“麥穗稻禾爭上長，農人芒種中耕忙”

夏收夏種工作在緊張有序開展中

一些土地糾紛也隨之產生

拖欠土地租金、侵占他人農地

土地承包經營權該如何保障？

通過以下兩則案例解讀

農村土地承包經營權保護規則

為農耕工作送去和諧之風

案例一

案情回顧

王某系本村集體經濟組織成員，2019年王某作為甲方，與乙方非本村的張某簽訂《農村土地租賃合同》，合同約定租賃土地4畝，租期5年，租金為每年每畝地3000元。如乙方在租期內不再耕種，則需賠付甲方租期剩余年份的地租，每年一萬元。

合同簽訂后，張某于2020年6月向王某支付了第二年的部分租金5000元，承諾年底支付剩余租金7000元。年關降至，王某多次向張某催交租金，張某均以欠債為由拒不支付，并提出不再租賃該塊土地。王某向法院起訴，要求張某支付土地租金合計38020元。其間，王某見土地被擱置，已在該土地上進行了種植。

案情回顧

我國穩步推進和完善的農村土地“三權分置”制度，是指農村土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權分置并行，也就是將原先的土地承包經營權進一步劃分為承包權和經營權。承包農戶可將自己的土地出租給他人，從而享有租金利益，而他人可以依法種植，按照合同約定利用土地享有收益。

本案中，王某所在村的經濟合作社為土地發包方，王某屬于承包方，王某依法享有土地承包經營權，并可以將其中的土地經營權進行流轉。王某與張某簽訂的租賃合同就是土地經營權流轉的形式之一，受法律保護。張某應當按照合同約定履行義務，并承擔違約損失。但考慮到王某在張某擱置土地期間已經自行對土地進行種植，最終法院酌情確定張某給付原告王某租金2萬元。

法官提示

承包農戶在出租土地時需注意：一是其出租的權益范圍不能超過原承包經營合同范圍，例如田地范圍大小、經營期限等不得與原承包合同相沖突；二是出租后，村經濟合作社與承包農戶的原承包合同關系、內容并不發生變化，承包權依然存在；三是基于合同的相對性，發包方、承包方、土地承租方，三者之間分別屬于單獨的合同關系，發包方與承租方之間并不存在直接的權利義務關系。

法

條

鏈

知

《中華人民共和國民法典》

第三百三十九條 土地承包經營權人可以自主決定依法采取出租、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權。

《中華人民共和國農村土地承包法》

第九條　承包方承包土地后，享有土地承包經營權，可以自己經營，也可以保留土地承包權，流轉其承包地的土地經營權，由他人經營。

第三十六條  承包方可以自主決定依法采取出租（轉包）、入股或者其他方式向他人流轉土地經營權，并向發包方備案。

案例二

案情回顧

劉某與陳某均為某村經濟合作社社員。2008年，劉某與村經濟合作社簽署了《土地確權協議》，載明劉某的確權土地的范圍，面積為2.05畝，承包期限自2008年12月31日至2038年12月31日。后來，劉某長期外出未耕種這片土地。承包臨近土地的同村人陳某，將自家大棚延伸到劉某土地。劉某回家后見狀向法院起訴，要求陳某拆除大棚。

法官說法

《民法典》和2018年修訂的《農村土地承包法》中明確規定，土地承包經營權人對承包經營的土地依法享有占有、使用和收取相應利益的權利。因此，土地承包經營權人擁有對土地的實地占領、控制的權利。

本案中，劉某作為土地承包經營權人，雖長期外出未在其承包的土地上進行耕種，但也并未違反土地用途使用土地。依據劉某與村經濟合作社簽訂的合同，其享有的土地承包經營權期限到2038年，在此期間劉某享有對該塊土地的獨占性占有，任何人不能剝奪，故劉某將自己大棚蓋到了劉某承包的土地上的這一行為，侵害了劉某的合法權益，應予排除，最終法院判令陳某拆除大棚。

法官提示

耕地是農業發展之基、農民安身之本。農地耕地撂荒將導致土地資源浪費、給國家糧食安全和重要農產品有效供給帶來一定影響。我國《土地管理法》《土地承包經營法》明確規定，禁止任何單位和個人閑置、荒蕪耕地。國務院辦公廳、農村農業部也曾出臺相關文件，引導有序推進撂荒地利用、規范土地流轉，促進撂荒地規模經營。

對于承包農地，農戶可以自己耕種，也可以流轉承包地?！睹穹ǖ洹吠ㄟ^清晰的權利體系安排，明確農戶通過出租、入股和其他方式流轉土地經營權時，農戶仍然是土地承包經營權的主體，流轉期限屆滿后土地仍回到農戶手中。農民可結合自身情況選擇最符合自身利益訴求的流轉安排，從而促進土地資源的優化配置。

法

條

鏈

接

《中華人民共和國民法典》

第三百三十一條　土地承包經營權人依法對其承包經營的耕地、林地、草地等享有占有、使用和收益的權利，有權從事種植業、林業、畜牧業等農業生產。

《中華人民共和國農村土地承包法》

第三十七條　土地經營權人有權在合同約定的期限內占有農村土地，自主開展農業生產經營并取得收益。

轉載自“順義法院 ”