行政機關有哪些部門

2023-06-06 23:11發布

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行政機關是指依法享有行政職權，能夠以自己的名義代表國家進行行政管理活動，并且承擔由此產生的法律后果的行政組織。行政機關具有如下特點：

（1)行政機關是國家機關，是由國家依憲法和相關組織法設置并授予職權、代表國家進行管理活動的機關。因此它區別于政黨、社會組織、團體。

（2)行政機關是行使國家行政職能的國家機關。這又與立法機關、司法機關相區別。國家權力按職能分工，可分解為立法權、司法權和行政權，分別由不同國家機關行使。立法機關行使的是國家立法權，司法機關行使的是國家司法職權，而行政機關行使的是國家行政職權，即執行法律、管理國家各項行政事務。

行政機關的分類

根據不同的標準，對行政機關可以作各種不同的分類：

（一）中央行政機關與地方行政機關

根據行政機關的職權管轄的范圍，行政機關分為中央行政機關與地方行政機關。中央行政機關的管轄范圍及于全國，而地方行政機關的管轄范圍只及于相應地方行政區域。

中央行政機關包括國務院、國務院各部委、國務院直屬機構和國務院辦事機構。

國務院即中央人民政府，是最高國家權力機關的執行機關，最高國家行政機關。。

地方行政機關包括地方各級人民政府及其工作部門。地方行政機關一般分為三級：省、自治區、直轄市的人民政府；縣、自治縣、縣級市人民政府；鄉、民族鄉、鎮人民政府。在某些地方，省級地方行政機關與縣級地方行政機關之間還設有一級人民政府，即自治州人民政府、設區的市和市管縣的市級人民政府。此外，我國地方行政機關還包括特別行政區政府，如香港特別行政區政府。

地方各級人民政府是地方各級人民代表大會的執行機關，同時也是地方各級國家行政機關。國家行政活動在全國范圍內實施，涉及地方性的行政事務，主要由地方各級國家行政機關實施。地方行政機關的地位可以分為政治上和行政上兩個方面。在政治方面，地方行政機關是地方各級國家權力機關的執行機關，又是國務院統一領導下的國家行政機關，既要對地方權力機關負責并報告工作，又要對上一級國家行政機關負責并報告工作。但這并不影響其在行政法上的行政主體地位。在管轄的行政區域內的各項行政事務，地方行政機關依法對自己的行為所產生的法律后果承擔責任。

根據憲法和有關法律的規定，地方各級人民政府可以根據工作需要，設立若干工作部門。地方各級人民政府職能部門的設置，省級人民政府是廳、局等；市、縣級人民政府是局。職能部門在政治上是地方政府的組成部分，直接對政府負責，但在行政上是專門權限的行政機關，負責所轄行政區域內的某項專門行政事務。就其管轄權限而言，按照國家法律和本級人民政府的政策、決議行使權力，處理行政事務，具有一定的行政主體資格。

（二）一般權限行政機關與部門權限行政機關

根據行政機關權限的性質，行政機關分為一般權限行政機關與部門權限行政機關。一般權限行政機關的權限是全面的，涉及各個行政領域和各種行政事務，如國務院和地方各級人民政府；部門行政機關的權限是局部性的，僅涉及特定行政領域和特定行政事務，如國務院各部委、地方人民政府的工作部門。

一般權限行政機關和部門權限行政機關都是獨立的行政主體，能以自己的名義對外行使職權，由其本身承擔相應職權行為的法律責任。但部門權限行政機關受一般權限行政機關的領導，一般權限行政機關有權向部門權限行政機關發布命令、指示，部門權限行政機關對一般權限行政機關的命令、指令、指示有服從的義務。

（三）外部管理行政機關與內部管理行政機關

根據行政機關的管理對象，行政機關可以分為外部管理行政機關與內部管理行政機關。外部管理行政機關管理的對象是作為外部行政相對人的個人、組織，如公安、工商、海關、民政等行政機關，內部管理行政機關管理的對象是行政機關的內部機構及人員，如辦公廳、機關事務局、編制委員會、研究室、檔案局以及人事、財務、后勤等工作機關。行政主體資格為外部管理機關所具有，內部管理機關通常不具有行政主體資格。

（四）派出機關與派出機構

派出機關與派出機構是我國行政組織序列中的一種。所謂派出機關是指由一級人民政府經有權機關批準在一定行政區域內設立的行政機關。根據《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》的規定，我國的派出機關主要有省、自治區人民政府經國務院批準設立的行政公署；縣、自治縣人民政府經省、自治區直轄市人民政府批準設立的區公所；市轄區、不設區的市人民政府經上一級人民政府批準而設立的街道辦事處。所謂派出機構是由政府的工作部門根據行政管理的需要在一定行政區域內設立管理某項行政事務的機構。在我國派出機構種類較多，如公安派出所、稅務所、工商所等。