《招標(biāo)投標(biāo)法》第三十六條規(guī)定，開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證;經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前收到的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時(shí)都應(yīng)當(dāng)當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。

開標(biāo)時(shí)，首先應(yīng)該當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件的密封情況;招標(biāo)人委托公證機(jī)構(gòu)的，可由公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。一般情況下，投標(biāo)文件是以書面形式、加具簽字并裝入密封信袋內(nèi)提交的。所以，無論是郵寄還是直接送到開標(biāo)地點(diǎn)，所有的投標(biāo)文件都應(yīng)該是密封的。這是為了防止投標(biāo)文件在未密封狀況下失密，從而導(dǎo)致相互串標(biāo)，更改投標(biāo)報(bào)價(jià)等違法行為的發(fā)生。只有密封的投標(biāo)，才被認(rèn)為是形式上合格的投標(biāo)(即是否實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件的要求暫且不論)，才能被當(dāng)眾拆封，并公布有關(guān)的報(bào)價(jià)內(nèi)容。投標(biāo)文件如果沒有密封，或發(fā)現(xiàn)曾被拆開過的痕跡，應(yīng)被認(rèn)定為無效的投標(biāo)，應(yīng)不予宣讀。

為了保證投標(biāo)人及其他參加人了解所有投標(biāo)人的投標(biāo)情況，增加開標(biāo)程序的透明度，所有有效投標(biāo)文件的密封情況被確定無誤后，應(yīng)將投標(biāo)文件中投標(biāo)人的名稱、投標(biāo)價(jià)格和其他主要內(nèi)容向在場(chǎng)者公開宣布。考慮到同樣的目的，還需將開標(biāo)的整個(gè)過程記錄在案，并存檔備查。開標(biāo)記錄一般應(yīng)記載下列事項(xiàng)，由主持人和其他工作人員簽字確認(rèn)：(1)案號(hào);(2)招標(biāo)項(xiàng)目的名稱及數(shù)量摘要;(3)投標(biāo)人的名稱;(4)投標(biāo)報(bào)價(jià);(5)開標(biāo)日期;(6)其他必要的事項(xiàng)。