住建部建筑市場監管司在《2018年工作要點的通知》中提出，

　　簡化施工許可管理，推動“互聯網+政務服務”，進一步壓縮施工許可證辦理時間。

　　目前，上海、北京兩地已發文，明確要求精簡施工許可手續。

　　北京要求在6日內完成施工許可審批，上海則是在3日內完成。近日，在上海寶山區更是出現了當日申請，當日即辦理完結的“閃電速度”。具體如下：

　　北京

　　自受理之日起6個工作日內，應當完成施工許可證審批工作。

　　1、對非必須招標的工程項目，建設單位采取自主決定發包方式的，在確定工程項目施工單位、監理單位后，建設單位在辦理施工許可證時不再提交施工、監理合同備案材料，直接辦理施工許可證。

　　2、對社會投資建設項目新申辦建筑工程施工許可證的，取消四項要件：

　　“建設單位項目資金落實證明文件”

　　“建筑工程施工圖設計文件審查合格書”

　　“人防工程施工圖備案意見書”

　　“建設工程消防設計審核意見書”;

　　同時不再要求提供“年度投資計劃”和“建筑施工企業安全生產管理人員安全生產考核合格證書B本”，直接出具建設單位對政府全過程監督事項書面承諾即可。

　　3、全面推行建筑工程施工許可證電子證照。

　　上海

　　自受理之日起3個工作日內，應當完成建筑工程施工許可證辦理。

　　1、社會投資的房屋建筑工程中，取消建筑工程施工許可證核發前的建設單位建設資金落實情況審核，不再要求建設單位提供銀行資金到位證明以及支付給施工企業的預付款證明，改為由建設單位出具建設資金落實和無拖欠工程款承諾。

　　2、自2018年4月1日起，在本市范圍內實行建筑工程施工許可證電子證照。建設行政主管部門將不再制作發放紙質《建筑工程施工許可證》。

　　3、4月1日起，取消本市范圍內建筑工程施工許可證核發前的現場安全質量措施審核和工傷保險費用繳納，調整為告知承諾和核發后的事后監管。

　　近日，上海爆出“施工許可，一日辦結”，究竟是怎么回事?

　　2018年4月2日，是上海市建筑工程施工許可審批推行電子證照新政策后的首個工作日。寶山區建管委最先迎來的，是上海北郊未來產業園公司遞交的新材料創新基地南區項目施工許可的申請。

　　根據新政文件，辦理施工許可證自受理之日起僅需三個工作日，寶山區建管委在此基礎上再一次提速，對于材料齊全的社會投資項目，規定當場受理，當天辦結，僅用一個工作日就完成了全部審批流程。

　　工作人員拿手機演示了一下，“網上提交材料后，寶山區建管委當天完成審批。項目單位當天就能在網上自行下載打印施工許可證的電子證照，然后直接打印下來即可。

　　與此同時，寶山區安質監站和區建管所會在企業獲得施工許可證的一個工作日內，采用“現場+市場”的聯動管理模式，到施工現場進行工程質量安全監督和建筑市場行為的復核，以加強監管力度，確保過硬的工程質量、安全的生產過程及良好的建筑市場環境。

　　北京、上海兩地出臺的這項政策，實實在在給基層民眾帶來了便利。“簡政放權”，不應當成為一句簡單的“口號”。希望這樣的好政策，能在全國更多地區推行!

　　文件原文：

　　1

　　北京市住房和城鄉建設委員會

　　關于做好社會投資建設項目施工許可審批管理工作的通知

　　京建發〔2018〕143號

　　各區住房城鄉建設委、東城、西城區住房城市建設委、經濟技術開發區建設局：

　　為切實落實好《關于進一步優化營商環境深化建設項目行政審批流程改革的意見》(市規劃國土發〔2018〕69號)及《關于進一步優化營商環境精簡行政審批要件的通知》(市規劃國土發〔2018〕81號)等文件精神，做好社會投資建設項目施工許可審批管理工作，提升“放管服”水平，現將有關工作要求通知如下：

　　一、對社會投資建設項目新申辦建筑工程施工許可證的，要嚴格執行《關于進一步優化營商環境深化建設項目行政審批流程改革的意見》和《關于進一步優化營商環境精簡行政審批要件的通知》要求，精簡審批前置要件，同時做好改革措施的宣傳、講解和服務工作。

