1.白酒行業(yè)政策法規(guī)環(huán)境分析

塑化劑擬訂新規(guī)：白酒標準大大高于食品標準 據(jù)釀酒行業(yè)政策了解，4月10日，白酒上市公司集體一掃陰霾，全線飄紅。

我國釀酒行業(yè)政策及環(huán)境分析顯示，到收盤時釀酒造酒板塊以平均漲幅3.08%引領整個行業(yè)板塊。在行業(yè)進入消費淡季，白酒板塊為何逆勢而上？ 當日，中國食品工業(yè)協(xié)會秘書長馬勇關于白酒塑化劑標準兩月后將出臺的消息再度引發(fā)地震。

深受塑化劑風波重創(chuàng)的酒鬼酒漲停，創(chuàng)下了開年以來第一個漲停板。 當日馬勇答復記者，并沒有提及白酒中的塑化劑限量值出臺的具體時間。

他表示，制定白酒中塑化劑限量值，應該不同于衛(wèi)生部551號文件適用于排查是否人為添加塑化劑目的，而是對白酒生產企業(yè)提出產品中的塑化劑控制指標。因此，不能與551號文件規(guī)定的限量值進行從寬或從嚴的比較。

記者從香港食品安全中心官方網站查實，2015年2月，香港政府已率先訂烈酒中塑化劑成分的行動水平（應考慮采取防護行動的劑量水平，即限量值），為每公斤烈酒DEHP含量為5mg/kg，對超過行動水平的要調查。此前，香港食安中心關于食物含DEHP的行動水平和衛(wèi)生部551號文的限量一樣，為1.5mg/kg。

這意味著，烈酒限量標準大大高于原本的食品限量標準，為后者的3.33倍。 管控白酒塑化劑 馬勇對白酒塑化劑有關疑問的書面答復稱，對于食品中風險物質的危害，科學上常用“每天每公斤體重半數(shù)致死劑量，即LD50值”來衡量一種物質的毒性。

其數(shù)值越低，毒性越大。出現(xiàn)在部分食品中含量相對多的兩種塑化劑DEHP和DBP的LD50分別是30.6克和8克。

其他幾種常見物質的LD50分別是：水90克、食鹽3克、酒精3~7克、蔗糖29.7克、維生素C 11.9克。可見，從LD50看，食鹽、酒精等物質的安全風險高于DEHP和DBP。

他在文中稱，從塑化劑風險管理的角度，單獨制定白酒中塑化劑標準的迫切性和重要性并不明顯。但是，從便于監(jiān)管部門監(jiān)督抽查、督促企業(yè)加大整改力度和消除公眾恐慌出發(fā)，制定白酒塑化劑臨時限量值，用于判定白酒是否可以上市銷售是具有積極作用的。

他認為，制定白酒中塑化劑限量值，應該不同于衛(wèi)生部551號文件適用于排查是否人為添加塑化劑目的，而是對白酒生產企業(yè)提出產品中的塑化劑控制指標。 551號文即2011年6月，由衛(wèi)生部簽發(fā)的《衛(wèi)生部辦公廳關于通報食品及食品添加劑中鄰苯二甲酸酯類物質最大殘留量的函》，這份文件依據(jù)《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB9685-2008），規(guī)定塑化劑DEHP、DINP和DBP的最大殘留量分別為1.5mg/kg、9.0mg/kg和0.3mg/kg。

此前記者致電衛(wèi)生部國家食品安全風險評估中心，其專門負責制定白酒塑化劑標準的工作人員說，塑化劑在白酒中的限值標準制定確實在計劃中，但時間和標準不方便透露進展。 事實上，2014年12月12日，衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局局長蘇志表示，臺灣地區(qū)塑化劑事件后，衛(wèi)生部門安排了對重點食品開展這方面的監(jiān)測。

監(jiān)測有兩個目的，一是了解我國食品中的塑化劑遷移或者是污染，是否存在人為添加的情況。二是為制定標準積累經驗，因為各個國家都沒有這方面的標準。

馬勇在這份書面回復中也表示，近兩月來，相關監(jiān)管部門和食品安全標準制定單位，正在收集風險評估數(shù)據(jù)，參考借鑒世界衛(wèi)生組織相關資料，結合白酒塑化劑現(xiàn)狀，研究制定相應的臨時限量值。

