《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱“《民訴法》”）第248條的規(guī)定“被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。采取前款措施，由院長(zhǎng)簽發(fā)搜查令?！备鶕?jù)上述規(guī)定，人民法院對(duì)被執(zhí)行人及其住所或財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查時(shí)，因搜查財(cái)產(chǎn)屬于比較嚴(yán)厲的強(qiáng)制手段，所以在執(zhí)行過程中必須嚴(yán)格按照法定程序，由院長(zhǎng)簽發(fā)搜查令，并嚴(yán)格組織執(zhí)行。本文就執(zhí)行中有關(guān)搜查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的有關(guān)法律、法規(guī)、司法解釋及可供參考的規(guī)范性文件及相關(guān)典型案例和裁判要點(diǎn)梳理匯總?cè)缦拢?/p>

一、相關(guān)法律法規(guī)及司法解釋

1、《民訴法》

第二百四十八條【搜查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)】

被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)，并隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。

采取前款措施，由院長(zhǎng)簽發(fā)搜查令。

2、《民訴法解釋》

第四百九十六條【搜查被執(zhí)行人隱匿的財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬簿】

在執(zhí)行中，被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬簿等資料的，人民法院除可依照民事訴訟法第一百一十一條第一款第六項(xiàng)規(guī)定對(duì)其處理外，還應(yīng)責(zé)令被執(zhí)行人交出隱匿的財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬簿等資料。被執(zhí)行人拒不交出的，人民法院可以采取搜查措施。

第四百九十七條搜【搜查程序】

查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝并出示搜查令和工作證件。

第四百九十八條【采取搜查措施的具體要求】

人民法院搜查時(shí)禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入搜查現(xiàn)場(chǎng)；搜查對(duì)象是公民的，應(yīng)當(dāng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬以及基層組織派員到場(chǎng)；搜查對(duì)象是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)通知法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)。拒不到場(chǎng)的，不影響搜查。

搜查婦女身體，應(yīng)當(dāng)由女執(zhí)行人員進(jìn)行。

第四百九十九條【搜查過程中發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)的處理】

搜查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法采取查封、扣押措施的財(cái)產(chǎn)，依照民事訴訟法第二百四十五條第二款和第二百四十七條規(guī)定辦理。

第五百條【制作搜查筆錄】

搜查應(yīng)當(dāng)制作搜查筆錄，由搜查人員、被搜查人及其他在場(chǎng)人簽名、捺印或者蓋章。拒絕簽名、捺印或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)記入搜查筆錄。

3、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》

第三十條【搜查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)】

被執(zhí)行人拒絕按人民法院的要求提供其有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)材料的，人民法院可以按照民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定進(jìn)行搜查。

第三十一條【搜查中的強(qiáng)制開啟】

人民法院依法搜查時(shí)，對(duì)被執(zhí)行人可能存放隱匿的財(cái)物及有關(guān)證據(jù)材料的處所、箱柜等，經(jīng)責(zé)令被執(zhí)行人開啟而拒不配合的，可以強(qiáng)制開啟。

4、《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問題的規(guī)定》【法釋〔2017〕8號(hào)】

第十四條【搜查被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)】

被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬簿等資料拒不交出的，人民法院可以依法采取搜查措施。

人民法院依法搜查時(shí)，對(duì)被執(zhí)行人可能隱匿財(cái)產(chǎn)或者資料的處所、箱柜等，經(jīng)責(zé)令被執(zhí)行人開啟而拒不配合的，可以強(qiáng)制開啟。

5、《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》【法〔2016〕373號(hào)】

第三條【對(duì)被執(zhí)行人隱匿且拒不交出的資料采取搜查措施】

本規(guī)定第一條第三項(xiàng)中的“已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施”，是指應(yīng)當(dāng)完成下列調(diào)查事項(xiàng)：

（一）對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人或者其他人提供的財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行核查；

（二）通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)對(duì)被執(zhí)行人的存款、車輛及其他交通運(yùn)輸工具、不動(dòng)產(chǎn)、有價(jià)證券等財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行查詢；

