)經(jīng)審定的施工圖、招標文件、工程定額、計價規(guī)范和建設(shè)工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的指導(dǎo)價等相關(guān)計價依據(jù)，由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢、招標代理機構(gòu)編制并經(jīng)建設(shè)單位認可，具備自行組織招標條件的建設(shè)單位也可以自行編制確定；（五）投標報價應(yīng)當依據(jù)施工圖、招標文件、施工組織設(shè)計、企業(yè)定額或者相關(guān)定額，并考慮市場環(huán)境、生產(chǎn)要素價格等變化，由投標企業(yè)自主編制確定且不得低于企業(yè)成本；（六）工程結(jié)算應(yīng)當依據(jù)建設(shè)項目合同、補充協(xié)議、變更簽證等發(fā)包人、承包人認可的有效文件，由承包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)編制，經(jīng)發(fā)包人或者其委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價咨詢企業(yè)審核后確定；（七）建設(shè)項目竣工決算應(yīng)當依照國家和本省有關(guān)財務(wù)決算的規(guī)定編制。

第十條 建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價在政府宏觀調(diào)控下，由企業(yè)自主報價和市場競爭形成。建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價可以采用工程量清單方式計價，也可以采用工程定額方式計價。

第十一條 全部使用國有資金投資、國有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱國有資金投資項目），必須采用工程量清單方式計價。國有資金投資項目采用招標方式發(fā)包的，應(yīng)當編制招標控制價。

經(jīng)投資主管部門審批或者核準的國有資金投資項目設(shè)計概算是該建設(shè)項目投資和造價控制的最高限額，未經(jīng)原項目審批部門批準不得隨意調(diào)整或者突破。政府財政性資金投資建設(shè)項目，除按照本章有關(guān)規(guī)定辦理外，其施工圖預(yù)算、工程結(jié)算、工程竣工決算，還須經(jīng)同級財政部門審查。

國有資金投資項目和政府財政性資金投資建設(shè)項目應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督，被審計單位應(yīng)當執(zhí)行審計機關(guān)依法作出的審計決定。第十二條 建設(shè)工程施工合同應(yīng)當對下列與工程造價有關(guān)的事項作出具體約定：（一）計價依據(jù)和計價方式；（二）合同價格類型及合同總價，采用固定單價合同的各項目單價；（三）采用工程預(yù)付款方式時的預(yù)付款數(shù)額，預(yù)付款支付方式、支付時間及抵扣方式；（四）工程進度款支付的方式、數(shù)額及時間；（五）合同價。