第一章　總　　則

　　第一條　為了加強(qiáng)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理，營(yíng)造規(guī)范有序、整潔優(yōu)美的城鄉(xiāng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)廣告法》、國(guó)務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《福建省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置及相關(guān)管理活動(dòng)。

　　公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)施的設(shè)置管理，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　本辦法所稱戶外廣告設(shè)施，是指利用戶外場(chǎng)所、空間、設(shè)施等設(shè)置的各種形式的廣告設(shè)施。

　　本辦法所稱招牌，是指商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者在其辦公、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的建筑物、構(gòu)筑物外部空間及用地紅線范圍內(nèi)設(shè)置的，用于表示名稱、字號(hào)、商號(hào)、標(biāo)志等內(nèi)容的設(shè)施。

　　本辦法所稱設(shè)置人，是指戶外廣告設(shè)施和招牌的所有權(quán)人或者使用權(quán)人。

　　第四條　戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全規(guī)范、文明美觀、節(jié)能環(huán)保、綠色發(fā)展的原則。

　　第五條　市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，將戶外廣告設(shè)施和招牌納入城市設(shè)計(jì)管理體系，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決設(shè)置管理中的重大問題。

　　城市管理行政主管部門是戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理工作的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作。

　　自然資源、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理的相關(guān)工作。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助城市管理等部門，做好本轄區(qū)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置的日常監(jiān)督管理工作。

　　第六條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，建立戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置信息平臺(tái)，向社會(huì)公布戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，以及戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置許可、備案、處罰等信息，并納入政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。

　　第七條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理要求的宣傳培訓(xùn)，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，指導(dǎo)、幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位做好設(shè)施設(shè)置及日常維護(hù)工作。

　　第八條　廣告協(xié)會(huì)、商會(huì)等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)管理，引導(dǎo)會(huì)員依法開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，提升戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)計(jì)、設(shè)置水平。

　　第二章　規(guī)范設(shè)置

　　第九條　市、縣級(jí)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)自然資源等有關(guān)部門，組織編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃，按規(guī)定程序提交審查，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、城市容貌標(biāo)準(zhǔn)、城鄉(xiāng)風(fēng)貌特色，與有關(guān)行業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，合理規(guī)范布局。專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

　　(一)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的總體布局和控制目標(biāo);

　　(二)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的原則和類型;

　　(三)戶外廣告設(shè)施設(shè)置的禁設(shè)區(qū)和嚴(yán)控區(qū);

　　(四)重要節(jié)點(diǎn)及風(fēng)貌特色的規(guī)劃指引;

　　(五)公益廣告設(shè)施設(shè)置的比例、區(qū)位以及其他要求。

　　城市主次干道、重點(diǎn)地段、重要區(qū)域應(yīng)當(dāng)編制戶外廣告設(shè)施詳細(xì)設(shè)置方案。詳細(xì)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施數(shù)量、位置、形式、規(guī)格、色彩、材料、亮化等基本設(shè)置要求。

　　第十條　市城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門編制戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)明確戶外廣告設(shè)施和招牌的位置、容量、規(guī)格、照明等設(shè)置要素，以及設(shè)計(jì)、制作、安裝、驗(yàn)收、維護(hù)保養(yǎng)、安全檢測(cè)等管理要求。

　　第十一條　編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示，采取論證會(huì)、聽證會(huì)、座談會(huì)等形式，征求有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家、廣告經(jīng)營(yíng)者以及社會(huì)公眾的意見。

　　經(jīng)批準(zhǔn)公布的戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，不得擅自變更;確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原編制程序辦理變更手續(xù)。

　　第十二條 設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)劃、技術(shù)規(guī)范，符合安全、環(huán)保和節(jié)能要求，確保安全、牢固，與載體立面風(fēng)格、區(qū)域功能風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

　　在供電、供氣、供暖、供水、通信等管線周圍設(shè)置戶外廣告，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定，保障管線安全。

　　第十三條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告設(shè)施：

　　(一)利用交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志;

　　(二)影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標(biāo)志、消防設(shè)施、消防安全標(biāo)志、無障礙設(shè)施使用;

　　(三)國(guó)家機(jī)關(guān)、文化教育場(chǎng)所、文物保護(hù)單位、名勝風(fēng)景點(diǎn)及其建筑控制地帶;

　　(四)妨礙生產(chǎn)或者人民生活，損害市容市貌;

　　(五)利用違法建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，以及危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施;

