如何改善農村支付服務環境?

一、改善村域支付服務環境的主要實踐

(一)大力推廣銀行卡。人民銀行大力協調地方政府及相關部門，將農村支付服務環境建設與政府其他支農惠農補貼政策結合起來，利用“新農保”、“新農合”以及各類財政補貼發放契機，推動涉農金融機構大力開展銀行卡村建設，為每一個村、每一戶農戶發放銀行卡，用以承接資金，推動實現戶戶有銀行卡，滿足農民轉賬、匯款、消費甚至是小額資金融通需求，取得巨大成效。目前，農村地區人均持卡量已超過1張。同時，通過政策扶持方式，塑造了惠農卡、福農卡等一系列農村銀行卡品牌。截至2012年11月末，全國福農卡累計發卡量近3000萬張，累計跨行交易金額近545億元，福農卡廣泛用于農資銷售、農副產品收購等領域，受理終端達8萬臺。

(二)布放轉賬電話，實現農民足不出村享受支付服務。轉賬電話是一種兼具電話功能和POS功能的自助終端機具，可以提供消費、轉賬、繳納公用事業費、小額取現等刷卡業務。通常，一臺普通轉賬電話約幾百元，加上取款業務所需的驗鈔機和保險箱，投入僅幾千元。相比于開設銀行網點或布放ATM機等，轉賬電話成本低、服務功能強的優勢十分明顯。人民銀行大力指導協調涉農金融機構在各行政村選擇代理點(通常為村委、農家店、村衛生所或其他有信譽的村民個人)布放轉賬電話，實現村村通轉賬。目前，部分省份已基本實現轉賬電話村村通，其他省(區市)也正在村域大力推動布放轉賬電話。

(三)開通小額助農取款服務和農民工銀行卡特色服務，便利農民取現需求。小額助農取款是通過在農村地區布放轉賬電話等POS終端，借助POS的刷卡轉賬功能，以代理點代付現金，并通過銀行實時扣劃被代理人借記卡相同金額至代理點賬戶，從而向農民提供小額取款服務。銀行為每個代理點配備一個驗鈔機和一個保險箱，每日取款不超過1000元，免費或少量地向農民收取手續費，取款時驗證身份并簽章，通過審慎的業務管理，實現便農、惠農和安全。截至2012年11月底，設置在行政村的助農取款服務點將超過40萬個，覆蓋行政村近30萬個，占全國行政村總數將超過一半。2012年1-11月取款超過4500萬筆，金額超過420億元。

農民工銀行卡特色服務是指農民工在打工地利用銀聯卡存入現金后，可以在家鄉就近的農村合作金融機構或郵儲銀行網點柜臺提取現金，從而方便農民工異地存取款。該業務由人民銀行2005年成功試點并于2006年開始推廣向全國。截至2012年11月末，全國共有超過9萬個農村地區銀行營業網點可以辦理農民工銀行卡特色服務業務。2012年1-11月，農民工銀行卡特色服務取款交易筆數近2500萬筆，交易金額近180億元。

(四)建立農村繳費服務站，方便農民就近繳費。目前，已有支付機構在村域推出了基于銀行卡的手機遠程支付業務，設立了“移動支付服務站”，開展水、電、煤氣等公用事業費及手機話費等繳納服務。通過選擇服務站代理人(通常為農資店、小賣部、農村超市、村干部、小作坊、村店能人、農村手機維修點)，開立以其手機號碼為標識的移動支付賬戶，注冊綁定其銀行卡后，即可由其通過短信等方式發起基于銀行卡或支付賬戶的轉賬業務，為自己或代理他人辦理繳費、轉賬、資金歸集和分賬等支付業務，從而實現以點帶面，服務周邊農民。代理人僅用一部手機即可營業，并獲取傭金收益。受眾農民用戶可就近繳費，無需奔波往返收費機構營業網點繳費，節約了時間和交通成本。這種模式較好地解決了村域繳費難等問題，使村民享受到便捷的支付服務。

(五)開展宣傳。針對農民非現金支付意識薄弱問題，人民銀行大力組織涉農金融機構，以“支付知識走進農村、走近農民”為主題，通過銀行鄉鎮網點、鄉鎮廣場或集市現場宣傳、縣電視臺、以及借助鄉村傳統重大活動等多種形式開展宣傳活動，分發宣傳單，向農民朋友介紹支付工具的使用常識、業務操作流程、風險防范常識等，甚至開展現場體驗或辦理業務，取得了良好成效。

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