下半年以來，2021,20個省市紛紛出臺了不同程度的權力制約措施。其中，東北三省曾限制居民用電，其他省市仍限制工業用電，主要集中在高耗能、高排放企業。筆者目前正在處理的案件是在限電限產政策背景下發生的銷售合同糾紛。 案件簡介 B公司向a公司購買3000噸貨物，并同意預付每噸3000元，合同總價的80%，運費由B公司承擔。合同相對簡單，在合同履行過程中，對其他價格條款、違約金等沒有約定，B公司按照合同支付了預付款，a公司按照B公司的要求交貨。后來，由于當地的電力和生產限制政策，a公司的生產能力下降，無法按時、按量供貨。與此同時，a公司商品的市場價格大幅上漲。a公司告知，由于不可抗力，合同無法履行。合同終止，貨款退還。一周后，a公司將不再發貨并退還剩余的預付款。 1、a公司無權終止合同 《民法典》第563條： 有下列情形之一的，當事人可以解除合同： （1）因不可抗力致使合同目的無法實現； （2）在履行期限屆滿前，一方當事人明確表示或者以自己的行為表示不履行主要債務； （3）當事人遲延履行主要義務，經催告在合理期限內不履行的； （4）一方遲延履行義務或者有其他違約行為，致使合同目的無法實現的； （5）法律規定的其他情形。 以持續履行為內容的不確定合同，當事人可以隨時解除合同，但應當在合理期限內通知對方。 《民法典》第565條： 當事人一方依法要求解除合同的，應當通知對方。通知到達另一方時，合同終止；如果通知規定債務人在一定期限內未履行義務，合同將自動終止。如果債務人未能在該期限內履行其義務，合同將在通知規定的期限屆滿時終止。另一方當事人對終止合同有異議的，任何一方當事人可以請求人民法院或者仲裁機構確認終止合同的效力。 當事人一方未通知另一方，直接提起訴訟或者申請仲裁要求終止合同，經人民法院或者仲裁機構確認的，在起訴書副本或者仲裁申請副本送達另一方時，合同終止。 法定解除權的行使可以通過通知或向法院提起訴訟的方式終止。根據系統解釋和目的解釋，《民法典》第563條規定的法定撤銷權只能由守約方行使。a公司拒絕履行交付義務構成違約，不符合行使法定撤銷權的條件。如果a公司以不可抗力為由進行辯護，a公司應證明合同因不可抗力而無法履行。 不可抗力是指不可預見、不可避免和無法克服的客觀情況。它主要是作為一種法律豁免在民法中規定的。這不是合同終止的原因之一，也就是說，不可抗力的發生自然不會導致合同終止，但如果由于不可抗力導致合同無法履行，則未能實現合同目的是法律解除的原因之一。因此，a公司承擔不履行合同的舉證責任。 2、限電限產政策并非不可抗力 《民法典》第533條規定，合同成立后，合同的基本條件發生了合同訂立時雙方無法預見的重大變化，不屬于商業風險。如果繼續履行合同對一方明顯不公平，受不利影響的一方可以與另一方重新協商；在合理期限內協商不成的，當事人可以請求人民法院或者仲裁機構變更或者終止合同。 人民法院或者仲裁機構應當根據案件的實際情況，按照公平原則修改或者終止合同。 《民法典》情事變更制度及其適用《中華人民共和國合同法》（2）與第26條相比，第26條刪除了不可抗力，表明不可抗力也是一種情況變化。撤銷權的行使有兩種方式：一種是受不利影響的一方與另一方協商變更；第二，請求人民法院變更或終止合同。 限電限產政策具有時效性。雖然臨時限電會導致a公司產能下降，但仍具備生產條件，不會導致合同目的的失敗。如果不能按時、按量交貨，可以與B公司協商變更合同內容。但是，如果a公司單方面終止銷售合同，且未僅基于自身考慮就變更進行協商，則應認為電力和生產限制政策不能作為其終止合同的豁免，a公司應承擔相應的違約責任。