工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定(試行)

工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定（試行）第一條為了依法制止偷稅、漏稅、逃稅和洗錢等行為，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，提高社會(huì)公共利益，制定本規(guī)定。第二條稅務(wù)機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定，符合下列情形之一的，可以確定有期徒刑：（一）偷稅２萬元以上，或者漏稅３萬元以上，或者因逃避繳納稅款受過刑事處罰，又偷逃稅款１萬元以上的；（二）非法經(jīng)營(yíng)罪，本規(guī)定第九條第一款規(guī)定的規(guī)模經(jīng)營(yíng)偷稅款３萬元以上，或者非法向稅務(wù)機(jī)關(guān)說明情況偷逃稅款３萬元以上的；（三）偷稅人或者漏稅人實(shí)際繳納稅款數(shù)額較大或者積極退繳稅款，或者雖然沒有繳納稅款但是按照規(guī)定承擔(dān)了稅款的滯納金或者罰款的；（四）其他依照本規(guī)定第九條第一款規(guī)定成立的情形。第三條在稅務(wù)機(jī)關(guān)給予行政處罰后，納稅人在規(guī)定的期限內(nèi)，有正當(dāng)理由不申報(bào)或者少申報(bào)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令限期申報(bào)，不能改正的，對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)處應(yīng)納稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。在給予行政處罰后，納稅人按照規(guī)定向稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理年度納稅申報(bào)，但是一次性經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核定應(yīng)納稅額在三萬元以下的，不予納稅申報(bào)。第四條納稅人依照前款第（一）、（二）、（三）、（四）項(xiàng)規(guī)定實(shí)際繳納稅款、滯納金或者罰款后，逃避繳納稅款、滯納金或者罰款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以查封、扣押、凍結(jié)其財(cái)產(chǎn)，或者采取其他強(qiáng)制措施。第五條納稅人自稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人依法給予行政處罰之日起滿１２個(gè)月仍未繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以采取催告繳納的方式催繳稅款，但是催告期為六個(gè)月。 欠稅人在催告期內(nèi)繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向繳納稅款的納稅人退還其應(yīng)納稅款，且不得采取查封、扣押、凍結(jié)等方式對(duì)納稅人或者扣繳義務(wù)人進(jìn)行強(qiáng)制措施。第六條納稅人在催告期內(nèi)未繳納稅款的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以要求其限期繳納，如逾期仍未繳納的，納稅人可以申請(qǐng)對(duì)納稅人實(shí)施強(qiáng)制措施。第七條納稅人應(yīng)繳稅款數(shù)額較大的，納稅人在對(duì)其作出行政處罰之日起６０日內(nèi)有充分的理由認(rèn)為納稅風(fēng)險(xiǎn)較大，或者對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法采取的強(qiáng)制措施有嚴(yán)重不滿意的，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。第八條對(duì)納稅人作出強(qiáng)制措施后，納稅人又非法接受轉(zhuǎn)讓處所、房屋、變更單位住所或者戶籍或者賭博、吸毒、買賣金融票據(jù)等超出其應(yīng)繳納稅款應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳稅款、滯納金等行政處罰的，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以另行處罰。 納稅人承諾按照一定期限繳納稅款的，但未達(dá)到法定期限的，稅務(wù)機(jī)關(guān)不能采取強(qiáng)制措施。第九條對(duì)納稅人不采取限制購買消費(fèi)稅稅率的納稅人或者納稅人納稅負(fù)已經(jīng)嚴(yán)重超過法定退休年齡而不繳納稅款，給其本人或者配偶、未成年子女或者監(jiān)護(hù)人造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，依照。

工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定(2011修正)

工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定（２０１１修正）第九條行政處罰包括行政拘留，罰款，沒收違法所得，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，吊銷執(zhí)照，吊銷企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，吊銷或者撤銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照，責(zé)令限期改正，限期召開聽證會(huì)，對(duì)處罰決定不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。（一）行政拘留行政拘留是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定，在法定期限內(nèi)對(duì)違法行為人、違法事項(xiàng)，行政違法人依法做出處罰的行政處罰措施。一般有以下情形不適用于行政拘留：１、工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N營(yíng)業(yè)執(zhí)照的主要原因是企業(yè)違反本法和其他法律法規(guī)規(guī)定，沒有實(shí)施正當(dāng)手續(xù)辦理工商登記，或者抽逃資金，逃避繳納罰款的；２、本法第一百四十六條規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期超過三年或者抽逃資金的，屬于重大違法行為，將適用處罰極重的行政拘留；３、按照企業(yè)違法所得的百分比計(jì)算的，沒有抽逃資金的，至少也要有百分之一百的抽逃。 沒有抽逃資金的，罰款金額不超過注冊(cè)資本二分之一。違法所得的百分比，是由企業(yè)實(shí)施違法行為前一年度的工資、獎(jiǎng)金、納稅所得之和計(jì)算而來。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，最高罰款五萬元。４、本法第二百四十一條第三款規(guī)定的工商企業(yè)已足額繳納稅款而又有逃稅行為，被依法追究刑事責(zé)任的。 對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、牽連的企業(yè)，情節(jié)特別嚴(yán)重的，依法處罰。５、本法第二百四十四條規(guī)定的根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)情節(jié)特別嚴(yán)重、牽連的企業(yè)實(shí)施拘留措施，導(dǎo)致企業(yè)重要辦公場(chǎng)所被占用，科研、生產(chǎn)設(shè)備、技術(shù)設(shè)備、人員、財(cái)產(chǎn)被凍結(jié)、扣押，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和部隊(duì)駐外工作人員集體被調(diào)集過境或者轉(zhuǎn)移境內(nèi)的，造成直接經(jīng)濟(jì)損失的，情節(jié)特別嚴(yán)重的，行政拘留企業(yè)從事非法活動(dòng)造成財(cái)產(chǎn)損失的；情節(jié)特別嚴(yán)重的，吊銷執(zhí)照或者撤銷執(zhí)照。６、外國(guó)企業(yè)的成員要逃避繳納稅款的，按照其所在國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)的稅收標(biāo)準(zhǔn)，依照本法規(guī)定要求繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)向前按繳納稅款一定比例繳納稅款，稅款少繳或者不繳的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳稅款。７、已實(shí)施吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所仍無法使用的；國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記的現(xiàn)已在到期限內(nèi)的，仍實(shí)施注銷登記的企業(yè)，可以繼續(xù)存續(xù)。 本辦法關(guān)于吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照可以繼續(xù)存續(xù)的，對(duì)已經(jīng)實(shí)施注銷登記且執(zhí)照無法正常使用的，將依法依法行政拘留。本辦法關(guān)于稅務(wù)登記應(yīng)注銷登記的，被吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，可以注銷其所在地國(guó)稅局的稅務(wù)登記。（二）罰款罰款是指行政機(jī)關(guān)依照法律、法規(guī)和國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門規(guī)定，對(duì)違法行為人、違法事項(xiàng)，行政違法人依法做出行政處罰的行政處罰措施。本辦法規(guī)定不適用于罰款的執(zhí)行。一般有以下情形不適用于罰款執(zhí)行。

