錯(cuò)判國家賠償?shù)娜嗽趺刺幚?

有關(guān)民事、行政司法賠償?shù)囊?guī)定,。根據(jù)我國《國家賠償法》第31之條規(guī)定:“人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中,違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤,造成損害的,賠償請求人要求賠償?shù)某绦?適用本法刑事賠償程序的規(guī)定。”應(yīng)當(dāng)說,將民事司法賠償納入國家賠償?shù)姆秶俏覈F(xiàn)行《國家賠償法》的一大特點(diǎn),順應(yīng)了國家賠償法的發(fā)展趨勢。但是,從該條款規(guī)定的內(nèi)容來看,我國民事司法賠償?shù)姆秶粐?yán)格地限定于違法采取對妨害訴訟的強(qiáng)制措施、違法采取保全措施和對民事裁判及其他生效法律文書執(zhí)行錯(cuò)誤這三種情況,而不包括民事錯(cuò)判。并且,逐項(xiàng)列舉式的封閉立法模式完全排除了司法實(shí)踐援引國家賠償法一般條款(《國家賠償法》第二條)對民事錯(cuò)判進(jìn)行司法賠償?shù)目赡苄浴Ｈ绱艘粊?按照現(xiàn)行《國家賠償法》的規(guī)定,不論是何種原因造成的民事錯(cuò)判,也不論民事錯(cuò)判造成什么樣的不當(dāng)后果,當(dāng)事人都無從依法獲得國家賠償。

從司法實(shí)踐來看,最高人民法院為規(guī)范國家賠償工作,相繼頒布了幾個(gè)司法解釋。其中,與民事司法賠償有關(guān)的主要有兩個(gè)。其一為《關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國國家賠償法>幾個(gè)問題的解釋》(法發(fā)[1996]15號(hào))。該解釋第二條對國家賠償法第三十一條進(jìn)行了具體細(xì)化。該條第二款規(guī)定:“人民法院審理民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件發(fā)生錯(cuò)判并已經(jīng)執(zhí)行,依法應(yīng)當(dāng)回轉(zhuǎn)的,國家不承擔(dān)賠償責(zé)任。”如果采用反對解釋的方法對其加以解釋的話,可以得出如下結(jié)論:對于已經(jīng)執(zhí)行的民事、行政錯(cuò)判,無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的,在特定條件下,國家要承擔(dān)賠償責(zé)任。所以,與《國家賠償法》第三十一條的全封閉狀態(tài)相比,該條款似乎對將民事錯(cuò)判納入司法賠償?shù)姆秶€留有商討的余地。與民事司法賠償相關(guān)的第二個(gè)司法解釋是《最高人民法院關(guān)于民事、行政訴訟中司法賠償若干問題的解釋》(法釋[2000]27號(hào))。該解釋第一條所規(guī)定的內(nèi)容與《國家賠償法》第三十一條如出一轍,其無非是對即有的非刑事司法賠償事項(xiàng)的相關(guān)問題加以細(xì)化。同時(shí),該司法解釋也進(jìn)一步表明了最高人民法院尚無將民事錯(cuò)判納入到司法賠償范圍的立場。

在實(shí)踐中,存在地方法院對因民事錯(cuò)判而導(dǎo)致當(dāng)事人損失且無法執(zhí)行回轉(zhuǎn)的案件進(jìn)行司法賠償?shù)南壤＠?某省高院通過審判監(jiān)督程序糾正了一起民事錯(cuò)判案件。原告胡某與被告盧某的私房相鄰。因所有權(quán)確權(quán)糾紛一案訴至縣法院。原告以其祖父在世時(shí)的房契和文約為據(jù),認(rèn)為兩個(gè)私房之間的通道應(yīng)歸己方所有。被告方則認(rèn)為該通道的房屋已由盧家三代居住至今,不應(yīng)拆除。一審法院未經(jīng)仔細(xì)調(diào)查,以原告出具的早已失效的房契為據(jù),判令被告拆除該房屋。被告不服,向中級(jí)人民法院申訴。中院也未經(jīng)調(diào)查就判決駁回上訴,維持原判。被告對終審判決仍然不服,多次申訴。在此期間,縣法院強(qiáng)制執(zhí)行,將爭訟房屋予以拆除。

后來,高院啟動(dòng)審判監(jiān)督程序,要求中院重新審理此案。中院經(jīng)重審,撤銷了原審判決。幾年間,被告盧某因房屋被拆損失3000元,另租房屋花費(fèi)3000元,申訴路費(fèi)花費(fèi)500元,申訴誤工損失300元。最后縣法院酌情賠償盧某3000元。[1應(yīng)當(dāng)說,該法院針對當(dāng)事人因民事錯(cuò)判造成的損失予以主動(dòng)賠償?shù)男袨?有利于彌補(bǔ)當(dāng)事人的損害,是法院主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的表現(xiàn),也有利于社會(huì)矛盾的化解。但是,因?yàn)槲覈F(xiàn)行法律并未將民事錯(cuò)判納入到司法賠償?shù)姆秶?所以,這種做法是沒有法律依據(jù)的。

關(guān)于法院錯(cuò)判后向國家申請賠償?shù)膶?shí)現(xiàn)問題

按照目前情況，要向國家申請賠償?shù)玫綄?shí)現(xiàn)的難度很大。

根據(jù)《中華人民共和國國家賠償法》第三十九條規(guī)定

賠償請求人請求國家賠償?shù)臅r(shí)效為兩年，自其知道或者應(yīng)當(dāng)知道國家機(jī)關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時(shí)的行為侵犯其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)之日起計(jì)算，但被羈押等限制人身自由期間不計(jì)算在內(nèi)。在申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟時(shí)一并提出賠償請求的，適用行政復(fù)議法、行政訴訟法有關(guān)時(shí)效的規(guī)定。

賠償請求人在賠償請求時(shí)效的最后六個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的，時(shí)效中止。從中止時(shí)效的原因消除之日起，賠償請求時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。

因此目前的訴訟時(shí)效已經(jīng)過了，除非能夠證明"其知道或者應(yīng)當(dāng)知道"的時(shí)間是在訴訟兩年內(nèi)，但是這種舉證難度很大。

舉證，就是拿出、出示證據(jù)，或者說拿出證據(jù)來證明某種事情、情況，是訴訟過程中的重要環(huán)節(jié)。在行政訴訟中，被告對所作出的具體行政行為負(fù)有舉證的責(zé)任。

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