（三）無(wú)法通過網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)查詢本款第二項(xiàng)規(guī)定的財(cái)產(chǎn)情況的，在被執(zhí)行人住所地或者可能隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)所在地進(jìn)行必要調(diào)查；

（四）被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬簿等資料且拒不交出的，依法采取搜查措施；

（五）經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)，根據(jù)案件實(shí)際情況，依法采取審計(jì)調(diào)查、公告懸賞等調(diào)查措施；

（六）法律、司法解釋規(guī)定的其他財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施。

人民法院應(yīng)當(dāng)將財(cái)產(chǎn)調(diào)查情況記錄入卷。

6、《最高人民檢察院關(guān)于充分履行檢察職能加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)的意見》【2017.01.09】

第五條【慎重使用搜查措施】

規(guī)范自身司法行為,改進(jìn)辦案方式方法,最大程度減少對(duì)產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益和正常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的損害及影響。嚴(yán)禁以刑事手段插手經(jīng)濟(jì)糾紛。嚴(yán)禁使用當(dāng)事人的交通通訊工具、辦公設(shè)備,或者以辦案為名到發(fā)案單位吃、拿、卡、要、報(bào)。嚴(yán)禁干預(yù)涉案企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。慎重選擇辦案時(shí)機(jī)和方式,慎重使用搜查、查封、扣押、凍結(jié)、拘留、逮捕等強(qiáng)制性措施。對(duì)于涉嫌犯罪的各類產(chǎn)權(quán)主體主動(dòng)配合調(diào)查,認(rèn)罪態(tài)度好,犯罪情節(jié)較輕,且沒有社會(huì)危險(xiǎn)性的,一律不采取拘留、逮捕、指定居所監(jiān)視居住等強(qiáng)制措施;對(duì)于不涉案的款物、賬戶,包括企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資料、涉案人員近親屬的合法財(cái)產(chǎn)等,一律不查封、扣押、凍結(jié)。對(duì)于涉及企業(yè)和投資、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者、科技創(chuàng)新人員犯罪的舉報(bào),經(jīng)查證失實(shí)的,及時(shí)澄清事實(shí)。

7、《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見》【法發(fā)(2014)18號(hào)】

第三條【應(yīng)向當(dāng)事人及代理人公開搜查信息】

下列執(zhí)行案件信息應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人及委托代理人公開：

（四）采取強(qiáng)制措施信息，包括司法拘留、罰款、拘傳、搜查以及限制出境、限制高消費(fèi)、納入失信被執(zhí)行人名單庫(kù)等信息；

8、《北京市法院執(zhí)行案件辦理流程與執(zhí)行公開指南》【京高法發(fā)〔2014〕183號(hào)】

第九條【采取搜查措施】

被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)并隱匿財(cái)產(chǎn)，或被執(zhí)行人拒絕按人民法院的要求提供其有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)材料的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。

采取前款措施，由院長(zhǎng)簽發(fā)搜查令。

搜查時(shí)，搜查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝并出示搜查令和身份證件。搜查對(duì)象是公民的，應(yīng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場(chǎng)以及通知基層組織派員到場(chǎng)；搜查對(duì)象是法人或者其他組織的，應(yīng)通知法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，有上級(jí)主管部門的，也應(yīng)通知主管部門有關(guān)人員到場(chǎng)。搜查應(yīng)制作搜查筆錄，并且根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行錄像或拍照。搜查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)，依法予以查封、扣押，并制作查封、扣押財(cái)產(chǎn)清單，由在場(chǎng)人簽字。

搜查女性身體的，應(yīng)由女性執(zhí)行人員或法警進(jìn)行。

9、《北京市法院執(zhí)行工作規(guī)范》【2014.01.01】

第二百二十條【采取搜查措施的決定】

被執(zhí)行人不履行法律文書確定的義務(wù)并隱匿財(cái)產(chǎn)，或被執(zhí)行人拒絕按人民法院的要求提供其有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)材料的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。

