應(yīng)當(dāng)由市、縣（市）區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行離婚調(diào)解。
　　 根據(jù)《三門峽市婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作機(jī)制的實(shí)施意見》： 二、加強(qiáng)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作機(jī)構(gòu)的建設(shè) （一）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作由市、縣（市）區(qū)司法行政機(jī)關(guān)和婦聯(lián)組織具體組織實(shí)施。
　　 （二）市級和各縣（市）區(qū)應(yīng)設(shè)立婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織，名稱統(tǒng)一為“××市、××縣（市）區(qū)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)”，專門從事婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作。
　　婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)由當(dāng)?shù)赝壦痉ㄐ姓C(jī)關(guān)和婦聯(lián)組織共同設(shè)立，并于12月31日前完成組建工作。
　　 （三）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)由司法行政機(jī)關(guān)和婦聯(lián)組織共同管理，并設(shè)立相關(guān)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，人員由上述兩家單位相關(guān)人員組成；婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的辦公場地由兩家單位協(xié)商確定；司法行政機(jī)關(guān)和婦聯(lián)組織共同商請同級財(cái)政部門，按照《財(cái)政部司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)保障的意見》要求，保障婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作的辦公經(jīng)費(fèi)、人民調(diào)解員的報(bào)酬等其他工作經(jīng)費(fèi)，工作經(jīng)費(fèi)由司法行政機(jī)關(guān)代為管理，實(shí)施支付。
　　 （四）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任和委員若干名。
　　人民調(diào)解員可由專、兼職人員組成，專職人民調(diào)解員由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)會(huì)同婦聯(lián)組織統(tǒng)一向社會(huì)公開招聘，實(shí)行基本工資與調(diào)解案件補(bǔ)貼制，兼職人民調(diào)解員可在婦聯(lián)組織、司法行政、人民法院、社會(huì)團(tuán)體等相關(guān)部門的同志和懂法律、有專長、熱心人民調(diào)解工作的維權(quán)志愿者和“姐姐解困團(tuán)”成員中選聘，實(shí)行調(diào)解案件補(bǔ)貼制，擔(dān)任人民調(diào)解員必須為人公道正派，熱心調(diào)解工作，并具有一定的政策水平、法律知識、婚姻家庭知識。
　　 （五）人民調(diào)解員的日常工作由婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)管理，調(diào)解員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)、表彰、考核由當(dāng)?shù)厮痉ㄐ姓C(jī)關(guān)和婦聯(lián)組織負(fù)責(zé)實(shí)施。
　　 三、明確婚姻家庭糾紛人民調(diào)解的適用范圍和工作程序 （一）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解的適用范圍 1、婚姻家庭糾紛（婚姻關(guān)系、身份關(guān)系確認(rèn)除外）。
　　 2、贍養(yǎng)糾紛、扶養(yǎng)糾紛、撫養(yǎng)糾紛、繼承糾紛。
　　 3、其他當(dāng)事人雙方愿意調(diào)解的民間糾紛。
　　 （二）婚姻家庭糾紛人民調(diào)解的工作程序 1、婚姻家庭糾紛當(dāng)事人可以向人民調(diào)解組織申請調(diào)解，人民調(diào)解組織也可以主動(dòng)介入調(diào)解，婚姻家庭糾紛當(dāng)事人一方明確拒絕調(diào)解的，不得調(diào)解。
　　 2、婚姻家庭糾紛由婦聯(lián)組織受理后，糾紛當(dāng)事人愿意接受人民調(diào)解的，婦聯(lián)組織可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。
　　婦聯(lián)組織向人民調(diào)解組織委托調(diào)解的婚姻家庭糾紛，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交案卷材料。
　　 3、婚姻家庭糾紛當(dāng)事人已向人民法院提起訴訟，人民法院已經(jīng)受理的，糾紛當(dāng)事人愿意接受人民調(diào)解的，人民法院可以委托人民調(diào)解組織進(jìn)行調(diào)解。
　　人民法院向人民調(diào)解組織委托調(diào)解的婚姻家庭糾紛案件，應(yīng)當(dāng)同時(shí)移交案卷材料。
　　 4、人民調(diào)解組織主動(dòng)介入調(diào)解的婚姻家庭糾紛或收到當(dāng)事人調(diào)解申請，以及婦聯(lián)組織、人民法院委托調(diào)解的婚姻家庭糾紛案件，應(yīng)審查證據(jù)材料，雙方當(dāng)事人主體適合，申請事項(xiàng)屬于婚姻家庭糾紛人民調(diào)解范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并指派人民調(diào)解員開展調(diào)解工作。
　　人民調(diào)解員調(diào)解婚姻家庭糾紛應(yīng)在雙方當(dāng)事人平等自愿的基礎(chǔ)上依法調(diào)解。
　　 5、人民調(diào)解組織在受理糾紛后，應(yīng)當(dāng)盡快安排調(diào)解員進(jìn)行調(diào)解，并提前1個(gè)工作日告知當(dāng)事人調(diào)解時(shí)間以及地點(diǎn)，調(diào)解過程應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。
