最高人民法院研究室 　　關(guān)于王某與某公司勞動爭議糾紛 　　申請再審一案適用法律問題的答復(fù)解讀 　　2011年3月9日 法研[2011] 31號 　　甘肅省高級人民法院： 　　你院(2010)甘民申字第416號《關(guān)于對王某與某公司勞動爭議糾紛申請再審一案的請示》收悉。經(jīng)研究，答復(fù)如下： 　　原則同意你院審委會的第一種意見，即根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，征繳社會保險費屬于社會保險費征繳部門的法定職責(zé)，不屬于人民法院受理民事案件的范圍。另，建議你院可結(jié)合本案向有關(guān)社會保險費征繳部門發(fā)出司法建議，建議其針對當(dāng)前用人單位與勞動者之間因社會保險引發(fā)爭議所涉及的保險費征繳問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，妥善處理類似問題，依法保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 　　此復(fù)。 　　《最高人民法院研究室關(guān)于王某與某公司勞動爭議糾紛申請再審一案 適用法律問題的答復(fù)》的解讀 　　2010年10月，甘肅省高級人民法院就人民法院應(yīng)否受理欠繳社會保險費案件的問題請示最高人民法院研究室[《甘肅省高級人民法院關(guān)于對王某與某公司勞動爭議糾紛申請再審一案的請示》（[ 2010]甘民申字第416號），以下簡稱《請示》]。經(jīng)認(rèn)真研究，并征求了最高人民法院內(nèi)有關(guān)部門意見，最高人民法院研究室于2011年3月9日作出《最高人民法院研究室關(guān)于王某與某公司勞動爭議糾紛申請再審一案適用法律問題的答復(fù)》（法研[2011] 31號，以下簡稱《答復(fù)》）。現(xiàn)就《答復(fù)》所涉問題的由來、相關(guān)考慮及經(jīng)過解讀如下： 　　一、問題由來 　　在王某與中國某某股份有限公司蘭州分公司（以下簡稱某公司）勞動爭議糾紛一案中，王某原為某公司員工，但一直未辦理養(yǎng)老金手續(xù)。2005年11、12月間，某公司支付給王某同年9、10月的養(yǎng)老金補(bǔ)貼。2006年4月30日，雙方簽訂了解除勞動合同協(xié)議書。同年5月1日，某公司與甘肅省隴興勞務(wù)派遣服務(wù)中心（以下簡稱勞務(wù)中心）簽訂勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)中心與王某簽訂勞動合同書，并派遣到某公司工作。2008年10月9曰，王某辭職，同年10月27日，勞務(wù)中心作出解除勞動關(guān)系的通知。王某當(dāng)月向向蘭州市勞動爭議仲裁委員會提起申訴，該仲裁委于2009年3月9日作出仲裁裁決僅支持了王某對勞務(wù)中心補(bǔ)辦2006年4月至2008年10月間的養(yǎng)老保險費手續(xù)及支付失業(yè)保險金、醫(yī)療補(bǔ)助金等請求，王某不服而起訴。蘭州市城關(guān)區(qū)人民法院認(rèn)為，王某在2006年4月簽訂勞動合同時即應(yīng)當(dāng)明知自己權(quán)利受侵害，而在2008年10月才申請仲裁已經(jīng)超過訴訟時效，而且對于王某主張的有關(guān)社會保險費的請求，根據(jù)《社會保險費征繳暫行條例》第二十六條規(guī)定，繳費單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。追繳社會保險屬于社會保險行政部門的職責(zé)，不屬于人民法院受理民事案件的范圍，當(dāng)事人可以向社會保險行政部門申請?zhí)幚恚逝袥Q駁回王某的訴訟請求。王某不服一審判決，提起上訴。蘭州市中級人民法院經(jīng)審理后判決駁回上訴，維持原判。此后，王某又向甘肅省高級人民法院申請再審。