采取前款措施，由院長(zhǎng)簽發(fā)搜查令。

第二百二十一條【搜查的程序】

搜查時(shí)，搜查人員應(yīng)當(dāng)按規(guī)定著裝并出示搜查令和身份證件。搜查對(duì)象是公民的，應(yīng)通知被執(zhí)行人或者他的成年家屬到場(chǎng)以及通知基層組織派員到場(chǎng)；搜查對(duì)象是法人或者其他組織的，應(yīng)通知法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人到場(chǎng)，有上級(jí)主管部門的，也應(yīng)通知主管部門有關(guān)人員到場(chǎng)。拒不到場(chǎng)的，不影響搜查。禁止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入搜查現(xiàn)場(chǎng)。搜查中發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)，依法予以查封、扣押，并制作查封、扣押財(cái)產(chǎn)清單，由在場(chǎng)人簽字。

搜查女性身體的，應(yīng)由女性執(zhí)行人員或法警進(jìn)行。

人民法院依法搜查時(shí)，對(duì)可能存放隱匿財(cái)物及有關(guān)證據(jù)材料的封閉場(chǎng)所、箱柜等，可以責(zé)令被執(zhí)行人開啟，拒不開啟的，可以強(qiáng)制開啟。

對(duì)存放在金融機(jī)構(gòu)保險(xiǎn)箱中的財(cái)物、財(cái)產(chǎn)憑證及有關(guān)證明材料，義務(wù)人拒不履行開箱手續(xù)的，可通知有關(guān)金融機(jī)構(gòu)協(xié)助強(qiáng)制開啟，有關(guān)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合。

第二百二十二條【搜查筆錄】

搜查應(yīng)制作搜查筆錄，由搜查人員、被搜查人及其他在場(chǎng)人簽名或蓋章。拒絕簽名或者蓋章的，應(yīng)在搜查筆錄中載明。

對(duì)搜查過程，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行錄像或拍照。錄像及照相資料應(yīng)當(dāng)入檔備查。

10、《山東省高級(jí)人民法院、山東省人民檢察院、山東省公安廳關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件的指導(dǎo)意見（試行）》【魯高法〔2017〕36號(hào)】

第八條【執(zhí)行法院出具搜查令收集證據(jù)材料】

收集證明被告人有履行能力的證據(jù)材料，包括：

（一）證明被執(zhí)行人、擔(dān)保人擁有清償判決、裁定確定債權(quán)的全部或者一部分財(cái)產(chǎn)的有關(guān)證據(jù)材料;或者能夠以自己的行為或者委托他人在判決、裁定確定期間完成判決、裁定確定應(yīng)履行的行為義務(wù)的證據(jù)材料。包括：（1）執(zhí)行法院為調(diào)查被執(zhí)行人、擔(dān)保人財(cái)產(chǎn)情況而出具的搜查令及相關(guān)筆錄；

二、實(shí)務(wù)要點(diǎn)及參考案例

1、發(fā)生法律效力的民事判決，當(dāng)事人必須履行，拒絕履行并隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。

【裁判原文】本院認(rèn)為，“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定、調(diào)解書，當(dāng)事人必須履行，拒絕履行并隱匿財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對(duì)被執(zhí)行人及其住所或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。山東齊紡市場(chǎng)服務(wù)有限公司、山東世紀(jì)德潤(rùn)置業(yè)有限公司及淄博賈黃市場(chǎng)發(fā)展有限公司三公司由一個(gè)主體統(tǒng)一管理貨幣資金、單位證照及印章，存在實(shí)質(zhì)上的人員、財(cái)務(wù)混同。且淄博賈黃市場(chǎng)發(fā)展有限公司法定代表人王利強(qiáng)系被執(zhí)行人山東世紀(jì)德潤(rùn)置業(yè)有限公司高層管理人員，并從該被執(zhí)行人處領(lǐng)取工資，能夠認(rèn)定兩被執(zhí)行人及異議人存在隱匿財(cái)產(chǎn)、惡意逃避執(zhí)行的行為。故，本院對(duì)異議人物品采取的執(zhí)行措施，并無(wú)不當(dāng)?！?/p>

【案例來(lái)源】《淄博賈黃市場(chǎng)發(fā)展有限公司、山東東岳化工有限公司民間借貸糾紛執(zhí)行審查類執(zhí)行裁定書》【山東省桓臺(tái)縣人民法院（2017）魯0321執(zhí)異77號(hào)】

