編者說明：本文節(jié)選自最高人民法院民事審判第一庭編《民事審判實(shí)務(wù)問答》（法律出版社，2021年7月第一版）。

075.二輪土地承包期內(nèi)，農(nóng)戶家庭成員中有考入國家公務(wù)員或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，發(fā)包方能否收回其承包地

問：二輪土地承包期內(nèi)，農(nóng)戶家庭成員中有考入國家公務(wù)員或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，發(fā)包方能否收回其承包地？

答：《農(nóng)村土地承包法》第二十七條規(guī)定：“承包期內(nèi)，發(fā)包方不得收回承包地。國家保護(hù)進(jìn)城農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)。不得以退出土地承包經(jīng)營權(quán)作為農(nóng)戶進(jìn)城落戶的條件。承包期內(nèi)，承包農(nóng)戶進(jìn)城落戶的，引導(dǎo)支持其按照自愿有償原則依法在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)轉(zhuǎn)讓土地承包經(jīng)營權(quán)或者將承包地交回發(fā)包方，也可以鼓勵(lì)其流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)。承包期內(nèi)，承包方交回承包地或者發(fā)包方依法收回承包地時(shí)，承包方對其在承包地上投入而提高土地生產(chǎn)能力的，有權(quán)獲得相應(yīng)的補(bǔ)償。”

可見，即使承包農(nóng)戶全家遷入城鎮(zhèn)落戶，納入城鎮(zhèn)住房和社會(huì)保障體系，喪失農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員身份，發(fā)包方也不得據(jù)此收回承包地。

因此，農(nóng)戶家庭成員中有考入國家公務(wù)員或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的，發(fā)包方不能收回承包地。

此外，家庭承包經(jīng)營的主體是農(nóng)戶，家庭成員個(gè)人不與土地承包經(jīng)營權(quán)掛鉤。只要農(nóng)戶還在，農(nóng)戶內(nèi)部的人員流動(dòng)不應(yīng)影響土地承包經(jīng)營權(quán)的內(nèi)容和范圍。

來源 | 節(jié)選自最高人民法院民事審判第一庭編《民事審判實(shí)務(wù)問答》