
【裁判要旨】
【訴訟由來】
【一審】
【二審】
【再審理由和請求】
【再審裁判理由和結果】
本院認為,洛陽市人民政府組建的指揮部在2002年組織有關部門對陳山河房屋及附屬物實施拆遷,違反法定程序,該強拆行為已被洛陽市中級人民法院(2004)洛行初字第11號行政判決確認違法。因此,對該拆遷行為給陳山河合法權益造成的損失,原審法院判決其承擔相應的責任并無不當。但原審判決認為陳山河的房屋已被拆除,評估已失去客觀條件,故參照《1997年拆遷安置補償標準》確定陳山河房屋價值,顯屬不當。
洛陽市人民政府及相關職能部門,在 2002年未依法將爭議房屋性質確定為營業房,是雙方未能就拆遷補償安置達成一致、導致陳山河未能依法獲得補償安置的主要原因。陳山河自2002年房屋被拆除至今未得到公平合理的安置補償,其中既有拆遷人中房公司未履行補償安置責任的原因,也有洛陽市人民政府及相關職能部門未依法行政的原因。在房屋價格明顯上漲且被拆遷人未及時獲得合理補償安置的前提下,一、二審判決洛陽市人民政府僅向陳山河支付按《1997年拆遷安置補償標準》確定的拆遷補償安置款,對陳山河明顯有失公平。
陳山河配合拆遷工作,服從相關政府部門的要求,在未依法獲得補償安置的情況下,將房屋及附屬物交由相關部門拆除,其自身并無過錯,不應承擔相應的損失。拆遷人中房公司和洛陽市人民政府及其職能部門有義務保證陳山河得到公平合理的補償安置。陳山河有權要求根據拆遷當時有效的《城市房屋拆遷管理條例》第二十三條和第二十四條的規定,主張實行房屋產權調換或者要求根據被拆遷房屋的區位、用途、建筑面積等因素,通過房地產市場評估來確定貨幣補償金額。如拆遷人和洛陽市人民政府無適當房屋進行產權調換,則應向陳山河支付生效判決作出時以同類房屋的房地產市場評估價格為標準的補償款,以保證陳山河選擇產權調換的權利。
綜上,原一、二審判決認定事實不清,適用法律錯誤,應予糾正。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十三條第二款、最高人民法院《關于執行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第六十三條第一款第(十三)項的規定,裁定如下:
一、本案指令河南省高級人民法院另行組成合議庭進行再審;
二、再審期間中止原判決的執行。
來源:網絡
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