一、什么是外債

根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行的定義，外債是任何特定的時(shí)間內(nèi)，一國(guó)居民對(duì)非居民承擔(dān)的具有契約性償還責(zé)任的負(fù)債，不包括直接投資和企業(yè)資本。根據(jù)我國(guó)國(guó)家外匯管理局的定義，外債是中國(guó)境內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位、金融機(jī)構(gòu)或者其他機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)境外的國(guó)際金融組織、外國(guó)政府、金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)或者其他機(jī)構(gòu)用外國(guó)貨幣承擔(dān)的具有契約性償還義務(wù)的全部債務(wù)。

二、外債的使用

外債資金應(yīng)當(dāng)主要用于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和存量外債的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

在外債的使用途徑方面，國(guó)家對(duì)不同種類的外債的使用作了不同的規(guī)定。其中國(guó)際金融組織貸款和外國(guó)政府貸款等中長(zhǎng)期國(guó)外優(yōu)惠貸款重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性建設(shè)項(xiàng)目，并向中西部地區(qū)傾斜;中長(zhǎng)期國(guó)際商業(yè)貸款重點(diǎn)用于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外債結(jié)構(gòu)調(diào)整;境內(nèi)企業(yè)所借中長(zhǎng)期外債資金，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的用途合理使用，不得挪作他用，確需變更用途的，應(yīng)當(dāng)按照原程序報(bào)批;境內(nèi)企業(yè)所借短期外債資金主要用做流動(dòng)資金，不得用于固定資產(chǎn)投資等中長(zhǎng)期用途。

使用外債資金的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，由項(xiàng)目法人對(duì)外債資金的使用效益負(fù)責(zé)。外債管理部門負(fù)責(zé)對(duì)外債資金使用進(jìn)行管理和監(jiān)督。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)依據(jù)《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》的規(guī)定，向使用外債資金的國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目派出稽查特派員，對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施和資金使用情況進(jìn)行稽查。