甘肅省高級人民法院在本案再審申請的審查過程中，經(jīng)該院審判委員會討論，對案件有關(guān)法律適用問題仍存在分歧，遂請示最高人民法院。 　　二、主要爭議問題 　　該案涉及的主要法律問題是，人民法院是否應(yīng)當(dāng)受理欠繳社會保險費的案件的問題；理論和實務(wù)上對此一直存有爭議，主要有以下兩種意見： 　　第一種意見認(rèn)為，此類案件不屬于人民法院受理民事案件的范圍。依據(jù)勞動法第一百條及《社會保險費征繳暫行條例》第二十六條的有關(guān)規(guī)定，追繳社會保險費屬于社會保險費征繳部門的職責(zé)，且此問題屬于社會轉(zhuǎn)型階段企業(yè)改制中出現(xiàn)的問題，涉及面廣，較為復(fù)雜，人民法院對此類問題也難以處理。此為傾向性意見。 　　第二種意見認(rèn)為，人民法院對此應(yīng)依法予以受理。其理由是：(1)依據(jù)勞動爭議調(diào)解仲裁法第二條、第五條、第四十七條及第四十八條的規(guī)定，因社會保險發(fā)生的勞動爭議，勞動者可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁；對該仲裁裁決不服，其有權(quán)向人民法院提起訴訟。因此，人民法院對此起訴就應(yīng)當(dāng)受理。勞動者要求用人單位補(bǔ)繳社會保險費的爭議屬于因社會保險發(fā)生的勞動爭議范疇，勞動者就此申請仲裁后，對該仲裁裁決不服，在法定期限內(nèi)向人民法院起訴，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（一）》（法釋[2001] 14號）第一條明確規(guī)定：“勞動者與用人單位之間發(fā)生的下列糾紛，屬于《勞動法》第二條規(guī)定的勞動爭議，當(dāng)事人不服勞動爭議仲裁委員會作出的裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理：（一）勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中發(fā)生的糾紛……”無論是勞動者在勞動合同履行過程中還是在終止后要求用人單位補(bǔ)繳社會保險費，都不能改變用人單位欠繳社會保險費系發(fā)生在勞動者與用人單位在履行勞動合同過程中這一事實，由此引發(fā)的糾紛，當(dāng)事人不服仲裁裁決，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若干問題的解釋（三）》(法釋[2010) 12號）第一條的規(guī)定，勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。可見，人民法院對欠繳保險費案件應(yīng)予受理。(2)勞動法及《社會保險費征繳暫行條例》雖然賦予勞動行政部門責(zé)令無故不繳納社會保險費的用人單位限期繳納的職權(quán)，但這僅是行政執(zhí)法依據(jù)，該層次的法規(guī)不具有對人民法院民事訴訟主管事項的規(guī)范效力；勞動法第一百條的規(guī)定，是對用人單位無故不繳納社會保險費的一種行政處理方式，是一種行政執(zhí)法的依據(jù)，而不應(yīng)是排斥個人肘有關(guān)社會保險費尋求民事司法救濟(jì)的規(guī)范，更不應(yīng)成為排斥人民法院主管私權(quán)救濟(jì)的依據(jù)。傳統(tǒng)管轄權(quán)理論認(rèn)為，法院依其性質(zhì)和目的獲得管轄權(quán)，任何機(jī)構(gòu)不得以任何形式剝奪，行政機(jī)關(guān)不得自行排除，法院也不能自行拒絕裁判職責(zé)。(3)在欠繳保險費案件中，會涉及到的當(dāng)事人之間是否具有合同關(guān)系、勞動合同的效力、是否超過訴訟時效等問題都需要法院裁判確認(rèn)。 　　