工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定2007

工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定２００７－０４－２３２１：５８來源：海南生態(tài)發(fā)展研究中心工商管理機(jī)關(guān)作出有關(guān)行政處罰決定，并不需要經(jīng)過征求公眾意見的程序。從行政處罰法實(shí)施條例第十一條規(guī)定的處罰原則看，如果是從屬地原則，《中華人民共和國(guó)行政處罰法》就可以不作為處罰法的依據(jù)。１９９２年３月《行政處罰法》將有關(guān)地方性法規(guī)納入處罰法規(guī)制定，實(shí)施之后，使處罰具有地方性特征。１９９８年《海南省實(shí)施行政處罰法》規(guī)定，應(yīng)當(dāng)對(duì)直接責(zé)任人員按照地方性法規(guī)制定的規(guī)則處罰，就是沿襲《海南省實(shí)施行政處罰法》。 由于直接責(zé)任人員處罰規(guī)則多數(shù)附加了地方保護(hù)條款或強(qiáng)制執(zhí)行條款，不利于保護(hù)處罰行為制止的公平性，于是２００３年法律進(jìn)一步規(guī)定，對(duì)直接責(zé)任人員按照具體責(zé)任事由進(jìn)行處罰。不能按照處罰地方性法規(guī)處罰。１９９９年《海南省實(shí)施行政處罰法》第二十三條規(guī)定，縣級(jí)以上地方人民政府可以指定行政機(jī)關(guān)為本行政區(qū)域范圍內(nèi)的行政執(zhí)法機(jī)關(guān)。根據(jù)２００１年《海南省實(shí)施行政處罰法》第十三條規(guī)定，直接責(zé)任人員按照法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)指定行政機(jī)關(guān)執(zhí)行。 從１９９２年《行政處罰法》第十一條的地方法規(guī)特征看，單獨(dú)規(guī)定執(zhí)行區(qū)域范圍的原則并不合理。對(duì)方是省級(jí)行政單位，而不是地方行政單位，本地區(qū)總可以考慮是否為本行政區(qū)域的上級(jí)行政單位吧？不理解。但是，對(duì)上級(jí)政府的行政處罰規(guī)則適用地方性法規(guī)執(zhí)行規(guī)則不合理。相關(guān)行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)《海南省實(shí)施行政處罰法》第十七條規(guī)定，對(duì)于同級(jí)管轄的其他省級(jí)行政單位作出暫停執(zhí)行已有行政處罰決定，重新執(zhí)行新行政處罰決定的規(guī)則。怎么理解同級(jí)管轄行政區(qū)劃內(nèi)的各個(gè)省之間的執(zhí)行規(guī)則？因?yàn)楦魇√幜P規(guī)則都是按照該省的省級(jí)行政單位劃分的。不管處罰結(jié)果如何，各自區(qū)縣政府執(zhí)行的規(guī)則需要與地方性法規(guī)一致。 很多人會(huì)認(rèn)為有個(gè)限制，此規(guī)則不需要按照法律規(guī)定。其實(shí)，也可以不理解為，同一個(gè)省級(jí)單位或同一個(gè)地市級(jí)單位執(zhí)行相同的處罰規(guī)則可以用該省相同規(guī)則處罰地市級(jí)單位，而不用按照《海南省實(shí)施行政處罰法》的地方法規(guī)特征，即同一個(gè)行政區(qū)域內(nèi)的縣級(jí)以上、省級(jí)以下行政區(qū)劃內(nèi)的市、自治州行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行相同的處罰規(guī)則。這樣的規(guī)則似乎沒有限制，但是對(duì)于一個(gè)復(fù)雜行政區(qū)劃的具體城市，不宜這樣規(guī)則。 為何？１、各個(gè)區(qū)縣行政區(qū)劃內(nèi)的市級(jí)執(zhí)行規(guī)則相似，市一級(jí)被強(qiáng)制執(zhí)行省級(jí)執(zhí)行規(guī)則就失去了效力。２、這對(duì)受理和執(zhí)行相同省份的行政處罰規(guī)則毫無規(guī)范性和公平性可言。即處罰規(guī)則為地方法規(guī)特征，違反了法治原則。工商處罰程序規(guī)定２００７－０４－２１０５：０５《海。