來源：民事法律參考

關于合同確認之訴和合同解除之訴案件受理費計算標準問題，各地確有不同做法。因《訴訟費交納辦法》是由國務院制定的，我院一直在與相關部門溝通，擬對《訴訟費用交納辦法》進行修訂，力爭使《訴訟費用交納辦法》的各項規定更加科學合理，更加明確。

2關于案件受理費問題的回復

一、關于確認合同效力案件的案件受理費的問題，各地確有不同做法。因《訴訟費用交納辦法》是由國務院制定的，我院一直在與相關部門溝通，擬對《訴訟費用交納辦法》進行修訂，力爭使《訴訟費用交納辦法》的各項規定更加科學合理，更加明確。

二、關于同一案件兩個不同的被告共同上訴時收取兩份案件受理費的做法，不符合《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》的規定，應予糾正。您可就此問題向受訴法院提出異議，要求復核。

3“關于國家考慮律師費由敗訴方承擔問題”的答復

目前，規范律師費收取的主要依據是國家發改委、司法部2006年共同頒布的《律師服務收費管理辦法》（發改價格〔2006〕611號）。根據該辦法，實踐中主要采取“誰請律師誰花錢”的做法，即勝訴方承擔自己聘請律師的費用，這對規范律師服務收費行為，引導當事人理性維權起到了良好的作用。

因此，“律師費由敗訴方承擔”的建議具有積極意義，但需要統一收費標準，明確承擔范圍，完善配套規范。該收費制度由國家發改委、司法部起草制定，完善這項制度需有關部門共同努力，推動相關制度改革。

4“關于取消全部涉訴收費建議”的答復

據我們掌握，目前世界各國均通過立法對民事訴訟規定了收取訴訟費用的條款。我國民事訴訟法第一百一十八條規定：“當事人進行民事訴訟，應當按照規定交納案件受理費，財產案件除交納案件受理費外，并按照規定交納其他訴訟費用 。”

訴訟收費制度的立法本意，一是體現訴訟當事人對司法成本的適當補償原則。訴訟當事人為維護自己的合法權益而參與民事訴訟，其產生的司法成本不應當全部由全體納稅人承擔。適當收取訴訟費用，由敗訴方當事人對國家承擔的司法成本給予適當補償，對全體納稅人來說更顯公平。

二是訴訟費用的承擔具有對經濟活動不誠信一方給予懲戒的作用。國務院制定頒布的《訴訟費用交納辦法 》規定“訴訟費用由敗訴方承擔”。公民或組織參與經濟活動，如果不能遵循誠信、公平原則，必將損害其經濟活動相對方的利益。訴訟費用由敗訴方承擔，有利于促進經濟活動參與者遵循經濟規則、履行民事義務。

三是收取訴訟費用有助于防止或減少濫訴現象的發生。訴訟活動不設門檻，必然增加由國家財政負擔的司法成本。適當收取訴訟費用，補償國家司法成本支出、防止濫訴現象的發生，已經成為世界各國的通行做法。目前，各級人民法院的訴訟收費均全額上繳同級財政國庫。

同時，為了保護當事人合法權益，保證確有困難的人民群眾打得起官司，《 訴訟費用交納辦法 》專門就司法救助事項作出了明確的規定：“當事人交納訴訟費用確有困難的，可以按照規定向人民法院申請緩交、減交或者免交 。”

訴訟費用與行政許可收費不同，有其特定的社會管理作用和司法精神，因此對民事訴訟活動收取訴訟費用有其合理性與合法性 。

5對關于原告訟前交費弊端多問題的答復

網民所反映的人民法院收取訴訟費和執行費，這些費用的交納標準及如何交納均由國務院制定的《訴訟費用交納辦法》所規定。關于國家收取訴訟費用的問題，國家司法資源是有限的，使用司法資源解決私人利益，需要與國家共同分擔訴訟成本，即要支付一定費用，這是世界各國通行的司法制度。訴訟費用具有案件調節、懲罰不誠信者、彌補國家財政不足等功能。因此，我國民事訴訟法和行政訴訟法規定了當事人進行民事、行政訴訟活動應當交納訴訟費用。

《訴訟費用交納辦法》規定了當事人進行民事訴訟、行政訴訟，應當依照該辦法交納訴訟費用。《訴訟費用交納辦法》確定了訴訟費用預交規則，即在發生案件受理費和申請費之前，當事人預交訴訟費用以便于程序啟動，預交訴訟費用可以進一步約束人民法院及當事人的行為，防止當事人濫用訴訟權利。當事人通過銀行交費并且直接納入國庫和預算管理，人民法院僅負責按照收費標準進行計算、通知當事人交費和根據案件審理結果判令敗訴方當事人負擔。《訴訟費用交納辦法》也規定了由敗訴方承擔訴訟費用的原則，可以促使當事人審慎地提起訴訟，理性表達訴求，從而有效地利用有限的司法資源。在訴訟費用的管理上人民法院實行收支兩條線，所收取的訴訟費用直接進入國庫管理，并非歸人民法院、法官所有、支配。對于有困難的人民群眾打官司，《訴訟費用交納辦法》也明確規定了司法救助制度，凡是符合該辦法規定的司法救助條件的，可以申請人民法院減、免、緩交訴訟費用。

至于網民反映的社會中仍存在司法腐敗現象等問題，人民法院根據中央關于深化司法體制改革的總體部署，正在依法積極穩妥推進人民法院各項改革，著力解決影響司法公正和司法廉潔的深層次問題，正在全面推進審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺建設，構建開放、動態、透明、便民的陽光司法機制，讓司法權運行全過程處于廣大人民群眾的監督之下，讓暗箱操作沒有空間，讓司法腐敗無處藏身。如存在人民法院未按《訴訟費用交納辦法》規定的標準和范圍收取訴訟費用的情況，可向有查處權的價格主管部門和財政部門反映，也可向有關人民法院反映，一經查實，堅決糾正；如存在法官違法違紀行為，歡迎監督、舉報，我們將嚴肅查處，鏟除司法腐敗，維護司法公正，維護人民群眾合法權益

6關于“全國法院立案大廳增設POS機系統用于繳納各種訴訟費用”的答復

據統計，目前全國3502個法院已安裝使用pos機1607臺，占46%，未安裝法院1895個，占54%，其中，有21%高院已安裝使用pos機，中院為40.8%，基層法院為47%。需要說明的是，高級法院安裝使用pos機數量偏少，其原因是高級法院受理的一審案件因每筆繳納費用較大，當事人均選擇銀行轉賬方式繳納，受理的二審上訴案件，上訴費由一審法院代收。

為給人民群眾提供更方便快捷的訴訟服務，我院將在今年第四季度召開的全國法院訴訟服務中心建設推進會上，通報全國法院安裝使用pos機的情況，推動各級法院這項工作的深入開展。