《建筑法》第三章第六條規(guī)定：“建筑工程發(fā)包與承包的招投標(biāo)活動，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、平等競爭的原則，擇優(yōu)選擇承包單位”，《招標(biāo)投標(biāo)法》第一章第三條具體規(guī)定：“在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)”，“下列工程建設(shè)”指：一是大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目;二是全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項(xiàng)目(以下簡稱國有投資);三是使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項(xiàng)目(以下簡稱國際投資)。

國有投資、國際投資項(xiàng)目必須招標(biāo)是毫無疑義的。對于集體投資(股份制)和私有投資項(xiàng)目沒有單獨(dú)列出是否招標(biāo)。十五大報(bào)告明確指出：集體所有制是公有制的重要組成部分，集體投資暫且稱其為共有投資，共有投資不是國有投資。此外還有私有投資。我們認(rèn)為共有投資和私有投資，關(guān)系社會公共利益、公眾安全的項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo);如果是自建自用，不關(guān)系公共利益、公眾安全的項(xiàng)目可以不招標(biāo)。不招標(biāo)就是既不公開招標(biāo)，也不邀請招標(biāo)，而是投資方直接選擇合法的施工隊(duì)伍，直接發(fā)包。

房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，是關(guān)系社會公共利益、公共安全的項(xiàng)目。無論是國有投資或者是私有投資，都應(yīng)該擇優(yōu)選擇施工隊(duì)伍，這樣才有利于保證工程質(zhì)量和施工安全。當(dāng)前，房地產(chǎn)形勢低迷，地方政府優(yōu)化投資環(huán)境，提高辦事效率，提振市場，這些做法無疑是正確的。但同時也要遵守招投標(biāo)這一基本原則。放寬政策，可以減少招投標(biāo)過程的法定操作時間，可以采取邀請招標(biāo)的方式。

國有投資和私有投資主體往往有這種想法：我出的錢，“活兒”我愿意給誰干就給誰干，甚至有的個別大城市房地產(chǎn)私有投資項(xiàng)目直接發(fā)包。“項(xiàng)目是我出的錢，我就得說了算”，殊不知這是錯誤的。“錢”是私有的，存在銀行里永遠(yuǎn)在個人名下;拿出來投資，干的“事”卻是大家的，是社會的;這個“事”也是大家來干的;既然私有投資項(xiàng)目具有社會屬性，除了經(jīng)濟(jì)效益外還有社會效益，那么就應(yīng)該用制度來規(guī)范投資者的個人行為，同時也規(guī)范參建者各方的行為，來保證社會效益的安全實(shí)現(xiàn)。應(yīng)該承認(rèn)私有投資的業(yè)主有著更大的自主權(quán)，真正想把“事”干好的人，不會反對工程承、發(fā)包的招投標(biāo)交易制度。