2.白酒行業(yè)政策法規(guī)環(huán)境分析

塑化劑擬訂新規(guī)：白酒標準大大高于食品標準據(jù)釀酒行業(yè)政策了解，4月10日，白酒上市公司集體一掃陰霾，全線飄紅。

我國釀酒行業(yè)政策及環(huán)境分析顯示，到收盤時釀酒造酒板塊以平均漲幅3.08%引領整個行業(yè)板塊。在行業(yè)進入消費淡季，白酒板塊為何逆勢而上？當日，中國食品工業(yè)協(xié)會秘書長馬勇關于白酒塑化劑標準兩月后將出臺的消息再度引發(fā)地震。

深受塑化劑風波重創(chuàng)的酒鬼酒漲停，創(chuàng)下了開年以來第一個漲停板。當日馬勇答復記者，并沒有提及白酒中的塑化劑限量值出臺的具體時間。

他表示，制定白酒中塑化劑限量值，應該不同于衛(wèi)生部551號文件適用于排查是否人為添加塑化劑目的，而是對白酒生產企業(yè)提出產品中的塑化劑控制指標。因此，不能與551號文件規(guī)定的限量值進行從寬或從嚴的比較。

記者從香港食品安全中心官方網站查實，2015年2月，香港政府已率先訂烈酒中塑化劑成分的行動水平（應考慮采取防護行動的劑量水平，即限量值），為每公斤烈酒DEHP含量為5mg/kg，對超過行動水平的要調查。此前，香港食安中心關于食物含DEHP的行動水平和衛(wèi)生部551號文的限量一樣，為1.5mg/kg。

這意味著，烈酒限量標準大大高于原本的食品限量標準，為后者的3.33倍。管控白酒塑化劑馬勇對白酒塑化劑有關疑問的書面答復稱，對于食品中風險物質的危害，科學上常用“每天每公斤體重半數(shù)致死劑量，即LD50值”來衡量一種物質的毒性。

其數(shù)值越低，毒性越大。出現(xiàn)在部分食品中含量相對多的兩種塑化劑DEHP和DBP的LD50分別是30.6克和8克。

其他幾種常見物質的LD50分別是：水90克、食鹽3克、酒精3~7克、蔗糖29.7克、維生素C 11.9克。可見，從LD50看，食鹽、酒精等物質的安全風險高于DEHP和DBP。

他在文中稱，從塑化劑風險管理的角度，單獨制定白酒中塑化劑標準的迫切性和重要性并不明顯。但是，從便于監(jiān)管部門監(jiān)督抽查、督促企業(yè)加大整改力度和消除公眾恐慌出發(fā)，制定白酒塑化劑臨時限量值，用于判定白酒是否可以上市銷售是具有積極作用的。

他認為，制定白酒中塑化劑限量值，應該不同于衛(wèi)生部551號文件適用于排查是否人為添加塑化劑目的，而是對白酒生產企業(yè)提出產品中的塑化劑控制指標。551號文即2011年6月，由衛(wèi)生部簽發(fā)的《衛(wèi)生部辦公廳關于通報食品及食品添加劑中鄰苯二甲酸酯類物質最大殘留量的函》，這份文件依據(jù)《食品容器、包裝材料用添加劑使用衛(wèi)生標準》（GB9685-2008），規(guī)定塑化劑DEHP、DINP和DBP的最大殘留量分別為1.5mg/kg、9.0mg/kg和0.3mg/kg。

此前記者致電衛(wèi)生部國家食品安全風險評估中心，其專門負責制定白酒塑化劑標準的工作人員說，塑化劑在白酒中的限值標準制定確實在計劃中，但時間和標準不方便透露進展。事實上，2014年12月12日，衛(wèi)生部食品安全與衛(wèi)生監(jiān)督局局長蘇志表示，臺灣地區(qū)塑化劑事件后，衛(wèi)生部門安排了對重點食品開展這方面的監(jiān)測。

監(jiān)測有兩個目的，一是了解我國食品中的塑化劑遷移或者是污染，是否存在人為添加的情況。二是為制定標準積累經驗，因為各個國家都沒有這方面的標準。

馬勇在這份書面回復中也表示，近兩月來，相關監(jiān)管部門和食品安全標準制定單位，正在收集風險評估數(shù)據(jù)，參考借鑒世界衛(wèi)生組織相關資料，結合白酒塑化劑現(xiàn)狀，研究制定相應的臨時限量值。

