本文就一些發生事故的企業仍停留在被動安全管理模式上，提出了企業建立核心安全管理機制的建議。 　　從近年許多企業發生的生產安全事故原因分析，都離不開安全管理不到位、主體責任不落實這一重要原因。安全管理的模式仍停留在領導要安全、制度保安全、上級管安全的被動安全管理模式上，究其原因，是企業沒有真正建立起核心安全管理機制。 　　企業被動安全管理模式的主要表現 　　許多企業在安全管理中，只重視安全結果，而忽視安全的過程管理，我們調查發現，許多企業在安全管理中有以下表現。 　　口號式安全 　　許多發生重大安全生產事故的企業的墻上， 都掛有“高高興興上班來，平平安安回家去；一生安危系全家，全家幸福系一人；智者以教訓制止流血，愚者以流血換取教訓；一次僥幸暗藏一次危險，一分自覺保證一份安全”等。問題是這些警句根本就沒有植根于員工心中，安全變成了一種口號，并未落實在員工的行動中。 　　制度式安全 　　各企業都成立了安全管理機構，明確了安全管理負責人，建立了專門的安全管理隊伍，制定了一套安全管理規章制度。但機構、人員配置到位后，由于配備的人員素質不高，疏于安全管理，東抄西抄拼湊起一套安全規章制度之后，即下發一份文件了事，等到發生事故后才找出原因，原來不是規章缺乏可操作性，就是規章被束之高閣。 　　領導式安全 　　領導一旦要下基層檢查安全工作，上級企業的安技職能部門就會及時下發文件，或者電話通知，要求盡快做好安全迎檢工作。這時候，基層企業的安技部門就會手忙腳亂，整資料、補臺賬、治現場、查隱患、抓整改、拉標語，一旦安檢結束，就又回到了領導要安全、領導管安全的局面。安全管理是一個“全員、全過程、全方位、全天候”的監督和管理的運行體系，而不是哪一級組織、領導的安全，它是每一個員工必須具備的核心要素之一。安全應變成員工自覺自愿知安全、講安全、守安全的行為習慣。 　　產生被動安全管理模式的根本 　　產生上述被動安全管理模式的原因是多方面的，既有機制上的原因，也有管理上的原因；既有意識上的原因，也有素質上的原因。我們通過調查發現，其主要原因為“四不到位”。 　　安全宣傳教育培訓不到位 　　思想決定行動，行動決定行為。這就要求安技部門必須強化安全宣傳教育培訓工作，大力宣傳安全第一、預防為主、綜合治理的安全生產方針；大力宣傳安全操作規程；大力宣傳員工安全獎懲條例等安全規章制度。安技部門要制定安全宣傳教育培訓計劃，三級教育培訓制度是員工上崗的一道門檻與特別通行證，但這種培訓是暫時的，不是永久的，更不能一蹴而就。員工上崗后，安技部門要不斷加強安全繼續教育培訓，讓他們不斷提高掌握安全操作規程的技能，不斷了解新的安全規章制度，不斷增強安全防范意識。 　　安全投入不到位 　　企業生產的核心是創造效益，而企業生產的前提又是安全，在核心與前提發生矛盾的時候，我們必須果斷決策，及時擬定安全投入計劃，制定安全技改方案，落實專人負責。一方面，企業要及時研究總體安全投入概算；另一方面，對職工在生產中發現并提出的安全投入問題要及時處置，從而為員工在生產實踐中提供安全可靠的設備、裝備保證。 　　安全監管不到位 　　企業的安全監管主要是安全職能管理部門和單位負責人，另一方面就是安全員；而員工本人有的對自身的安全都不大負責，更談不上對別人的監管。當前不少企業都配備了兼職安全員，但兼職安全員只能兼職，很難兼責，效果不是十分明顯。也有的企業配備了專職安全員，這種專職安全員既是生產者又是監管者，很難處理好生產和安全的關系，因為監管者和生產者是平起平坐的，無法起到監管作用，所以說安全監管很難執行到位。 　　安全考核不到位 　　安全管理就是要求我們安技部門和專職安全員每天都要深入生產一線走一走、看一看、問一問、查一查，要勤檢查、多發現、快查處、嚴考核。問題是許多企業在安全管理中并沒有這樣做，不是對查出的違章人員礙于情面，就是對不稱職、不盡責的專職安全員不予以嚴格考核。 　　