在實(shí)踐中，因?yàn)榻M成投標(biāo)聯(lián)合體的各成員方的情況迥異、招標(biāo)的工程項(xiàng)目千差萬(wàn)別、投標(biāo)聯(lián)合體共同投標(biāo)協(xié)議的內(nèi)容也因此不可能統(tǒng)一，所以不同的投標(biāo)聯(lián)合體的組織與管理具有不同的方式和內(nèi)容。但不管其組織與管理如何地千變?nèi)f化，其目的只有一個(gè)：中標(biāo)并按時(shí)合格地完成招標(biāo)的工程項(xiàng)目。下面，我們將結(jié)合在實(shí)踐中遇到的招投標(biāo)案例及我們的思考，提出一種較為合理、具有某種普遍適用性的招投標(biāo)聯(lián)合體組織與管理模式。這種模式可稱之為“2C-IL”模式。

管理委員會(huì)由投標(biāo)聯(lián)合體各成員方的授權(quán)代表組成，是聯(lián)合體的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，其負(fù)責(zé)人(或稱“主任”、“首席委員”等等)一般由牽頭單位的代表?yè)?dān)任;專家委員會(huì)由投標(biāo)聯(lián)合體各成員方的專家代表或者非成員方的在相關(guān)領(lǐng)域具有較高造詣的專家組成，是招標(biāo)的工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)控的最高權(quán)威機(jī)構(gòu);牽頭單位是指經(jīng)投標(biāo)聯(lián)合體推選出來(lái)的、具有領(lǐng)導(dǎo)地位的成員，對(duì)招標(biāo)的工程項(xiàng)目既具有完全的或主要的實(shí)際實(shí)施能力，又具有承擔(dān)因投標(biāo)聯(lián)合體之過(guò)錯(cuò)責(zé)任而引起的經(jīng)濟(jì)損失的全部或大部分賠償能力。

“2C-IL”模式的運(yùn)行機(jī)制可以概述為：1、為了實(shí)現(xiàn)投標(biāo)聯(lián)合體組建之宗旨及目的，各成員方在本工程項(xiàng)目投標(biāo)期間接受管理委員會(huì)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，并接受專家委員會(huì)的全程的質(zhì)量監(jiān)控及其技術(shù)指導(dǎo)，各成員方按投標(biāo)聯(lián)合體管理委員會(huì)制定的工作安排進(jìn)行該工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作;2、在此工程項(xiàng)目的投標(biāo)工作中，各成員方為此次投標(biāo)投入的人員均同意接受管理委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)配。如果某成員方認(rèn)為管理委員會(huì)的指示不合理或與本次投標(biāo)活動(dòng)不相關(guān)聯(lián)，可以要求專家委員會(huì)召開(kāi)監(jiān)時(shí)會(huì)議并就此作出評(píng)判，在評(píng)判作出前該成員方應(yīng)按指示執(zhí)行，直到專家委員會(huì)作出否定或修正指示的評(píng)判;3、管理委員會(huì)定期召開(kāi)會(huì)議，會(huì)議以協(xié)商的方式和民主集中制的原則作出決議，決議一經(jīng)作出，各成員方均須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行，當(dāng)決議無(wú)法形成時(shí)，由牽頭單位的授權(quán)代表行使最終決定權(quán);4、專家委員會(huì)是投標(biāo)聯(lián)合體的質(zhì)量監(jiān)督與審核組織，在工程項(xiàng)目的質(zhì)量鑒定方面有最終決定權(quán);5、專家委員會(huì)的委員均為與本次投標(biāo)有關(guān)的高級(jí)專家學(xué)者，在相關(guān)領(lǐng)域有堅(jiān)實(shí)的理論功基和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目的質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程的監(jiān)督和控制。專家委員會(huì)在整個(gè)過(guò)程中均可以就所發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題做出對(duì)投標(biāo)聯(lián)合體各方有約束力的指示。