3.中國白酒政策

近年來我國的白酒行業(yè)稅收政策 1985年以前糧食白酒的工商稅率定為60%，個別地區(qū)規(guī)定交給商業(yè)部門收購的定為40%稅率，“三精一水”兌制的定為30%稅率。1985年將白酒的工商稅改為產品稅，稅率為50%，其中用議價糧釀制的減按30%稅率征收。同時，各省為維護酒類企業(yè)白酒的生產，由全額征稅改為扣包裝征稅，一般每噸糧食白酒扣除400元左右，優(yōu)質酒扣得更多。 1992年稅收征管法頒布后，稅收的開征、停征以及減稅、免稅集中的中央（國務院），1994年稅制改革以后，對白酒同時征收增值稅和消費稅，消費稅稅率25%，增值稅稅率17%，實際稅負為8%左右，合計33%，大體與原議價糧白酒30%稅率相同，但不準扣除包裝費，對價外費用也開始征稅，糧食白酒凈增值稅、消費稅稅負實際要高于33%，但允許外購已稅白酒和酒精抵扣在上一生產環(huán)節(jié)已納的消費稅。 1995年10月18日，國稅發(fā)〔1995〕192號文件規(guī)定：對銷售除啤酒、黃酒外的其他酒類產品而收取的包裝物押金，并入當期銷售額征稅。 1998年3月4日，財稅〔1998〕45號文件和2006年5月16日頒布的《企業(yè)所得稅稅前扣除辦法》規(guī)定：從1998年1月1日起，對糧食類白酒（含薯類白酒）的廣告宣傳費一律不得在稅前扣除。 2001年5月11日，財稅〔2001〕84號文件規(guī)定：對糧食白酒、薯類白酒在原按25%、15%征收消費稅的同時再按實際銷售量每公斤（1000克）征收0.5元的定額消費稅，同時停止執(zhí)行外購或委托加工已稅酒和酒精生產的酒抵扣上一生產環(huán)節(jié)已納消費稅的政策。 2002年8月26日，國稅發(fā)〔2002〕109號文件提出了酒廠利用關聯(lián)企業(yè)關聯(lián)交易行為規(guī)避消費稅問題，要求各地按《征管法實施細則》第五十四條規(guī)定的計稅價格調整方法調整酒類產品消費稅計稅收入額，補繳消費稅。同時提出對“品牌使用費”征稅問題。 2002年，國家取消了對白酒上市公司先征后返18%的所得稅優(yōu)惠政策。 2006年3月20日《財政部、國家稅務總局關于調整和完善消費稅政策的通知》（財稅〔2006〕33號）規(guī)定：糧食白酒、薯類白酒的比例稅率統(tǒng)一調整為20%。糧食白酒降5%，薯類白酒提高5%。

申辦散裝白酒出售各項證件辦法：銷售散裝白酒需先到轄區(qū)工商所核名稱，因你只賣酒，不涉及生產，只需到區(qū)工商局食品科辦理流通許可證后就可辦理經營執(zhí)照。你如果要做成包裝酒銷售，必須取得合法的商標名稱和標識，具體可向區(qū)工商局聯(lián)系。你銷售酒，需交納增值稅，可向區(qū)國稅局咨詢有關具體政策。

4.關于酒的規(guī)定

今年上半年，《酒類商品批發(fā)經營管理規(guī)范》和《酒類商品零售經營管理規(guī)范》兩個商業(yè)行業(yè)標準有望發(fā)布，而《酒類流通管理辦法》也正在制定中。

規(guī)范和辦法都旨在加強酒類流通領域中的管理，發(fā)布實施后將對目前酒類流通領域的混亂現(xiàn)狀進行規(guī)范，促進酒類健康有序發(fā)展。 今年還將有7個對白酒行業(yè)產生重大影響的標準發(fā)布實施。

《預包裝食品標簽通則》將于今年10月1日實施。該標準進一步強化了食品標簽的真實性，不允許利用產品名稱混淆食品的真實性而欺騙消費者。

對于消費者關心的甜味劑、著色劑，必須標注具體名稱，如不能標注防腐劑、甜味劑，必須標注苯甲酸鈉、糖精等。較長時間貯存不易變質的包裝食品，如乙醇含量10%以上的飲料酒等，可以免除標注保質期。

針對去年白酒行業(yè)的“甜味劑事件”，有關專家提醒白酒企業(yè)，應盡早采取積極措施，確保企業(yè)不受重大損失。 三大香型白酒標準———《濃香型白酒》、《清香型白酒》、《米香型白酒》，將在今年頒布實施。