二、答復(fù)意見及其理由 　　經(jīng)慎重研究并征求最高人民法院相關(guān)部門意見，最高人民法院研究室認(rèn)為，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《社會保險費征繳暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，征繳社會保險費屬于社會保險費征繳部門的法定職責(zé)，不屬于人民法院受理民事案件的范圍。另，建議甘肅省高級人民法院可結(jié)合本案向有關(guān)社會保險費征繳部門發(fā)出司法建議，建議其針對當(dāng)前用人單位與勞動者之間因社會保險引發(fā)爭議所涉及的保險費征繳問題，加強(qiáng)調(diào)查研究，妥善處理類似問題，依法保護(hù)有關(guān)當(dāng)事人的合法權(quán)益。 　　之所以認(rèn)為《請示》所涉及案件應(yīng)不屬于人民法院受理民事案件的范圍，主要是基于以下考慮： 　　1．勞動法第一百條規(guī)定：“用人單位無故不繳納社會保險費的，由勞動行政部門責(zé)令其限期繳納；逾期不繳的，可以加收滯納金。”《社會保險費征繳暫行條例》第二十六條也規(guī)定：“繳費單位逾期拒不繳納社會保險費、滯納金的，由勞動保障行政部門或者稅務(wù)機(jī)關(guān)申請人民法院依法強(qiáng)制征繳。”可見，追繳社會保險費是上述行政機(jī)關(guān)的職權(quán)，上述法律、法規(guī)對此規(guī)定得非常清楚。社會保險行政部門在依法行使上述職權(quán)時，自然要對有關(guān)勞動合同及其效力進(jìn)行必要審查。勞動者對于上述機(jī)關(guān)的行政決定或者行政不作為可以通過行政復(fù)議及行政訴訟的方式來尋求救濟(jì)，而不是通過民事訴訟的方式來解決。 　　2.在當(dāng)前我國勞動用工制度深刻變革的背景下，勞動者與用人單位之間因社會保險引發(fā)的爭議日益增多，涉及企業(yè)改制等深層次原因，影響面廣且日趨復(fù)雜。為調(diào)整不同時期人民法院對與社會保險有關(guān)的爭議糾紛的案件受理問題，統(tǒng)一立案范圍，最高人民法院10年來相繼出臺了3個勞動爭議案件處理的司法解釋，對此作了相應(yīng)規(guī)定。對于勞動者請求用人單位補(bǔ)繳社會保險費的糾紛，依照有關(guān)司法解釋的規(guī)定，并非人民法院受理民事案件的范圍。在法律明確規(guī)定此為勞動行政部門職責(zé)的前提下，人民法院不宜越俎代庖。 　　3．《最高人民法院關(guān)于審理勞動爭議案件適用法律若于問題的解釋（三）》（法釋[2010] 12號）第一條規(guī)定：“勞動者以用人單位未為其辦理社會保險手續(xù)，且社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致其無法享受社會保險待遇為由，要求用人單位賠償損失而發(fā)生爭議的，人民法院應(yīng)予受理。”從上述規(guī)定的文義看，也顯然不能包括勞動者要求用人單位補(bǔ)繳社會保險費的情形。依據(jù)此司法解釋條文的內(nèi)容，勞動者是在符合上述規(guī)定的情形下，向用人單位主張損害賠償責(zé)任而非要求用人單位補(bǔ)繳社會保險費。 　　4．民事訴訟法第七條規(guī)定：“人民法院審理民事案件，必須以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩。”在人民法院受理本案并無法律依據(jù)的情況下，即使雙方當(dāng)事人對仲裁結(jié)果已經(jīng)沒有大的爭議，原審法院對本案的處理也是適當(dāng)?shù)摹６以诒景钙鸪醯闹俨貌脹Q處理結(jié)果相對比較公允前提下，此當(dāng)事人應(yīng)該申請社會保險部門向用人單位強(qiáng)制追繳所欠保險費。 　　5、考慮到司法建議是法律賦予人民法院的重要職責(zé)，是人民法院加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，堅持能動司法、服務(wù)大局、司法為民的重要途徑。