暴力拆遷

暴力拆遷指通過暴力手段強制進(jìn)行征地拆遷的行為。停水、斷電、放狗、放蛇;在白天強行沖進(jìn)“釘子戶”的家中一通亂砸;或是在夜晚強行入戶將酣睡的居民抬出并控制住，瞬間就將人房屋夷為平地，這些行為都被稱為“暴力拆遷”。

產(chǎn)生原因

我國《國有土地上房屋征收與補償條例》的規(guī)定，和中央紀(jì)委、監(jiān)察部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》的要求，均明確規(guī)定嚴(yán)禁違法違規(guī)強制征地拆遷。

暴力拆遷的原因很多，如現(xiàn)行規(guī)范拆遷行為的立法不到位，拆遷群眾缺少及時有效的利益訴求渠道;個別開發(fā)商有恃無恐，為完成拆遷而不惜對所謂的“釘子戶”停水、斷電，甚至威脅、恐嚇，強行拆除居民房屋。主要原因是相關(guān)賠付不合理，國家規(guī)定的款項出現(xiàn)私吞現(xiàn)象，或者開發(fā)商不能給予合理的條件，導(dǎo)致居民拆遷后可能失去居所。

一些政府為規(guī)避行政違法的責(zé)任，將拆遷工作委托給一些組織或企業(yè)“實行包干制”，將拆遷任務(wù)直接“包干分解”，甚至給一些法律意識淡薄的執(zhí)行人員。“委托社會力量動手，自己背后撐腰”，這種征遷方式成為滋生各種野蠻拆遷、暴力拆遷事件的重要原因。

解決辦法

加強監(jiān)督

國務(wù)院辦公廳2011年5月13日發(fā)出通知，決定立即在全國開展征地拆遷制度規(guī)定落實情況專項檢查，強化監(jiān)管，嚴(yán)肅問責(zé)，堅決制止違法強拆行為，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。

通知要求各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格征地拆遷管理工作切實維護(hù)群眾合法權(quán)益的緊急通知》等規(guī)定，堅決制止違法強制拆遷、暴力拆遷。

檢查內(nèi)容

專項檢查要突出以下三項內(nèi)容：

一是檢查《條例》和其他征地拆遷制度規(guī)定貫徹落實情況。包括征地拆遷決定征求群眾意見情況;社會穩(wěn)定風(fēng)險評估情況;補償方案征求群眾意見情況;房屋征收評估情況和補償標(biāo)準(zhǔn)確定、執(zhí)行情況等。

二是征地拆遷責(zé)任落實情況。包括地方各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落實情況;政府部門管理責(zé)任落實情況;征地拆遷矛盾糾紛排查調(diào)處機制建設(shè)情況等。

三是征地拆遷違法違規(guī)案件查處情況。包括發(fā)生違法強制拆遷、暴力拆遷案件查處情況;涉及的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、管理部門責(zé)任、直接責(zé)任人責(zé)任追究情況;涉嫌違法亂紀(jì)問題處理情況等。

通知要求，此次專項檢查分兩個階段進(jìn)行。第一階段各省(區(qū)、市)人民政府按照通知要求立即開展全面自查，6月20日前形成自查報告報國務(wù)院。

第二階段從6月下旬開始，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國土資源部、公安部、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、法制辦等部門組成督察組進(jìn)行重點督察，督察結(jié)果及時予以通報。

落實責(zé)任

通知強調(diào)，各省(區(qū)、市)加強對本地區(qū)征地拆遷工作的監(jiān)督檢查，督促所轄各市、縣嚴(yán)格依法按程序辦事，深入做好群眾工作，采取有力措施，確保不再發(fā)生違法強制拆遷、暴力拆遷事件。

各省(區(qū)、市)要立即對本地區(qū)貫徹落實征地拆遷制度規(guī)定情況進(jìn)行全面檢查，及時糾正存在的問題，確保取得實效。立即對《條例》施行前已依法取得房屋拆遷許可證的項目進(jìn)行全面清理，制定有效措施，化解矛盾糾紛，但政府不得責(zé)成有關(guān)部門強制拆遷。

通知要求各省(區(qū)、市)督促所轄各市、縣政府認(rèn)真貫徹落實《條例》和《緊急通知》要求，對自查出的問題抓緊整改。

堅決依法從嚴(yán)從快查處違法強制拆遷、暴力拆遷案件，對違法實施強拆的責(zé)任人，要依法處理;對失職瀆職的部門，要嚴(yán)肅追究部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的，要依法追究有關(guān)地方領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。要著力完善相關(guān)制度，建立健全防范化解征地拆遷矛盾糾紛的長效機制，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益和社會和諧穩(wěn)定。

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