新標準將高、低度兩標準合并為一個，即由原來的6個標準合并為3個，同時增加兩條強制性條文，即定義和衛(wèi)生要求。定義中規(guī)定：傳統(tǒng)固態(tài)發(fā)酵，貯存期半年以上，保留了“在生產過程中沒有添加非發(fā)酵的呈香呈味物質”。

制定三大香型標準的目的是要保留、繼承傳統(tǒng)產品，發(fā)揚、光大高檔精品化產品。標準發(fā)布后，白酒標簽、外包裝必須按本標準要求印制，如酒精表示必須改為%（體積分數(shù)）或%（VOL）不能再用%（V/V）。

《蒸餾及配制酒衛(wèi)生標準》（GB2757-81）正在修訂中。該標準從1981年第一次修訂到現(xiàn)在已過了20多年，其間白酒產品發(fā)生了很大變化，原標準已制約了白酒行業(yè)的發(fā)展，因此業(yè)界一直強烈呼吁再次修訂。

主要修改內容包括修改《蒸餾及配制酒衛(wèi)生指標》為《白酒衛(wèi)生指標》，修改甲醇指標，把雜醇油指標修改為高級醇指標等。 《固液法白酒》作為輕工業(yè)行業(yè)標準擬在今年發(fā)布實施。

目前，固液法白酒在飲用安全上已得到保證，在白酒產品中占主導地位，但尚沒有產品標準。制定該標準是促進行業(yè)發(fā)展的必然。

標準實施后，白酒生產企業(yè)在標簽上就要標注食用酒精、食品添加劑，否則將受到查處。 《發(fā)酵酒精工業(yè)污染物排放標準》今年將發(fā)布實施。

該標準中包括白酒產品，對白酒企業(yè)的主要影響是噸酒污水排放量指標。目前，白酒行業(yè)污水排放主要有三種方式，一是直接排放，占全行業(yè)生產企業(yè)的85%左右；二是將冷卻水、洗瓶水、軟化水等廢水再次利用后排放，占15%以下；三是有污水處理廠，將廢水重復使用，占1%以下。

這個行不呀。

5.中國有沒有禁止青少年飲酒及買酒的法律法規(guī)

你好。我國法律未對未成年采取禁止喝酒相關規(guī)定。只是在《未成年保護法》有相關規(guī)定。如下：

第二章 家庭保護

第十一條 父母或者其他監(jiān)護人應當關注未成年人的生理、心理狀況和行為習慣，以健康的思想、良好的品行和適當?shù)姆椒ń逃陀绊懳闯赡耆耍龑闯赡耆诉M行有益身心健康的活動，預防和制止未成年人吸煙、酗酒、流浪、沉迷網絡以及賭博、吸毒、賣淫等行為

第四章 社會保護

第三十七條 禁止向未成年人出售煙酒，經營者應當在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒的標志；對難以判明是否已成年的，應當要求其出示身份證件。

第六章 法律責任

第六十七條 向未成年人出售煙酒，或者沒有在顯著位置設置不向未成年人出售煙酒標志的，由主管部門責令改正，依法給予行政處罰。

來自法學院學生

6.求最新白酒消費稅政策

日前，中國釀酒工業(yè)協(xié)會白酒分會召集五糧液股份有限公司、北京紅星股份有限公司、江蘇洋河股份有限公司等13個釀酒骨干企業(yè)財務負責人，在北京召開了“白酒產品消費稅政策座談會”。

此次座談會就中華人民共和國財政部辦公廳草擬的《關于白酒消費稅政策調整意見》進行了討論。

中國釀酒工業(yè)協(xié)會理事長王延才主持會議，財政部稅政司王剛處長、國家稅務總局流轉司林玲處長等7人出席了會議，傾聽了企業(yè)代表的發(fā)言。

財政部稅政司王剛處長對這次消費稅政策調整內容進行了簡要的說明：今年，國家將對消費稅政策進行調整，白酒消費稅政策是調整的內容之一。經多方調研，財政部草擬了《關于白酒消費稅政策調整意見》，主要調整措施是：

