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行政強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)效規(guī)定是怎樣的
《行政訴訟法》第四十六條第一款規(guī)定:“公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外?!?/p>
行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序
行政強(qiáng)制執(zhí)行的一般程序是指各種行政強(qiáng)制執(zhí)行方式通用的程序。也稱為行政強(qiáng)制執(zhí)行決定階段、告誡階段和行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施階段。
(1)行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的作出。行政強(qiáng)制執(zhí)行決定是行政機(jī)關(guān)依法作出的、決定對(duì)義務(wù)人采取行政強(qiáng)制措施的具體行政行為。它是實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行的直接依據(jù),也是行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的首要環(huán)節(jié)。
行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定必須符合事實(shí)條件和法律條件兩個(gè)去面的內(nèi)容。事實(shí)條件,是指行政強(qiáng)制執(zhí)法決定的作出必須以義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)為前提。根據(jù)我國(guó)有些法律的規(guī)定,只有在義務(wù)人拒不履行行政處理決定,逾期既不申請(qǐng)復(fù)議,又不向人民法院起訴時(shí),行政機(jī)關(guān)才能作出行政強(qiáng)制執(zhí)行的決定。法律條件,即行政強(qiáng)制執(zhí)行決定只能由法律、法規(guī)授予行政強(qiáng)制號(hào)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)作出。沒(méi)有被授予行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān),只能依法向人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。
行政機(jī)關(guān)在作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定之前,應(yīng)當(dāng)對(duì)義務(wù)人逾期不履行義務(wù)的情況進(jìn)行調(diào)查,找出原因。如果是由于行政處理決定本身不當(dāng)或者違法造成義務(wù)人不履行義務(wù)時(shí),應(yīng)該糾正原行政處理決定;如果確定義務(wù)人不履行義務(wù)時(shí),行政機(jī)關(guān)方可作出強(qiáng)制執(zhí)行決定。
行政強(qiáng)制執(zhí)行決定一般都是由作出行政處理決定的機(jī)關(guān)作出的。法律規(guī)定須經(jīng)上級(jí)機(jī)關(guān)審批的,應(yīng)將行政強(qiáng)制執(zhí)行決定上報(bào),經(jīng)批準(zhǔn)后方為有效。
行政強(qiáng)制執(zhí)行決定只能以書(shū)面形式作出。在通常情況下,還應(yīng)當(dāng)在實(shí)施行政強(qiáng)制執(zhí)行措施前的一段時(shí)間內(nèi),將執(zhí)行決定送達(dá)義務(wù)人。
從實(shí)踐中看,行政強(qiáng)制執(zhí)行決定原則上包括以下內(nèi)容:義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù);采取行政強(qiáng)制執(zhí)行的事實(shí)和法律依據(jù);執(zhí)行的機(jī)關(guān)、人員和時(shí)間;執(zhí)行的方式、方法;申請(qǐng)復(fù)議和提起訴訟的期限;行政機(jī)關(guān)首長(zhǎng)的簽章以及作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定的日期。
(2)告誡。告誡是指當(dāng)義務(wù)人逾期不履行其應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)時(shí),行政機(jī)關(guān)向義務(wù)人發(fā)出通知,要求和督促其自動(dòng)履行義務(wù)的一種措施。
告誡以義務(wù)人逾期不履行義務(wù)為前提,因此,它可以在行政機(jī)關(guān)作出行政強(qiáng)制執(zhí)行決定前進(jìn)行,也可以在執(zhí)行決定作出后進(jìn)行。前者是為了督促義務(wù)人履行義務(wù),同時(shí)還可以了解義務(wù)人不履行義務(wù)的原因。后者除上述作用外,主要目的在于告知義務(wù)人如果再不履行將導(dǎo)致強(qiáng)制執(zhí)行的法律后果。
告誡也應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行,其內(nèi)容應(yīng)包括義務(wù)人應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)及履行期限、要求履行義務(wù)的根據(jù),不履行的法律后果以及告誡的日期等。
(3)行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施。經(jīng)告誡期滿后,義務(wù)人仍拒不履行行政機(jī)關(guān)依法作出的行政處理決定中要求其履行的義務(wù)時(shí),行政強(qiáng)制執(zhí)行決定即產(chǎn)生效力。在這種情況下,行政機(jī)關(guān)應(yīng)按一定的程序?qū)嵤┬姓?qiáng)制執(zhí)行決定。從我國(guó)的實(shí)際情況出發(fā),行政強(qiáng)制執(zhí)行的實(shí)施應(yīng)包括以下步驟:
①執(zhí)行的時(shí)間應(yīng)選擇合理。除法律、法規(guī)有具體規(guī)定或者確有必要外,應(yīng)盡量選在義務(wù)人比較容易接受的時(shí)間。
②執(zhí)行開(kāi)始時(shí),負(fù)責(zé)執(zhí)行的人員應(yīng)向義務(wù)人出示證明身份的證件和執(zhí)行文書(shū),說(shuō)明有關(guān)情況。
③當(dāng)義務(wù)人(包括公民、法人、其他組織的法定代表人)不在場(chǎng)時(shí),執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)邀請(qǐng)公民的親屬或該單位的工作人員到場(chǎng)作見(jiàn)證人。見(jiàn)證人有證明執(zhí)行情況和在有關(guān)記錄文件上簽字的義務(wù)。
④強(qiáng)制執(zhí)行實(shí)施完畢,執(zhí)行人員應(yīng)該作出執(zhí)行記錄。
⑤需要有關(guān)單位、機(jī)關(guān)協(xié)助執(zhí)行的,執(zhí)行機(jī)關(guān)可以依法請(qǐng)求有關(guān)單位、機(jī)關(guān)予以協(xié)助。
⑥在執(zhí)行中,如果遇到義務(wù)人或者其他人的妨礙,執(zhí)行機(jī)關(guān)可以運(yùn)用法律手段予以排除,但不得超過(guò)限度或使用非法手段。
⑦屬于代履行的,在執(zhí)行后,執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向義務(wù)人征收必要的費(fèi)用。
公民、法人或者其他組織直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。如果你情況比較復(fù)雜,律聊網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù),歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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