為討債強(qiáng)行扣押他人車輛拒不歸還的行為可能涉嫌尋釁滋事。
　　 一、有關(guān)基本法律規(guī)定了非法索債不具有正當(dāng)性，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任或行政責(zé)任等。
　　 民事訴訟法第117條規(guī)定，任何單位和個(gè)人采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財(cái)產(chǎn)追索債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法追究刑事責(zé)任，或者予以拘留、罰款。
　　該條款明確了非法索債行為不僅不受法律保護(hù)，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，包括刑事責(zé)任。
　　盡管此條款宣示性意義大過實(shí)際應(yīng)用價(jià)值，但從基本法的層面界定了采取非法拘禁他人或者非法私自扣押他人財(cái)產(chǎn)追索債務(wù)的，已超出了債務(wù)糾紛的范疇，應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任，為非法索債應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任提供了價(jià)值判斷依據(jù)。
　　債權(quán)人應(yīng)當(dāng)通過正當(dāng)法律程序主張債權(quán)，由人民法院對債務(wù)人采取強(qiáng)制措施。
　　債權(quán)人不通過法律途徑，而是私自采取侵害他人人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)的方式實(shí)現(xiàn)權(quán)利的，其行為本身具有違法性，侵犯了他人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)，也妨害了國家機(jī)關(guān)對社會的正常管理活動，破壞了社會秩序。
　　 刑法第238條第三款規(guī)定，為索取債務(wù)非法扣押、拘禁他人的，依照前兩款的規(guī)定處罰。
　　即按照非法拘禁、故意傷害、故意殺人處罰。
　　 二、強(qiáng)行扣押他人車輛索債行為不符合物權(quán)法和合同法的規(guī)定。
　　 首先，根據(jù)物權(quán)法第4條規(guī)定，物權(quán)受法律保護(hù)，任何單位和個(gè)人不得侵犯。
　　第32條也規(guī)定，物權(quán)受到侵害的，權(quán)利人可以通過和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等途徑解決。
　　第38條規(guī)定，本章規(guī)定的物權(quán)保護(hù)方式，可以單獨(dú)適用，也可以根據(jù)權(quán)利被侵害的情形合并適用。
　　侵害物權(quán)，除承擔(dān)民事責(zé)任外，違反行政管理規(guī)定的，依法承擔(dān)行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　上述物權(quán)保護(hù)和責(zé)任追究的規(guī)定否定了擅自扣押他人車輛索債的合法性。
　　 其次，合同法第91條規(guī)定的合同的權(quán)利義務(wù)終止情形中有債務(wù)相互抵銷；第99條規(guī)定，當(dāng)事人互負(fù)到期債務(wù)，該債務(wù)的標(biāo)的物種類、品質(zhì)相同的，任何一方可以將自己的債務(wù)與對方的債務(wù)抵銷，但依照法律規(guī)定或者按照合同性質(zhì)不得抵銷的除外。
　　當(dāng)事人主張抵銷的，應(yīng)當(dāng)通知對方。
　　通知自到達(dá)對方時(shí)生效。
　　抵銷不得附條件或者附期限。
　　債務(wù)相互抵銷，指當(dāng)事人互負(fù)到期債務(wù)，又互享債權(quán)，以自己的債權(quán)充抵對方的債權(quán)，使自己的債務(wù)與對方的債務(wù)在等額內(nèi)消滅。
　　第100條規(guī)定，當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，標(biāo)的物種類、品質(zhì)不相同的，經(jīng)雙方協(xié)商一致，也可以抵銷。
　　強(qiáng)行扣押他人車輛索債的行為顯然不符合合同法規(guī)定的債務(wù)抵銷的條件和程序。