“健全白酒生產經營的法律法規(guī)，依法對白酒業(yè)實行綜合治理；繼續(xù)對白酒業(yè)進行專項整治；采取白酒貼標等有效手段，控制生產企業(yè)的產銷量；保留白酒消費稅復合計稅方式，統(tǒng)一糧食白酒和薯類白酒的比例稅率，稅率水平按現(xiàn)行稅賦水平設計；白酒消費稅的定額稅率暫維持每斤0.5元不變；對白酒關聯(lián)交易制定具體的計稅辦法，規(guī)范消費稅稅基”。他說，“調整意見”已經向國家有關部委和7個產酒大省征求意見，現(xiàn)在聽取企業(yè)方面的意見，以便政策出臺后更切實可行。

針對財政部《關于白酒消費稅政策調整意見》的主要內容，與會代表進行了熱烈的討論后認為：

第一，與會代表一致表示對財政部和中國釀酒協(xié)會召開這次會議，給企業(yè)充分發(fā)表自己意見的機會表示十分感謝，體現(xiàn)了勤政愛民、民主科學的執(zhí)政作風。

第二，這次調整白酒消費稅政策應以解決稅收流失為出發(fā)點，以實現(xiàn)公平稅賦，減少和消除地方保護為原則，以推進產業(yè)結構調整、防止盲目投資、低水平建設、促進行業(yè)健康發(fā)展為目的。制定政策要結合我國國情和國家管理能力，做到切實可行，令行禁止，收到實效。

第三，同意合并糧食白酒和薯類白酒的消費稅稅率，建議稅率定在10%-15%為宜。

第四，與會代表一致要求取消每瓶五毛的從量消費稅。大家認為，評價一項政策的成功與否，出發(fā)點是重要的，但最終應是看執(zhí)行效果。2001年國家出臺白酒每瓶五毛的從量消費稅，初衷是通過稅收杠桿達到預期的目的，反而影響了行業(yè)的健康發(fā)展，給規(guī)范守法白酒企業(yè)造成種種困難。從量消費稅經過3年多的實踐，不僅不能扶優(yōu)限劣，扶大限小，反而加重了骨干企業(yè)的負擔，助長了違法小酒廠的泛濫，不利于行業(yè)健康發(fā)展，影響了國家財政收入的合理增長，應該取消。

第五，不同意采用“白酒貼標”的手段。大部分代表認為實行“白酒貼標”的辦法，既不能徹底根冶偷稅漏稅，又給企業(yè)增加人才和物力的負擔，操作性不強，不是迫切之舉。如要試點，應選擇既有大中型企業(yè)又有眾多小酒廠生產企業(yè)的地區(qū)，不分企業(yè)大小，所有產品一律貼標，統(tǒng)一競爭起跑線。以避免每出臺一次政策均壓在大中型企業(yè)身上的弊病，同時也可真實檢驗其實際可操作性。

針對白酒稅收政策，與會代表還提出許多建議和意見：建議取消外購白酒連續(xù)生產不許抵扣消費稅政策和白酒類產品廣告宣傳費所得稅前完全不予扣除的政策；建議把消費稅的征收由生產企業(yè)代收代繳改為直接向消費者征收；建議在增值稅計算中，把農產品采購進項稅按13%抵扣，改為按17%抵扣，以解決白酒產品與其他產品納稅不均衡的矛盾等，希望得到國家的關注和采納。

7.白酒產業(yè)政策

早在今年春季糖酒會期間，在“變革下的中國酒業(yè)經濟”論壇上，財政部財政科學研究所所長賈康就已預測，以公費支持的高端白酒消費勢必要逐漸減少，未來白酒消費格局將逐漸趨向于非公費消費。

然而，目前白酒行業(yè)針對這一趨勢的調整仍然相對滯后。 從近期高端白酒銷售業(yè)績下降，甚至降價銷售的現(xiàn)象就可以看出，“三公消費”受限對于以往占據(jù)白酒行業(yè)重要比例的政務消費造成了重大沖擊。

在國家對限制“三公消費”的要求仍然沒有放松跡象的情況之下，白酒行業(yè)亟需加大政務消費之外的其他群體拓展，比如不斷向商務消費、旅游消費、休閑消費、家庭消費等轉變。 然而，在傳統(tǒng)思維和商業(yè)模式的慣性之下，很多白酒企業(yè)還沒有及時適應新的調整，甚至于有些企業(yè)依然寄希望于政策的放松。

而對于那些已經意識到調整是箭在弦上的企業(yè)來說，如何在短期內將企業(yè)內部的組織架構、產品結構、定價策略、品牌訴求等經營思路進行轉變，也是一項嚴峻的考驗。