《招標投標法》第2條規定：“在中華人民共和國境內進行招標投標活動，適用本法。”從邏輯上對該條的理解是：只要在中華人民共和國境內，采用招標投標方法，即適用本法(當然，《招標投標法》第67條規定的例外應不包括在內)。

法律咨詢：一次招標是廢標，二次招標投標人數不足三家，只有一家，故流標。在這種情況下。由招標方指定的合作方是否要按招標說明簽署合同。

律師解答：國家計委等7部委局30號令第三十八條第二款規定：“提交投標文件的投票人少于三個的，招標人應當依法重新招標。重新招標后投標人仍少于三個的，屬于必須審批的工程建設項目，報經原審批部門批準后可以不再進行招標;其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。”

根據這款規定，招標人可以經得主管部門批準后不再招標，自己和承包人協議并簽訂合同，合同的內容可以和招標文件的要求無關。

相關法律知識：

《招標投標法》規定了招標代理機構的性質和條件，并規定了招標代理機構和招標人的關系。目前，在招標代理機構方面存在的主要問題：

一是滿足水利工程項目招標要求的招標代理機構數量非常少，不能滿足要求;

二是現有的招標投標管理機構多數既從事著對招投標活動進行監督的工作又從事著招標代理機構的工作。因此，必須立即著手將招標代理機構的工作從現有招標投標管理機構工作中分離出來，成立專門的招標代理機構，并加以扶持，使其滿足《招標投標法》中規定的招標代理機構資格條件。