　　(六)破壞城市容貌和建筑風(fēng)貌，影響建筑物采光、通風(fēng)和消防救援等功能;

　　(七)利用行道樹或者損毀城市公共綠地;

　　(八)法律、法規(guī)和有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)禁止的其他情形。

　　第十四條 在公共交通運(yùn)輸工具的車身上設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，不得影響車輛識(shí)別、行車安全和乘客乘坐。

　　利用公交站亭設(shè)置戶外廣告設(shè)施的，不得影響站亭識(shí)別和乘客疏散。

　　第十五條　招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　(一)內(nèi)容限于標(biāo)明招牌設(shè)置人的名稱、字號(hào)、標(biāo)識(shí)等;

　　(二)歷史文化保護(hù)區(qū)、歷史建筑核心保護(hù)范圍等重點(diǎn)區(qū)域以及城市主要道路兩側(cè)的招牌應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，體現(xiàn)特有的文化或者風(fēng)格特色;

　　(三)不得影響規(guī)劃審批的建筑間距;

　　(四)不得影響建筑物采光、通風(fēng)和消防救援等正常功能;

　　(五)不得在登記注冊(cè)地址和合法經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外或者建筑用地紅線范圍以外設(shè)置。

　　第十六條　利用公共資源設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣、招標(biāo)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式有償取得使用權(quán)。使用權(quán)的出讓期限應(yīng)當(dāng)由合同約定。

　　第十七條　設(shè)置大型戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當(dāng)征得城市管理行政主管部門同意后，按照有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。大型戶外廣告設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照許可的位置、形式、規(guī)格、效果圖等要求設(shè)置，不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按原審批程序辦理變更手續(xù)。

　　申請(qǐng)大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置許可的，應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)表;

　　(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法的文件;

　　(三)戶外廣告載體使用權(quán)證明文件和載體位置關(guān)系圖;

　　(四)戶外廣告設(shè)施設(shè)計(jì)圖及效果圖;

　　(五)戶外廣告設(shè)施制作說明及安全維護(hù)措施;

　　(六)利用公共資源的，還應(yīng)當(dāng)提交中標(biāo)通知書或者拍賣成交確認(rèn)書;

　　(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合許可條件的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)辦理的三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的決定。

　　許可期滿不再設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在期滿后二十日內(nèi)拆除，并將載體恢復(fù)原狀。

　　第十八條　因舉辦文化、旅游、體育、展覽或者節(jié)日慶典等活動(dòng)，需要設(shè)置臨時(shí)性大型戶外廣告設(shè)施的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)在活動(dòng)舉辦的七日前向所在地的城市管理行政主管部門提出申請(qǐng)。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)當(dāng)向城市管理行政主管部門提交以下材料：

　　(一)申請(qǐng)表;

　　(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法的文件;

　　(三)臨時(shí)性戶外廣告設(shè)置形式、期限和范圍的書面說明;

　　(四)活動(dòng)需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文件;

　　(五)安全承諾書。

　　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提供的材料進(jìn)行審查。材料齊全、符合許可條件的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)辦理的三個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可的決定。

　　臨時(shí)性大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置登記有效期不得超過三十日。許可期滿的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)自期滿之日起二日內(nèi)拆除，并將載體恢復(fù)原狀。

　　第十九條 設(shè)置非大型戶外廣告設(shè)施和招牌的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)置之日起十個(gè)工作日內(nèi)，持備案表、設(shè)置后的整體效果圖等材料向城市管理行政主管部門辦理備案手續(xù)。

　　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)備案材料進(jìn)行核實(shí)，必要時(shí)可以組織現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。

　　第二十條　轉(zhuǎn)讓戶外廣告設(shè)施的，轉(zhuǎn)讓人與受讓人應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理變更登記。

　　第二十一條　因發(fā)生重大突發(fā)事件或者公共利益需要，商業(yè)戶外廣告設(shè)施設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照要求，及時(shí)在商業(yè)戶外廣告設(shè)施上發(fā)布相關(guān)的公益廣告。

　　第二十二條　新建、改建、擴(kuò)建商業(yè)建筑需要設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌的，鼓勵(lì)將其設(shè)置方案納入建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案同步設(shè)計(jì)，與建筑同步施工。

　　第三章 安全管理

　　第二十三條　戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)置人是維護(hù)管理責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常維護(hù)管理和安全檢查，保持戶外廣告設(shè)施和招牌的安全、整潔、完好、美觀。

