導讀

中國是世界快遞大國，2017年快遞業(yè)務量突破400億件。在快遞行業(yè)快速發(fā)展的過程中，存在著市場經營秩序不夠規(guī)范、服務規(guī)則不太明確等問題。

近日，我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》出臺，自2018年5月1日起施行。針對寄件人隱私保護、快件丟失后如何索賠等問題，進行了明確規(guī)定。

　　實名制：身份信息不實企業(yè)不得郵寄

　　快遞實名制是指寄件人需要出示身份證、登記個人信息，已于2015年底正式推行。

　　《條例》明確規(guī)定，經營快遞業(yè)務的企業(yè)收寄快件，應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息。寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經營快遞業(yè)務的企業(yè)不得收寄。

　　隱私保護：泄漏寄件人隱私最高罰款10萬元

　　快遞實名制成為保障快遞包裹安全的措施之一，但同時引發(fā)人們對隱私安全的擔憂。

　　對此，《條例》規(guī)定，除有關部門依照法律對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件;任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件;經營快遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員不得出售、泄露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息，情節(jié)嚴重的最高處10萬元罰款。

　　網點：暫停服務需妥善處理尚未投遞快件

　　每當逢年過節(jié)，部分快遞公司會出現(xiàn)網點停擺、快件積壓的問題，如何保證快遞服務的質量和時效?

　　《條例》指出，國家鼓勵經營快遞業(yè)務的企業(yè)在節(jié)假日期間根據(jù)業(yè)務量變化實際情況，為用戶提供正常的快遞服務。

　　同時明確，經營快遞業(yè)務的企業(yè)或其分支機構因不可抗力或其他特殊原因暫停快遞服務的，應當及時向郵政管理部門報告，向社會公告暫停服務的原因和期限，并依法妥善處理尚未投遞的快件。

　　損壞賠償：可要求快遞運單所屬企業(yè)或服務企業(yè)賠償

　　損壞索賠：可要求快遞運單所屬企業(yè)或服務企業(yè)賠償

　　在運送途中，因快件損壞或丟失而引發(fā)的糾紛時有發(fā)生。《條例》規(guī)定，用戶的合法權益因快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的，用戶可以要求該商標、字號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償，也可要求實際提供快遞服務的企業(yè)賠償。

　　此外，快件延誤、丟失、損毀或內件缺少的，對保價的快件，應當按照經營快遞業(yè)務的企業(yè)與寄件人約定的保價規(guī)則確定賠償責任;對未保價的快件，依照民事法律的有關規(guī)定確定賠償責任。鼓勵保險公司開發(fā)快件損失賠償責任險種，鼓勵經營快遞業(yè)務的企業(yè)投保。

　　派件：鼓勵企業(yè)共享設施 推廣智能快遞柜

　　智能快遞柜是指快遞員可將快件存放在相應設施中，并以短信等方式通知用戶，提供24小時自助取件服務。《條例》鼓勵多個經營快遞業(yè)務的企業(yè)共享末端服務設施，為用戶提供便捷的快遞末端服務。

　　快遞智能柜

　　除此之外，快遞行業(yè)還應用多種高科技提高分揀配送效率，如分揀機器人、無人機送快遞、能實時了解快遞員位置和送貨時間的手機軟件等。

　　《條例》提出，鼓勵和引導經營快遞業(yè)務的企業(yè)采用先進技術，促進自動化分揀設備、機械化裝卸設備、智能末端服務設施、快遞電子運單以及快件信息化管理系統(tǒng)等的推廣應用。

　　快遞車輛：地方不得禁止依法通行

　　快遞車輛通行難，是快遞員關心的問題。《條例》明確要求，依法保障快遞服務車輛通行和臨時停靠的權利，不得禁止快遞服務車輛依法通行。

　　目前，快遞行業(yè)大量使用的電動三輪車成為快遞員“最后一公里”投遞的首選交通工具。《條例》要求，依法規(guī)范快遞服務車輛的管理和使用，對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規(guī)定，并對快遞服務車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理。

　　快遞配送：違反交規(guī)造成損害應承擔責任

　　現(xiàn)實中，部分快遞企業(yè)忽視交通安全，配送員有時會違反交通規(guī)則，擾亂城市秩序。

　　《條例》提出，快遞從業(yè)人員應當遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定，按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛。快遞從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務造成他人損害的，由快遞從業(yè)人員所屬的經營快遞業(yè)務的企業(yè)依照民事侵權責任相關法律的規(guī)定承擔侵權責任。

　　公安部日前表示，嚴查嚴管配送員闖紅燈、逆行、占用機動車道等嚴重交通違法行為;對負有交通事故責任、多次嚴重違法的，納入失信記錄，督促企業(yè)落實清退和禁入措施。

　　包裝：鼓勵使用可降解、可重復利用材料

　　民眾在享受快遞帶來的便利同時，還應考慮到給包裹“減負”，減少污染。部分快遞企業(yè)現(xiàn)已開始推廣可回收的環(huán)保布袋，取代之前常用的編織袋，還有企業(yè)推出可循環(huán)利用的“共享快遞盒”。

　　《條例》規(guī)定，國家鼓勵經營快遞業(yè)務的企業(yè)和寄件人使用可降解、可重復利用的環(huán)保包裝材料，鼓勵經營快遞業(yè)務的企業(yè)采取措施回收快件包裝材料，實現(xiàn)包裝材料的減量化利用和再利用。