保護耕地制度更加嚴格

聚焦土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地管理等重點問題，強化對耕地的保護，針對耕地非農化、非糧化以及合村并居中違背農民意愿等突出問題，進一步明確制度邊界，強化法律責任。

土地征收程序更加完善

1.增加了征收土地預公告制度，明確了預公告應當包括征收范圍、征收目的、開展土地現狀調查的安排等內容。

2.要求縣級以上地方人民政府應當及時落實土地補償費、安置補助費等有關費用。

3.有關費用未足額到位的，不得批準征收土地。同時強化被征地農民參與制度，保障其有效行使知情權、參與權、監督權。

宅基地合法權益更好保障

1.明確了宅基地申請、審核批準程序，要求地方政府依法安排建設用地指標，合理保障農村村民宅基地需求。

2.明確了五個禁止：

禁止侵犯農民依法取得的宅基地權益；

禁止違背農民意愿強制流轉宅基地；

禁止違法收回農民依法取得的宅基地；

禁止以退出宅基地作為農民進城落戶的條件；禁止強迫農民搬遷退出宅基地。 集體經營性建設用地入市更加規范

1.明確了國土空間規劃統籌并合理安排集體經營性建設用地布局和用途，自然資源主管部門應當依據國土空間規劃提出規劃條件。

2.規定土地所有權人依法編制集體經營性建設用地出讓、出租等方案，載明宗地的土地界址、面積、用途、規劃條件、產業準入和生態環境保護要求、使用期限、交易方式、入市價格、集體收益分配安排等內容。

3.要求入市以招拍掛或者協議等方式確定土地使用者，雙方簽訂書面合同并備案。

用地審批程序進一步優化

1.減少審批層級，農用地轉用方案直接報有批準權的人民政府批準，不再逐級上報審批。

2.簡化審批材料，將原一書四方案整合為農用地轉用方案和征收土地申請。

加大違法行為處罰力度

完善了土地違法行為的處罰措施，增加了違法占用永久基本農田發展林果業和挖塘養魚應當承擔的法律責任規定，同時提高了對違法占地、違法轉讓等違法行為罰款的處罰額度。