　　 三、公安部法制司的有關(guān)答復(fù)對非法扣留他人車輛可以追究刑事責(zé)任進(jìn)行了明確。
　　 公安部法制司對浙江省公安廳法制處《關(guān)于非法扣留他人車輛該如何定性處理的請示》批復(fù)(公法[1995]24號)明確，“對經(jīng)濟(jì)糾紛的當(dāng)事人非法扣留與經(jīng)濟(jì)糾紛無關(guān)的第三者所有的機(jī)動車輛的行為，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法懲處，堅(jiān)決制止；對行為人分別不同情況予以處罰，所扣車輛應(yīng)當(dāng)無條件返還給所有人或使用人。
　　”答復(fù)針對具體的非法扣押車輛的情形和方式分別依照破壞交通秩序、搶奪、搶劫、敲詐勒索追究刑事責(zé)任，情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的給予治安處罰。
　　對被扣車輛造成損毀的，由非法扣留者負(fù)責(zé)賠償。
　　該答復(fù)同時(shí)要求公安機(jī)關(guān)的治安部門、刑偵部門、交通管理部門或者巡邏警察接到此類案件報(bào)案的，都應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，然后根據(jù)案件情況，移交主管部門管轄。
　　以上所列情形，經(jīng)公安機(jī)關(guān)責(zé)令，能及時(shí)返還車輛，賠償損失的，可以根據(jù)情節(jié)從輕、減輕或免除處罰。
　　 該答復(fù)尚未廢止，該答復(fù)的精神實(shí)際上與1991年民事訴訟法第106條(現(xiàn)為第117條)的精神是一致的。
　　答復(fù)中提到的相關(guān)法律條文已發(fā)生變化，但該答復(fù)關(guān)于因經(jīng)濟(jì)糾紛非法扣押他人車輛、公安機(jī)關(guān)可以追究法律責(zé)任的精神，在具體案件辦理或警情處置中仍然具有指導(dǎo)作用。
　　 四、“兩高”司法解釋規(guī)定了非法索債型尋釁滋事罪。
　　 最高e79fa5e98193e78988e69d8331333363363530人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理尋釁滋事刑事案件適用法律若干問題的解釋(法釋〔2013〕18號)第1條第三款規(guī)定：“行為人因婚戀、家庭、鄰里、債務(wù)等糾紛，實(shí)施毆打、辱罵、恐嚇?biāo)嘶蛘邠p毀、占用他人財(cái)物等行為的，一般不認(rèn)定為‘尋釁滋事’，但經(jīng)有關(guān)部門批評制止或者處理處罰后，繼續(xù)實(shí)施前列行為，破壞社會秩序的除外。
　　”可以概括為“拒不改正型”尋釁滋事。
　　也就是說，一些事出有因的行為也可能構(gòu)成尋釁滋事。
　　這里包含了債務(wù)糾紛引起的占用他人財(cái)物的行為，經(jīng)有關(guān)部門批評制止或者處理處罰后，繼續(xù)實(shí)施前列行為，破壞社會秩序的有可能構(gòu)成尋釁滋事。
　　債務(wù)糾紛是生活中常見的，特別是基于積怨，盡管由此導(dǎo)致的過度私力救濟(jì)及侵權(quán)行為仍具有非法性，一般情況下不宜認(rèn)定為具有尋釁動機(jī)。
　　但是公安機(jī)關(guān)遇到此類警情必須批評制止或者處理處罰，如果拒不改正繼續(xù)實(shí)施前列行為，破壞社會秩序的，說明在有關(guān)部門批評制止后，行為人應(yīng)當(dāng)明知行為的非法性，再次實(shí)施不法行為，表明行為人存在藐視和挑戰(zhàn)社會一般交往規(guī)則的意圖，可以認(rèn)定行為人具有尋釁動機(jī)。
　　 綜上所說，債務(wù)糾紛引發(fā)的強(qiáng)行扣押他人車輛行為本身已經(jīng)超出了經(jīng)濟(jì)糾紛的范疇，雖然一般不直接認(rèn)定為尋釁滋事行為，但公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以批評制止或者處理處罰。
　　如果經(jīng)有關(guān)部門包括公安機(jī)關(guān)批評制止或者處理處罰后，繼續(xù)實(shí)施強(qiáng)行扣押他人車輛拒不歸還，破壞社會秩序的，應(yīng)當(dāng)按照尋釁滋事依法追究刑事責(zé)任。
　　

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