建立核心安全管理機制 　　解決上述問題，關鍵是要建立一支專業專職的安全員隊伍，讓他們嚴監督、嚴管理、嚴執法，從而形成安全監督長效機制。 　　發揮基層專職安全員的重要作用 　　一是認真貫徹執行國家安全生產法令、法規，具體落實各項安全生產規章制度，對企業的安全生產負直接責任。二是參與企業安全制度、重大安全方案和安全管理措施的編制。三是配合安全部門做好對員工的三級安全教育。四是組織、參與安全技術交底，對生產全過程的安全實施控制，監督、檢查操作人員的遵章守紀。制止違章作業，嚴格安全紀律，當安全與生產發生沖突時，有權制止冒險作業。五是掌握安全動態，發現事故苗頭及時采取預防措施，提供安全技術咨詢，及時處置現場安全隱患，簽發限時整改通知單。六是負責一般事故的調查、分析，提出處理意見。 　　選拔基層專職安全員的條件與途徑 　　建設一支高素質的專職安全員隊伍，是提高安全管理水平，實現企業安全生產的根本保證。首先，選拔基層專職安全員必須注重具有一定年限的生產現場工作經歷，業務素質要高。要從生產一線選拔富有現場管理和事故處理經驗的職工作為專職安全員。其次，基層專職安全員須具有一定的文化程度，必須通過持續學習、接受培訓，獲得安全員資格考試，持證上崗。第三，基層專職安全員須熟悉安全生產管理規定、安全操作規程，以及電氣、機械設備、爆破等專業知識，具有處理現場安全問題和突發事件的能力，這也是基層專職安全員必須具備的實質性條件。選拔基層專職安全員，可在本企業內部公開招聘，既可采取個人自愿申報，組織審定；也可采取組織推薦的辦法，進行理論和實踐考試，從高分到低分選拔人選，然后進行答辯和政審，最終確定人選。 　　建立基層專職安全員的考核體系 　　安全員選拔產生后，須嚴格加強安全員隊伍建設，必須建立一個科學合理的安全員評價考核體系。否則就進入了有崗無人、有人無責、有責無權的誤區。建立安全員評價考核體系不妨從以下幾方面著手。 　　強化培訓。企業在公開選拔專職安全員過程中必須把握三個原則，即安全員崗位不是一個可有可無的崗位；安全員崗位不是什么人想來就能來的崗位；安全員崗位不是來了可以混日子的崗位。企業必須在堅持原則的前提下，公正公平公開選拔專職安全員，組建專職安全員隊伍后，要把他們送出去培訓，必須經過省級或國家專門安全機構的專業培訓，考核獲取注冊安全工程師或助理安全工程師資格證書，考試不合格者堅決不許上崗，只有對他們強化培訓，掌握專業技能，他們才能管得了安全。 　　賦予權力。專職安全員的人事管理應歸企業直管，他們的工資收入不應放在基層單位，否則他們就很難秉公執法。企業要給他們執法權，并給他們統一著裝，區別于企業員工的工作服；還要給他們否決權，只要違章的員工記錄在案，安全員對違章人員今后晉級、評先進、入黨、提干均可一票否決。 　　嚴格考核。選拔進入安全員隊伍后，不是終身不變的職業，企業必須加強對安全員隊伍的定期考核，公開評定，張榜公布，對那些一個月都沒查出一起違章、一個月都沒開出一張罰款單、從來都沒行使過否決權的安全員，定性為不合格安全員。同時，要對那些秉公執法的“黑臉包公”安全員，對那些解決安全重大問題或避免重大安全事故的安全員要給予重獎，作為提拔基層單位領導的人選，并形成一項制度。凡是未從事過專職安全員職業的，一律不予提拔為基層單位領導。 　　完善體系。建立企業專職安全員制度，是一種有益的嘗試，要不斷完善專職安全員的管理體系，保持這種長效的安全管理機制，不斷充實安全員隊伍，保持一個合理的安全員隊伍的年齡結構，只有如此，才能保證安全管理后繼有人。 本篇文章來源于世紀論文網： http://www.21cnlunwen.com/gllw/1205/1336091307.html

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