申請法院強制執(zhí)行需要請律師嗎

強制執(zhí)行需要不需要聘請律師根據(jù)申請人或者被執(zhí)行人的意愿而定，在司法實踐中，強制執(zhí)行聘請律師有以下的作用：

(一)在幫助當事人、配合執(zhí)行法官順利推進執(zhí)行程序方面可做的工作

1、幫助當事人選擇執(zhí)行法院并在法律規(guī)定的期限內(nèi)申請強制執(zhí)行，情況緊急時要幫助當事人在執(zhí)行立案前申請財產(chǎn)保全。

(1)選擇執(zhí)行法院。根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，第一審人民法院、與第一審人民法院同級的財產(chǎn)所在地法院、被執(zhí)行人住所地法院均是可以申請強制執(zhí)行的法院。這里要注意根據(jù)法律規(guī)定的不同情形，從便于當事人實現(xiàn)權(quán)利的原則出發(fā)，選擇申請執(zhí)行的法院。關(guān)于級別管轄方面有兩點需要注意：一是發(fā)生法律效力的商事仲裁裁決要在被執(zhí)行人住所地或者被執(zhí)行的財產(chǎn)所在地的中級人民法院申請執(zhí)行;二是執(zhí)行依據(jù)為公證債權(quán)文書的案件，要根據(jù)申請執(zhí)行的標的額確定級別管轄法院。

(2)正確理解申請執(zhí)行期間。根據(jù)現(xiàn)行法律規(guī)定，申請執(zhí)行的期間為二年，申請執(zhí)行時效的中止、中斷，適用法律有關(guān)訴訟時效中止、中斷的規(guī)定。理解這一條，關(guān)鍵要注意前述期間，是從法律文書規(guī)定履行期間的最后一日起計算;法律文書規(guī)定分期履行的，從規(guī)定的每次履行期間的最后一日起計算;法律文書未規(guī)定履行期間的，從法律文書生效之日起計算。

(3)必要時，在執(zhí)行立案前申請財產(chǎn)保全。也就是說，法律文書已生效，但還沒到申請執(zhí)行期，此時發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有轉(zhuǎn)移財產(chǎn)的行為可以申請財產(chǎn)保全。很多律師對于訴前和訴訟階段可以申請財產(chǎn)保全了如指掌，但對于執(zhí)行立案前可以申請財產(chǎn)保全就不清楚了，相關(guān)規(guī)定主要在《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的規(guī)定》中1。實踐中，由于此類申請較少見，法院對這塊工作也沒有明確的處理流程，但是只要提出申請，法院立案部門也會予以協(xié)助解決。

2、發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財產(chǎn)已被其它法院查封時，向執(zhí)行法院提出申請要求將案件移送其它法院執(zhí)行或者申請參與分配。

實踐中，被執(zhí)行人在多家法院都有執(zhí)行案件的情況很多，如果在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)其它法院已經(jīng)查封、扣押、凍結(jié)了被執(zhí)行人的主要財產(chǎn)，而被執(zhí)行人又無力償還全部債務(wù)時。為了使己方代理案件申請人的權(quán)益得到維護，律師可以申請將案件移送已控制被執(zhí)行人財產(chǎn)的法院，或者要求參與分配。要注意，申請參與分配有一個時間節(jié)點，《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》第九十條規(guī)定對該執(zhí)行人已經(jīng)取得金錢債權(quán)執(zhí)行依據(jù)的其他債權(quán)人可以在被執(zhí)行的財產(chǎn)被執(zhí)行完畢前申請參與分配。關(guān)于執(zhí)行完畢前，北京法院的認定標準為，執(zhí)行標的物為貨幣類財產(chǎn)的，案款到達主持分配的法院的賬戶之日為截至日，執(zhí)行標的物為非貨幣類財產(chǎn)，需要對該財產(chǎn)予以拍賣、變賣或以其他方式變價的，拍賣、變賣成交確認裁定送達買受人之日或以物抵債裁定送達承受人之日為申請參與分配的截止日。對于被執(zhí)行人在轄區(qū)內(nèi)多家法院都有執(zhí)行案件而其財產(chǎn)又被其中一家法院控制的，北京法院還有一種處理方式是指定執(zhí)行，即由執(zhí)行法院提出指定執(zhí)行申請，由北京高院指定至已經(jīng)控制被執(zhí)行人財產(chǎn)的法院統(tǒng)一執(zhí)行，這樣做的好處是控制財產(chǎn)的法院分配財產(chǎn)時需要考慮所有案件申請執(zhí)行人的權(quán)益，避免差別對待。

3、發(fā)現(xiàn)執(zhí)行法院執(zhí)行不力時，向上一級法院申請強制執(zhí)行。

這樣做的法律依據(jù)是民事訴訟法二百二十六條的規(guī)定，“人民法院自收到申請執(zhí)行書之日起超過六個月未執(zhí)行的，申請執(zhí)行人可以向上一級人民法院申請執(zhí)行。上一級人民法院經(jīng)審查，可以責令原人民法院在一定期限內(nèi)執(zhí)行，也可以決定由本院執(zhí)行或者指令其他人民法院執(zhí)行。”司法實踐中，上一級法院收到此類申請后，徑行提級執(zhí)行的占極少數(shù)，通常會下發(fā)督促令，督促執(zhí)行法院限期執(zhí)行，這種做法還是有一定效果的。作為代理律師，在法律有規(guī)定的前提下，采取法律規(guī)定的救濟途徑幫助當事人維護自身的合法權(quán)益，是一種當事人和法院都能接受的做法。

