第一章 總則

　　第一條 為加強車輛購置稅收入補助地方資金管理，提高資金使用效益，促進交通運輸事業(yè)健康發(fā)展，加快建設(shè)交通強國，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實施條例》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)財政部、國家計委等部門<交通和車輛稅費改革實施方案>的通知》(國發(fā)〔2000〕34 號)等，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱車輛購置稅收入補助地方資金(以下簡稱車購稅資金)，是指中央財政從車輛購置稅收入中安排用于支持交通運輸行業(yè)發(fā)展的資金。

　　第三條 車購稅資金管理和使用遵循以下原則：

　　(一)突出事權(quán)。應(yīng)當(dāng)按照交通運輸領(lǐng)域財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分有關(guān)要求，保障好中央財政事權(quán)所需的相關(guān)支出，并根據(jù)不同時期發(fā)展目標(biāo)對地方財政事權(quán)給予一定資金支持。

　　(二)保障重點。應(yīng)當(dāng)重點保障國家重大戰(zhàn)略目標(biāo)和納入國家交通運輸規(guī)劃的重大項目建設(shè)。

　　(三)注重績效。應(yīng)當(dāng)實行全過程預(yù)算績效管理，強化績效評價結(jié)果運用。

　　(四)各司其職。各級財政部門、交通運輸主管部門應(yīng)

　　當(dāng)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)項目和資金申報、審核、執(zhí)行、監(jiān)管等相關(guān)工作。

　　第四條 本辦法實施期限為五年。政策到期后，財政部會同交通運輸部開展政策評估，根據(jù)評估結(jié)果確定下一階段政策實施期限。

　　第二章 支出范圍和分配方式

　　第五條 車購稅資金的支出范圍包括：

　　(一)國家高速公路和普通國道支出;

　　(二)界河橋梁(隧道)、邊境口岸汽車出入境運輸管理設(shè)施、國家級口岸公路支出;

　　(三)普通省道、農(nóng)村公路支出;

　　(四)綜合交通運輸支出;

　　(五)重要內(nèi)河水運支出;

　　(六)重大自然災(zāi)害影響的交通運輸安全應(yīng)急保障支出;

　　(七)交通運輸智能化信息化支出;

　　(八)國務(wù)院批準(zhǔn)同意用于交通運輸?shù)钠渌С觥?

　　第六條 國家高速公路和普通國道支出，是指用于國家高速公路和普通國道建設(shè)中由中央承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出，主要包括新建、改建和擴建支出。

　　該項支出分配主要采用項目法。

　　第七條 界河橋梁(隧道)、邊境口岸汽車出入境運輸管理設(shè)施、國家級口岸公路支出，是指用于界河橋梁(隧道)、邊境口岸汽車出入境運輸管理設(shè)施、國家級口岸公路等建設(shè)中由中央承擔(dān)支出責(zé)任部分的支出，主要包括新建、改建和擴建支出。

　　該項支出分配主要采用項目法。

　　第八條 普通省道、農(nóng)村公路支出，是指中央根據(jù)地方普通省道、農(nóng)村公路的建設(shè)任務(wù)、養(yǎng)護任務(wù)完成情況及財政投入等情況，對地方普通省道、農(nóng)村公路建設(shè)項目給予一定資金支持的支出。主要包括支持普通省道、農(nóng)村公路(含縣道、鄉(xiāng)道、村道及屬于農(nóng)村公路重要附屬設(shè)施的縣級客運站、鄉(xiāng)鎮(zhèn)運輸服務(wù)站)等新建、改建和擴建支出。

　　該項支出分配主要采用“以獎代補”方式。西藏自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團普通省道支出分配主要采用項目法。

　　第九條 綜合交通運輸支出是指對符合《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》等有關(guān)規(guī)劃要求的、重要的綜合交通運輸項目給予一定資金支持的支出，主要包括綜合貨運樞紐(物流園區(qū))、集疏運體系建設(shè)及綜合客運樞紐等相關(guān)支出。

　　綜合貨運樞紐(物流園區(qū))、集疏運體系主要采用競爭性評審方式給予支持，以地方為主體進行實施;綜合客運樞紐支出主要采用項目法分配。

　　第十條 重要內(nèi)河水運支出，是指用于國境國際通航河流航道、西江航運干線建設(shè)、高等級航道及落實國家重大戰(zhàn)略需要的其他內(nèi)河航道建設(shè)等納入國家相關(guān)規(guī)劃、有助于完善綜合立體交通網(wǎng)的項目支出。其中，西江航運干線建設(shè)，在事權(quán)改革到位之前，按照現(xiàn)行管理體制和現(xiàn)有資金渠道執(zhí)行。

　　該項支出分配主要采用項目法。

　　第十一條 重大自然災(zāi)害影響的交通運輸安全應(yīng)急保障支出，是指為提升交通運輸行業(yè)對突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)和處置水平，及時保障和恢復(fù)交通運輸正常運行而實施的項目支出，主要包括啟動國家自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)重大災(zāi)害的公路應(yīng)急搶通和恢復(fù)重建、國家區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲備等相關(guān)支出。