　　二、對社會投資建設項目新申辦建筑工程施工許可證的，取消“建設單位項目資金落實證明文件”、“建筑工程施工圖設計文件審查合格書”、“人防工程施工圖備案意見書”和“建設工程消防設計審核意見書”四項要件;同時不再要求提供“年度投資計劃”和“建筑施工企業安全生產管理人員安全生產考核合格證書B本”，直接出具建設單位對政府全過程監督事項書面承諾即可。

　　三、對社會投資建設項目新申辦建筑工程施工許可證的，不再留存用地批準手續證明文件及建設工程規劃許可證原件，窗口查驗合格后即退回辦事單位，留存復印件歸檔(實現網上平臺推送后可不再提供)。

　　四、嚴格落實施工許可審批時限要求，對于符合法定要求的，自受理之日起6個工作日內應當完成施工許可證審批工作。

　　五、繼續全面推行建筑工程施工許可證電子證照，優化完善網上服務流程，維護網絡平臺暢通，確保電子證照正常穩定使用。

　　特此通知。

　　北京市住房和城鄉建設委員會

　　2018年3月28日

　　2

　　上海市住房和城鄉建設管理委員會

　　關于進一步優化全市建筑工程施工許可審批和推行電子證照的通知

　　滬建建管〔2018〕150號

　　各有關單位：

　　為積極落實市委、市政府關于“對標國際最高標準、最好水平的營商環境”的總體要求，切實有效推進“放管服”工作，不斷深化行政審批制度改革，我委按照“數據多跑路，群眾少跑腿”的改革目標，運用“互聯網+政務服務”的工作模式，優化網上服務流程，縮短許可審批時間，實現電子簽章、電子證照等在施工許可審批中的應用，現將有關事項通知如下：

　　一、自2018年4月1日起，在本市范圍內實行建筑工程施工許可證電子證照。建設行政主管部門將不再制作發放紙質《建筑工程施工許可證》。建設單位可登錄上海市住房和城鄉建設管理委員會官方網站(http://www.shjjw.gov.cn)查詢施工許可證辦理情況，在辦理完成后自行下載、打印和使用建筑工程施工許可證電子證照。建筑工程施工許可證電子證照與紙質《建筑工程施工許可證》具有同等法律效力。

　　二、建筑工程施工許可證電子證照上加蓋經認證的市(區)建設行政主管部門電子簽章，并附二維碼。有關單位可通過關注“上海建筑業”微信服務號，掃描二維碼查詢最新信息。

　　三、自2018年4月1日起，取消本市范圍內建筑工程施工許可證核發前的現場安全質量措施審核和工傷保險費用繳納，調整為告知承諾和核發后的事后監管。建筑工程施工許可證辦理時限為自受理之日起3個工作日。

　　四、本通知由上海市住房和城鄉建設管理委員會負責解 釋。本市現行建筑工程施工許可管理規定與本《通知》不一致的，以本《通知》為準。

　　上海市住房和城鄉建設管理委員會

　　二○一八年三月十六日

　　3

　　關于進一步改善和優化本市施工許可辦理環節營商環境的通知

　　各有關單位：

　　為進一步改善和優化本市營商環境，加快轉變政府職能，根據《上海市人民政府辦公廳關于印發進一步深化本市社會投資項目審批改革實施辦法的通知》(滬府辦發〔2018〕4號)精神，結合世界銀行營商環境測評意見和本市實際情況，現對進一步改善和優化本市施工許可辦理環節營商環境通知如下：

　　一、自主決定發包方式。在本市社會投資的房屋建筑工程中，可由建設單位自主決定發包方式，不再強制要求進行招投標。

　　二、精簡施工許可手續。在本市社會投資的房屋建筑工程中，取消建筑工程施工許可證核發前的建設單位建設資金落實情況審核，不再要求建設單位提供銀行資金到位證明以及支付給施工企業的預付款證明，改為由建設單位出具建設資金落實和無拖欠工程款承諾。

　　三、改革工程監理機制。在本市社會投資的“小型項目”和“工業項目”中，不再強制要求進行工程監理。建設單位可以自主決策選擇監理或全過程工程咨詢服務等其它管理模式。鼓勵有條件的建設單位實行自管模式。鼓勵有條件的建設項目試行建筑師團隊對施工質量進行指導和監督的新型管理模式。

　　本通知自2018年3月20日起在全市施行。本通知中定義的“小型項目”和“工業項目”與《上海市社會投資項目審批改革工作領導小組關于印發進一步深化本市社會投資項目審批改革實施細則的通知》(滬社審改〔2018〕1號)定義的“小型項目”和“工業項目”一致。

　　上海市住房和城鄉建設管理委員會

　　二○一八年三月十九日