　　第二十四條　戶外廣告設(shè)施和招牌的設(shè)計(jì)、施工和維護(hù)保養(yǎng)，應(yīng)當(dāng)符合戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范。

　　第二十五條　戶外廣告設(shè)施和招牌出現(xiàn)畫面污損、嚴(yán)重褪色、字體殘缺或者設(shè)施破損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、更新;經(jīng)維修不能排除安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除。

　　設(shè)置霓虹燈、電子顯示裝置等設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)保持畫面顯示完整;出現(xiàn)斷亮、殘損的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)維護(hù)、更換，并在修復(fù)前停止使用。

　　氣象災(zāi)害預(yù)警期間和氣象災(zāi)害發(fā)生后，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)戶外廣告設(shè)施和招牌進(jìn)行安全檢查，采取有效措施，排除安全隱患。

　　第二十六條 大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置滿二年的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)每年委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)。經(jīng)安全檢測(cè)不合格的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)立即整修或者拆除。

　　大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置人，在對(duì)戶外廣告設(shè)施進(jìn)行安全檢測(cè)后，應(yīng)當(dāng)于安全檢測(cè)報(bào)告出具之日起十日內(nèi)向城市管理行政主管部門備案。

　　第二十七條　戶外廣告設(shè)施使用電子顯示裝置或者附帶其他夜景光源的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)設(shè)置技術(shù)規(guī)范安裝亮度、音量調(diào)節(jié)裝置，按規(guī)定時(shí)間開啟和關(guān)閉，避免對(duì)周圍環(huán)境造成聲光污染。具體規(guī)定由城市管理行政主管部門制定公布。

　　第二十八條　設(shè)置人搬遷、注銷的，應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)自行拆除原設(shè)置的招牌，恢復(fù)附著物原狀。

　　設(shè)置人未履行前款義務(wù)且下落不明的，由招牌附著的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的所有人或者管理人代為履行。

　　第二十九條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立巡查、檢查制度，加強(qiáng)對(duì)戶外廣告設(shè)施和招牌的安全監(jiān)督檢查，也可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全檢測(cè)。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令設(shè)置人整修或者拆除。

　　城市管理行政主管部門與其他相關(guān)部門在戶外廣告設(shè)施和招牌監(jiān)督管理中，應(yīng)當(dāng)互通信息，協(xié)作配合，加強(qiáng)對(duì)違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌行為的查處。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)違反戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告，并協(xié)助查處。

　　第三十條　城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布對(duì)違法設(shè)置戶外廣告設(shè)施和招牌行為舉報(bào)、投訴的途徑。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置違法的，有權(quán)向城市管理等相關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)、投訴。相關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并對(duì)舉報(bào)、投訴人的相關(guān)信息予以保密。

　　第三十一條　依法設(shè)置的戶外廣告設(shè)施和招牌，任何單位和個(gè)人不得非法占用、遮蓋、涂改、損壞和拆除。

　　因規(guī)劃調(diào)整或者公共利益需要拆除的，應(yīng)當(dāng)依法給予補(bǔ)償。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十三條　違反本辦法第十三條、第十四條、第十七條第四款、第十八條第三款、第二十五條、第二十六條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正或者拆除;逾期不改正或者拆除的，處二千元以上一萬元以下的罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第十五條、第十九條、第二十七條、第二十八條、第三十一條第一款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處五百元以上二千元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本辦法第十七條第一款、第十八條第一款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期清理、拆除或者采取其他補(bǔ)救措施;逾期不改正的，處五千元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十六條　違反本辦法第二十四條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的，處二千元以上五千元以下的罰款。

　　第三十七條　城市管理行政主管部門以及其他有關(guān)單位和部門的工作人員有下列行為之一的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　　(一)未按照要求編制戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范的;

　　(二)未在戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置信息平臺(tái)向社會(huì)公布戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃、戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置技術(shù)規(guī)范，以及戶外廣告設(shè)施和招牌設(shè)置許可、備案、處罰等信息的;

　　(三)對(duì)不符合戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃的大型戶外廣告設(shè)施設(shè)置申請(qǐng)準(zhǔn)予同意辦理相關(guān)手續(xù)的;

　　(四)接到舉報(bào)、投訴后，未依法及時(shí)處理的;

　　(五)其他職務(wù)違法行為的。

　　第五章　附　　則

　　第三十八條　本辦法自2021年6月1日起施行。

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