　　公路應(yīng)急搶通按照災(zāi)害等級分檔支持，恢復(fù)重建、國家區(qū)域性公路應(yīng)急裝備物資儲備支出分配主要采用項目法。

　　第十二條 交通運輸智能化信息化支出，是指按照信息資源整合共享要求，用于構(gòu)建智慧交通體系的相關(guān)建設(shè)項目支出。

　　該項支出分配主要采用項目法。

　　第三章 資金審核和下達

　　第十三條 采用項目法分配的事項，交通運輸部根據(jù)國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、交通運輸中長期規(guī)劃等，編制交通運輸五年發(fā)展規(guī)劃或?qū)ｍ椧?guī)劃，對地方上報的項目進行審核，將符合規(guī)劃要求的項目納入“十四五”交通運輸規(guī)劃項目庫(以下簡稱項目庫)。對納入項目庫并完成有關(guān)前期工作且具備開工條件的項目，交通運輸部根據(jù)車購稅年度資金規(guī)模、項目具體補助標(biāo)準(zhǔn)、核定的項目車購稅資金額、地方申請及項目建設(shè)進度等，提出項目年度資金安排建議報財政部審核，財政部審核并下達資金。項目法實施方案詳見附件。

　　綜合貨運樞紐(物流園區(qū))、集疏運體系等采用競爭性評審方式分配的事項，由財政部會同交通運輸部研究制訂競爭性評審實施方案。以地方為主體制定具體實施方案，經(jīng)地方交通運輸主管部門、財政部門逐級審核后報交通運輸部、財政部。交通運輸部、財政部組織開展競爭性評審，根據(jù)評審結(jié)果給予支持。實施方案由財政部、交通運輸部另行組織制定并印發(fā)實施。

　　第十四條 采用“以獎代補”方式分配的事項，各級交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)明確相關(guān)建設(shè)、養(yǎng)護目標(biāo)和任務(wù)，會同財政部門建立滿足“以獎代補”考核需要的真實、動態(tài)、可考核的數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)(以下簡稱數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng))。財政部、交通運輸部根據(jù)各省(區(qū)、市)建設(shè)任務(wù)、養(yǎng)護任務(wù)完成情況及財政投入等情況進行考核，根據(jù)考核情況“以獎代補”。

　　實施方案詳見附件。

　　第四章 績效管理和監(jiān)督

　　第十五條 各級財政部門和交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列要求加強對車購稅資金全過程預(yù)算績效管理：

　　(一)強化績效目標(biāo)管理。車購稅資金使用主體在申報項目和資金時，應(yīng)科學(xué)設(shè)置明確、具體、一定時期可實現(xiàn)的績效目標(biāo)，以細(xì)化、量化的指標(biāo)予以描述并按要求提交。各級財政部門和交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強對績效目標(biāo)的審核，將其作為項目評審評估、資金分配的重要依據(jù)，并將審核后的績效目標(biāo)隨同資金一并分解下達到具體項目。

　　(二)做好績效運行監(jiān)控。各級財政部門和交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強車購稅資金執(zhí)行過程中的績效監(jiān)控，綜合運用數(shù)據(jù)支撐系統(tǒng)等信息化手段，重點監(jiān)控是否符合既定的績效目標(biāo)，項目和資金執(zhí)行偏離既定績效目標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施予以糾正。

　　(三)加強績效評價和結(jié)果運用。各級財政部門和交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)客觀公正地組織開展好績效評價工作，將評價結(jié)果及時反饋給被評價單位，對發(fā)現(xiàn)的問題督促整改。交通運輸部對省級交通運輸主管部門報送的績效評價結(jié)果進行審核，財政部將交通運輸部審核確認(rèn)的績效評價結(jié)果作為預(yù)算安排和資金分配的參考因素。

　　財政部各地監(jiān)管局按照工作職責(zé)和有關(guān)文件要求開展車購稅資金預(yù)算績效管理工作。

　　第十六條 地方各級財政部門、交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強對車購稅項目和資金申報、審核、執(zhí)行的管理監(jiān)督，建立“誰申報、誰負(fù)責(zé)”、“誰使用、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制。

　　第十七條 車購稅資金使用主體及其工作人員在車購稅項目和資金的申報、使用過程中，利用不正當(dāng)手段套取車購稅資金的，由所在地交通運輸主管部門、財政部門按職責(zé)分工根據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處理;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條 各級財政部門和交通運輸主管部門及其工作人員在車購稅項目和資金的審核、分配、撥付過程中，存在利用不正當(dāng)手段套取車購稅資金等行為以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中華人民共和國監(jiān)察法》、《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附則

　　第十九條 本辦法由財政部會同交通運輸部負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。《財政部 交通部關(guān)于印發(fā)<車輛購置稅交通專項資金管理暫行辦法>的通知》(財建〔2000〕994 號)、《財政部 交通運輸部 商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法>的通知》(財建〔2014〕654 號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于<車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法>的補充通知》(財建〔2016〕722 號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于進一步明確車輛購置稅收入補助地方資金補助標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任追究有關(guān)事項的通知》(財建〔2016〕879 號)、《財政部 交通運輸部關(guān)于印發(fā)<車輛購置稅收入補助地方資金管理暫行辦法>的補充通知》(財建〔2019〕272 號)同時廢止。

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