裁判要旨

在承包工程的施工過程中，勞動者因工受傷所遭受的經濟損失，應由建筑工程的承包人負責賠償。但鑒于承包人系借用具有用工主體資格的建筑企業的建筑資質承包工程，即使勞動者與出借資質的建筑企業之間無勞動關系，但因建筑企業出借資質的行為違反法律規定，承包人無用工主體資格且缺乏賠償能力，為保障勞動者得到及時救濟，應由最近的具有用工主體資格的建筑企業承擔工傷保險賠償責任。

基本案情

2012年12月，順風公司（開化縣順風爆破有限公司）向呂X平、陳X貞、郭X潮出借建筑資質證書等材料后，呂X平、陳X貞、郭X潮以順風公司的名義與衢州市看守所簽訂了《承包合同》，承包了武警崗樓拆除工程，順風公司在《承包合同》上加蓋了公章。此后，呂X平組織工人開始施工，王X平在呂X平的交代下，組織鄭X林等人員實施搭建和拆除腳手架的工作。八日后，在施工過程中鄭X林不慎從腳手架上墜落受傷，共住院二百三十七日，支付醫療費266 855.39元。其中，呂X平、陳X貞、郭X潮支付了2 500元的急診費?，F鄭X林尚拖欠醫院醫療費139 244.67元，且因無錢支付醫療費，治療尚未終結。

鄭X林以順風公司違法出借資質給他人，應按照工傷標準對其承擔賠償責任為由，提起訴訟，請求判令順風公司先行賠付其已支付的醫療費263 778.69元、住院伙食補助費3 318元、護理費21 600元、交通費3 081元、住宿費1 040元，合計292 817.69元。

順風公司辯稱：與衢州市看守所簽訂承包合同的主體系呂X平、陳X貞、郭X潮，與鄭X林建立勞務關系的亦系呂X平、陳X貞、郭X潮，本公司與鄭X林無勞動關系，無承擔賠償責任的事實依據，故請求駁回鄭X林的訴訟請求。

一審法院判決：被告順風公司賠償原告鄭X林現已產生的醫療費266 855.39元、住院伙食補助費3 318元、住宿費1 040元、交通費1 000元，合計272 213.39元，扣除已支付2 500元，余款269 713.39元，限判決生效十日內履行。

被告順風公司不服一審判決，提起上訴。

二審法院判決：駁回上訴，維持原判。

具有用工主體資格的建筑企業出借建設資質后，自然人以該建筑企業的名義承包工程。在工程施工過程中，自然人招用的勞動者摔傷遭受損失的，建筑企業應否承擔賠償責任，責任性質如何認定。

裁判規則

建筑企業的資質是指依法取得工商行政管理部門頒發的《企業法人營業執照》的企業，在中華人民共和國境內從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程、裝修工程的新建、擴建、改建等活動，應當申請建筑業企業資質。《中華人民共和國建筑法》第二十六條規定：“承包建筑工程的單位應當持有依法取得的資質證書，并在其資質等級許可的業務范圍內承攬工程。禁止建筑施工企業超越本企業資質等級許可的業務范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業的名義承攬工程。禁止建筑施工企業以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業的資質證書、營業執照，以本企業的名義承攬工程?！奔唇ㄖ髽I出借資質給無資質的自然人是法律所明令禁止的行為。然而在司法實踐中，不具有承建資質的自然人出于利益的驅動，借用企業資質承建工程的情況屢見不鮮。對此，為保護勞動者的合法權益，對勞動者進行及時救治和經濟補償，最高人民法院《關于審理工傷保險行政案件若干問題的規定》第三條規定，用工單位違反法律、法規規定將承包業務轉包給不具備用工主體資格的組織或者自然人，該組織或者自然人聘用的職工從事承包業務時因工傷亡的，用工單位為承擔工傷保險責任的單位。據此，雖然勞動者與出借資質的建筑企業之間并無勞動關系，但因勞動者受雇于實際施工者，而實際施工者并無用工主體資格，且實際施工人缺乏賠償能力，因此選擇最近的具有用工主體資格的建筑企業作為賠償的義務人，從而既能使勞動者得到及時的救濟，亦懲處了建筑企業違法出借資質的行為。

具備用工主體資格的建筑企業將工程承建資質出借給無資質的自然人用以承包工程，自然人承包工程后所招用的勞動者在工程施工期間不慎墜落受傷。此后，建筑企業與勞動者因工傷賠償問題發生爭執。雖然與勞動者存在勞動關系的主體系自然人，但因自然人不具有建設工程資質，其承包工程系借用建筑企業的資質。而建筑企業作為具有建設資格的合法企業，對我國上述的法律應明知，其違法出借資質致自然人違法招工并致所招用的勞動者發生權利受損，依據《建筑法》及上述最高院關于工傷保險的規定，應對勞動者承擔工傷保險責任，參照工傷的相關規定對勞動者進行賠償。

法律索引

勞動和社會保障部2005年《關于確立勞動關系有關事項的通知》第四條 建筑施工、礦山企業等用人單位將工程(業務)或經營權發包給不具備用工主體資格的組織或自然人，對該組織或自然人招用的勞動者，由具備用工主體資格的發包方承擔用工主體責任。

案件來源

(2014)浙衢民終字第293號鄭X林訴開化縣順豐爆破有限公司勞動合同糾紛案，收錄于最高人民法院《人民司法·案例》2015年第24期(總第731期)。