多年來，人民法院高度重視司法建議工作，在狠抓執(zhí)法辦案第一要務(wù)的同時，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，高度重視在審判工作中遇到的涉及改革、發(fā)展、穩(wěn)定、民生突出問題，及時向黨委、政府及相關(guān)部門提出了許多解決這些問題的意見和建議。實踐證明，人民法院提出的司法建議在加強(qiáng)社會管理；維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用，取得予良好的法律效果和社會效果。同時，隨著找國改革開放的不斷深入，在國際與國內(nèi)因素相互作用、機(jī)遇和挑戰(zhàn)相互交融的新形勢下，社會矛盾形成原因更加復(fù)雜，社會矛盾化解的難度進(jìn)一步增大，社會管理的任務(wù)更加艱巨。新形勢對人民法院司法建議工作提出了更高要求。基于對司法建議在當(dāng)前社會管理創(chuàng)新工作中的能動作用和《請示》所涉案件的具體案情的綜合考慮，本著充分發(fā)揮人民法院司法能動作用的精神，建議甘肅省高級人民法院向有關(guān)社會保險費征繳部門發(fā)出司法建議，建議該部門依法辦理此類案件，向用人單位追繳所欠保險費。

解決勞動糾紛(解決勞動糾紛的意義)

勞動糾紛怎么處理：(1)協(xié)商程序。　　協(xié)商是指勞動者與用人單位就爭議的問題直接進(jìn)行協(xié)商，尋找糾紛解決的具體方案。　　與其他糾紛不同的是，勞動爭議的當(dāng)事人一方為單位，一方為單位職工，因雙方已經(jīng)發(fā)生一定的勞動關(guān)系而使彼此之間相互有所了解。　　雙方發(fā)生糾紛后最好先協(xié)商，通過自愿達(dá)成協(xié)議來消除隔閡。　　實踐中，職工與單位經(jīng)過協(xié)商達(dá)成一致而解決糾紛的情況非常多，效果很好。　　但是，協(xié)商程序不是處理勞動爭議的必經(jīng)程序。　　雙方可以協(xié)商，也可以不協(xié)商，完全出于自愿，任何人都不能強(qiáng)迫。　　(2)申請調(diào)解。　　調(diào)......

勞動糾紛的四大類型及四大解決途徑

　　一、勞動糾紛四大類型：　　1、因用人單位開除、除名、辭退職工和職工辭職、自動離職而產(chǎn)生的勞動糾紛。　　開除是用人單位對嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律，屢教不改，不適合在單位繼續(xù)工作的勞動者，依法令其脫離本單位的一種最嚴(yán)厲的行政處分。除名是用人單位對無正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，經(jīng)批評教育無效，連續(xù)曠工超過15天，或者1年以內(nèi)累計曠工超過30天的勞動者，依法解除其與本單位勞動關(guān)系的一種行政處分。辭退是用人單位對嚴(yán)重違反勞動紀(jì)律、規(guī)章、規(guī)程或嚴(yán)重擾亂社會秩序但又不符合開除、除名條件的勞動者，經(jīng)教育或行政處分仍然無效后，......

勞動糾紛的解決辦法(勞動糾紛怎么解決)

勞動爭議的解決途徑有以下幾種：第一、協(xié)商程序。　　協(xié)商是指勞動者與用人單位就爭議的問題直接進(jìn)行協(xié)商，尋找糾紛解決的具體方案。　　第二、申請調(diào)解。　　調(diào)解程序是指勞動糾紛的一方當(dāng)事e5a48de588b63231313335323631343130323136353331333433623836人就已經(jīng)發(fā)生的勞動糾紛向勞動爭議仲裁委員會申請調(diào)解的程序。　　根據(jù)《勞動法》規(guī)定：在用人單位內(nèi)，可以設(shè)立勞動爭議調(diào)解委員會負(fù)責(zé)調(diào)解本單位的勞動爭議。　　第三、仲裁程序。　　仲裁程序是勞動糾紛的一方當(dāng)事人將糾......