　　人民調(diào)解組織調(diào)解的婚姻家庭糾紛應(yīng)該在30個(gè)工作日調(diào)解結(jié)案，未達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解。
　　 6、經(jīng)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)及時(shí)制作人民調(diào)解協(xié)議書，由雙方當(dāng)事人簽名、蓋章，人民調(diào)解員簽章并加蓋婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)公章，人民調(diào)解組織對人民調(diào)解協(xié)議內(nèi)容的履行進(jìn)行監(jiān)督。
　　 7、當(dāng)事人申請人民調(diào)解或人民調(diào)解組織主動(dòng)介入調(diào)解的婚姻家庭糾紛，如調(diào)解不成，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人訴訟的權(quán)利，并引導(dǎo)到訴訟途徑解決。
　　由婦聯(lián)組織委托婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織調(diào)解的糾紛，達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，人民調(diào)解組織應(yīng)在調(diào)解結(jié)束后3個(gè)工作日內(nèi)將調(diào)解結(jié)果報(bào)送婦聯(lián)組織；未達(dá)成調(diào)解協(xié)議或終止調(diào)解的，人民調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)通過疏導(dǎo)、教育雙方當(dāng)事人，將調(diào)解不成或終止調(diào)解的原因及時(shí)報(bào)告婦聯(lián)組織，同時(shí)引導(dǎo)到訴訟途徑解決。
　　 8、婚姻家庭糾紛經(jīng)人民調(diào)解組織調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，雙方當(dāng)事人認(rèn)為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議書生效之日起30個(gè)工作日內(nèi)向人民法院申請司法確認(rèn)，經(jīng)人民法院審查確認(rèn)后，可置換人民法院出具的司法確認(rèn)書。
　　 9、人民調(diào)解組織調(diào)解婚姻家庭糾紛不收費(fèi)。
　　 四、強(qiáng)化措施，確保婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作實(shí)施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　各縣（市）區(qū)要把婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織的組建和作用發(fā)揮作為服務(wù)民生的實(shí)事工程切實(shí)抓緊抓實(shí)。
　　司法行政機(jī)關(guān)、婦聯(lián)組織要建立聯(lián)席會(huì)議制度，定期或不定期召開會(huì)議聽取婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織的運(yùn)行狀況，研究和解決工作中存在的困難和問題。
　　職能部門應(yīng)加強(qiáng)對婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作的指導(dǎo)，充分發(fā)揮各自職能優(yōu)勢，落實(shí)責(zé)任，加大投入，整合資源，形成協(xié)調(diào)配合、通力合作的工作新格局。
　　 （二）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。
　　調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，多渠道選聘人民調(diào)解員，充實(shí)人民調(diào)解員隊(duì)伍。
　　要組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，通過相關(guān)法律知識學(xué)習(xí)、調(diào)解方法和技巧培訓(xùn)、典型案例評析研討等形式，不斷提高人民調(diào)解員的調(diào)解能力和法律素養(yǎng)。
　　要加強(qiáng)對人民調(diào)解員的考核和管理，不斷健全激勵(lì)保障措施，努力建設(shè)一支公道正派、聯(lián)系群眾、熱心調(diào)解工作的人民調(diào)解員隊(duì)伍。
　　 （三）依法規(guī)范運(yùn)作。
　　婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的成立，使婦聯(lián)對于婚姻家庭糾紛的調(diào)處提高到依法規(guī)范的層面，增強(qiáng)了婦聯(lián)系統(tǒng)調(diào)解工作的法律效力。
　　婚姻家庭糾紛人民調(diào)解組織要嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國人民調(diào)解法》，按照法定調(diào)解程序和調(diào)解協(xié)議行使人民調(diào)解工作的權(quán)利和義務(wù)，統(tǒng)一使用規(guī)范的人民調(diào)解文書。
　　要建立健全學(xué)習(xí)、例會(huì)、培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)、檔案管理等規(guī)章制度，嚴(yán)格內(nèi)部管理，加強(qiáng)規(guī)范運(yùn)作。
　　 （四）健全工作機(jī)制。
　　各地要建立工作信息報(bào)送機(jī)制，定期匯總和分析婚姻家庭糾紛發(fā)生的原因和建議；健全信息共享機(jī)制，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)將一段時(shí)期內(nèi)婚姻家庭糾紛發(fā)生的類型、原因等內(nèi)容向婦聯(lián)組織匯報(bào)，特別是可能引發(fā)矛盾激化的糾紛，應(yīng)隨時(shí)掌握事態(tài)發(fā)展，全面做好預(yù)防工作；嚴(yán)格質(zhì)量考評機(jī)制，司法行政機(jī)關(guān)和婦聯(lián)組織將定期對調(diào)解的辦案程序、案件質(zhì)量進(jìn)行檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)指正，促進(jìn)婚姻家庭糾紛人民調(diào)解工作規(guī)范發(fā)展。
　　 參考三門峽市婦女聯(lián)合會(huì)網(wǎng)站，http://www.
　　smxfl.
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