4、申請追加、變更被執(zhí)行人。

關(guān)于追加變更被執(zhí)行人的法律規(guī)定主要存在于《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定(試行)》中2。另外，《最高人民法院關(guān)于依法制裁規(guī)避執(zhí)行行為的若干意見》第20條規(guī)定，“有充分證據(jù)證明被執(zhí)行人通過離婚析產(chǎn)、不依法清算、改制重組、關(guān)聯(lián)交易、財產(chǎn)混同等方式惡意轉(zhuǎn)移財產(chǎn)規(guī)避執(zhí)行的，執(zhí)行法院可以通過依法變更追加被執(zhí)行人或者告知申請執(zhí)行人通過訴訟程序追回被轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)。”所以，如果被執(zhí)行人存在規(guī)避執(zhí)行的情形時，可以積極采取申請追加、變更或訴訟的方式維護申請執(zhí)行人的合法權(quán)益。實踐中，一個常見的問題是能否追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人人，關(guān)于這一點，各地法院處理并不一致。目前，上海法院認為執(zhí)行機構(gòu)有權(quán)在執(zhí)行中對所涉?zhèn)鶆?wù)是個人債務(wù)還是夫妻共同債務(wù)作出判斷，符合一定條件時可以追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人3，而北京法院則嚴格執(zhí)行最高法院列明的追加、變更被執(zhí)行人的法定情形，不允許追加配偶為被執(zhí)行人，而應(yīng)通過其它程序另行解決4。最高法院對該問題沒有明確表態(tài)，但最近的一則判例表明追加被執(zhí)行人的配偶為被執(zhí)行人是允許的5。

(二)在提供可供執(zhí)行的財產(chǎn)或財產(chǎn)線索方面可做的工作

金錢類案件占執(zhí)行實施案件的90%以上，對金錢類案件，律師要做的就是千方百計地協(xié)助執(zhí)行法官查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)或提供財產(chǎn)線索。

1、在查找財產(chǎn)方面，法院目前的做法。

中央政法委、最高人民法院于2009年3月19日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于規(guī)范集中清理執(zhí)行積案結(jié)案標準的通知》中明確提出了被執(zhí)行人為法人的無財產(chǎn)案件結(jié)案標準，即執(zhí)行法院必須完成“四查”，即一向有關(guān)金融機構(gòu)查詢被執(zhí)行人銀行存款，二向有關(guān)房地產(chǎn)管理部門查詢被執(zhí)行人房地產(chǎn)登記，三向法人登記機關(guān)查詢被執(zhí)行人股權(quán)，四向有關(guān)車管部門查詢被執(zhí)行人車輛。這一規(guī)定統(tǒng)一了法人被執(zhí)行人執(zhí)行案件的結(jié)案標準，一方面為執(zhí)行法官指明了查找被執(zhí)行人財產(chǎn)的方向，同時也規(guī)定了執(zhí)行法官必須完成的執(zhí)行調(diào)查職責。目前，全國多家省市法院已經(jīng)設(shè)立執(zhí)行信息查詢中心，實現(xiàn)了對被執(zhí)行人存款、房產(chǎn)、工商信息、車輛等信息的直接查詢。

2、積極提供被執(zhí)行人財產(chǎn)狀況或線索。

或許，有人會產(chǎn)生疑問，法院采取那么多查詢手段仍然解決不了“執(zhí)行難”問題。而現(xiàn)實生活中，很多權(quán)利部門不對律師提供查詢服務(wù)，在查詢財產(chǎn)方面，律師能做什么。這里就解釋一下，法院查封的銀行賬戶畢竟有限，且僅限于銀行賬戶，而有些申請人與被執(zhí)行人有過業(yè)務(wù)往來，可能知道被執(zhí)行人的其他賬戶，甚至基金、股票、理財賬戶，律師在這方面可以引導(dǎo)、指導(dǎo)當事人提供被執(zhí)行人的財產(chǎn)線索。其次，律師還可以積極拓展思路，通過互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、假借洽談業(yè)務(wù)等方式積極查找被執(zhí)行人的財產(chǎn)和財產(chǎn)線索。北京市朝陽區(qū)法院就通過執(zhí)行被執(zhí)行人的淘寶賬戶成功執(zhí)結(jié)一起民事案件。再者，律師在有關(guān)部門查詢“受阻”時，可以申請法院出具“調(diào)查令”，持“令”查找財產(chǎn)。總而言之，現(xiàn)在財產(chǎn)的形式逐漸多樣化，律師也要突破原有的思維模式，將被執(zhí)行人多種形式的財產(chǎn)線索提供給法院。

3、申請法院采取間接強制執(zhí)行措施。

除了查找被執(zhí)行人財產(chǎn)外，法院還會采用間接執(zhí)行措施、甚至強制措施，包括限制高消費、限制出境、公布失信名單、對符合條件的被執(zhí)行人進行罰款、拘留乃至追究刑事責任等等來推動執(zhí)行進展。實踐中，很多間接強制執(zhí)行措施可以依當事人申請作出，比如，限制高消費、限制出境、公布失信被執(zhí)行人名單信息等等，律師可以根據(jù)案件實際情況積極發(fā)揮作用，代理當事人提交此類申請書來促進執(zhí)行。實踐中限制高消費、限制出境措施確實給被執(zhí)行人生活造成很大影響，對促進被執(zhí)行人履行義務(wù)具有一定效果的。另外，公布失信被執(zhí)行人名單信息制度對被執(zhí)行人的心理壓力也是很大的，一些小額執(zhí)行標的案件的被執(zhí)行人和一些自詡有一定身份地位的被執(zhí)行人在公布的壓力下紛紛履行了生效文書確定的義務(wù)。

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