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征地普法:征地補償方案的復議申請期限、公告方式、復議和訴訟主體資格

2023-06-06 11:36發布

征地普法:征地補償方案的復議申請期限、公告方式、復議和訴訟主體資格

 一、征地補償方案的復議申請期限 《中華人民共和國行政復議法實施條例》第十五條第一款第(四)項規定,行政行為依法通過公告形式告知受送達人的,自公告規定的期限屆滿之日起計算復議申請期限。《征收土地公告辦法》第三條規定,征收農民集體所有土地的,征收土地方案和征地補償、安置方案應當在被征收土地所在地的村、組內以書面形式公告。其中,征收鄉(鎮)農民集體所有土地的,在鄉(鎮)人民政府所在地進行公告。國法(2014)40號《國務院法制辦公室關于認定被征地農民”知道”征收土地決定有關問題的意見》:第三部分內容規定,公告沒有確定期限的,可以視為申請人自公告之日起滿10個工作日起知道公告的行政行為的內容;第六部分還規定,行政機關作出行政決定后沒有告知被征地農民申請行政復議的權利、行政復議機關或者申請期限的,行政復議申請期限參照《最高人民法院關于執行<中華人民共和國行政訴訟法>若干問題的解釋》第四十一條辦理,從知道或者應當知道行政決定內容之日起最長不得超過2年。根據上述規定,行政機關作出征收補償方案,依法以書面形式在征收范圍內予以公告,公告內容未規定公告期限、未告知申請行政復議和提起行政訴訟的權利和期限的,當事人的起訴期限從公告起滿10個工作日后開始計算,最長不超過2年。 二、征地補償方案的公告方式 《征收土地公告辦法》第三條規定,征收補償方案在被征收土地所在的村、組內”以書面形式公告”,目的在于便于被征收人知曉征收補償方案的內容。征收部門在影響力更為廣泛、更便于被征收人知曉和查閱的當地報刊、電視臺、互聯網等現代媒體上予以公告,符合該條規定的立法目的,應當認定征收部門已經依法履行了公告義務,被征收人至公告期滿之日,應當知道征收補償方案的內容。至于在村、組張貼紙質公告,當然也是”書面方式公告”的形式之一。傳統的張貼公告方式,對于相對封閉的農村傳統社會,仍具有積極意義。行政機關在使用現代傳媒方式進行公告的同時,應當繼續采用張貼方式予以公告,以便于那些尚不習慣于接受現代傳媒方式的極少數被征收人知曉公告內容。 三、征地補償方案的復議和訴訟主體資格 在土地、房屋征收案件中,被征收人在法定期限內未對征收補償決定申請行政復議、提起行政訴訟,征收補償決定發生強制執行的效力。至起訴期限期滿之日,根據《中華人民共和國物權法》第二十八條規定,被征收土地房屋的物權已經轉移至國家,被征收人喪失相關土地、房屋的權利,與被征收的土地、房屋不再具有利害關系。在此之后,對行政機關就涉案土地、房屋作出的征收決定、征收補償方案等行政行為申請行政復議、提起行政訴訟,不具有復議申請人和行政訴訟原告資格。

本文節選自最高法院判例:中華人民共和國最高人民法院 行政判決書(2018)最高法行再198號

轉自網絡


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