2、在法院對(duì)被執(zhí)行人依法采取搜查措施后，依然未發(fā)現(xiàn)其有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的，法院可裁定終結(jié)本次執(zhí)行。

【裁判原文】本院認(rèn)為，“被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知履行法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)向有關(guān)單位查詢被執(zhí)行人存款、車輛及房產(chǎn)權(quán)屬等財(cái)產(chǎn)情況。如有隱匿財(cái)產(chǎn)的情況，人民法院有權(quán)發(fā)出搜查令，對(duì)被執(zhí)行人及其依據(jù)或者財(cái)產(chǎn)隱匿地進(jìn)行搜查。本案在執(zhí)行過程中，本院依法對(duì)被執(zhí)行人陳朝艷名下的房產(chǎn)、車輛、銀行存款等進(jìn)行查詢，陳朝艷無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。本院依法搜查陳朝艷的住處，也未發(fā)現(xiàn)其有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。因陳朝艷獨(dú)自撫養(yǎng)兩個(gè)未成年子女，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定不宜采取拘留措施，本院已對(duì)陳朝艷進(jìn)行了訓(xùn)誡，陳朝艷認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤，并出具了具結(jié)悔過書，本院已將陳朝艷列入失信被執(zhí)行人員名單。綜上，本院已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，符合終結(jié)本次執(zhí)行程序的條件，本院依法擬終結(jié)本次執(zhí)行程序?！?/p>

【案例來(lái)源】《異議人周桂秀與被執(zhí)行人陳朝艷健康權(quán)糾紛一案的民事裁定書》【江蘇省南京市浦口區(qū)人民法院（2015）浦執(zhí)異字第40號(hào)】

3、在執(zhí)行中，人民法院可就被執(zhí)行人隱匿會(huì)計(jì)賬簿等資料且拒不交出的采取搜查措施。

【裁判原文】異議人認(rèn)為，“根據(jù)《民事訴訟法的司法解釋》第四百九十六條：在執(zhí)行中，被執(zhí)行人隱匿財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬簿等資料的，人民法院除可依照民事訴訟法第一百一十一條第一款第六項(xiàng)規(guī)定對(duì)其處理外，還應(yīng)責(zé)令被執(zhí)行人交出隱匿的財(cái)產(chǎn)、會(huì)計(jì)賬簿等資料。被執(zhí)行人拒不交出的，人民法院可以采取搜查措施。而一審法院審理過程中，被上訴人以及第三人都沒有提供符合法律規(guī)定的會(huì)計(jì)憑證，提供的所謂賬本都是無(wú)法認(rèn)定的‘白條帳’，而一審法院卻認(rèn)定秀峰法院執(zhí)行局查封的桂林銀行的款項(xiàng)屬于本案第三人桂林市未來(lái)外語(yǔ)培訓(xùn)，我們認(rèn)為，無(wú)任何事實(shí)依據(jù)，全憑被上訴人一家之言，故肯請(qǐng)二審法院撤銷原裁定，依法改判?！?/p>

法院認(rèn)為，“被上訴人提起的執(zhí)行異議之訴，是被上訴人不服廣西壯族自治區(qū)桂林市秀峰區(qū)人民法院（2015）秀執(zhí)異字第9號(hào)執(zhí)行裁定書，裁定駁回徐艷影的異議請(qǐng)求而提起的。根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十七條的規(guī)定，被上訴人提起的執(zhí)行異議之訴符合法律規(guī)定。故一審裁定駁回被上訴人的起訴不當(dāng)，本院依法予以糾正，上訴人上訴理由成立，本院依法予以支持。”

【案例來(lái)源】《中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行股份有限公司榆林市分行與橫山縣清源大酒店有限公司、張治斌、張玉琴公證債權(quán)文書執(zhí)行裁定書》【陜西省高級(jí)人民法院 (2017)陜執(zhí)復(fù)41號(hào)】

來(lái)源：李舒 唐青林（北京云亭律師事務(wù)所）

作者丨法客帝國(guó)(EmpireLawyers)