財政部、農業(yè)部要求各地力爭于6月30日前將兌現(xiàn)到農民手中的補貼資金發(fā)放到位，其中，耕地地力保護補貼將以”一卡通“方式直接兌現(xiàn)到農戶，同時兩部門將強化監(jiān)管督導，確保政策落到實處。

農業(yè)“三項補貼”改革事關廣大農民群眾切身利益和農業(yè)農村發(fā)展大局，財政部和農業(yè)部規(guī)定，務必于6月30日前將需兌現(xiàn)到農民手中的補貼資金發(fā)放到位，讓農民群眾吃上“定心丸”。不過，“三補合一”的效果到底怎么樣?中國鄉(xiāng)村之聲記者到試點省份山東展開調查。

“三項補貼”改革從去年開始在安徽、山東、湖南、四川和浙江等5個省先行試點。山東省德州市夏津縣的種糧大戶王*超承包土地只有三年時間，算是種植圈里的新手，但是，他趕上的好事可不少。眼下，小麥即將收獲，這幾天，他忙著給自家小麥一噴三防。

現(xiàn)在種糧新事多，喜事也多。作為種糧大戶的他，今年不僅免費領到了生物農藥，種糧補貼也發(fā)生了變化：“原來很零散的補貼，變成了農業(yè)支持保護補貼，從零錢變成整錢。適度規(guī)模經營補貼，從原來40塊錢提高到60塊錢，增加了20元，對我們也起到很大幫助?！?/p>

政策解析：補貼改革怎么改?

山東省德州市農業(yè)局副調研員韓*果解釋：

過去是三項補貼分項發(fā)，現(xiàn)在并為一項。

其中，80%的農資綜合補貼存量資金，加上種糧直補、良種補貼，用于保護耕地地力。

另外20%的農資補貼，加上種糧大戶補貼和三項補貼的增量資金，集中支持糧食適度規(guī)模經營。

以德州為例，雖然補貼金額總量沒變，但是引導方向更加精準了。

自2004年起，國家先后實施了農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等三項補貼政策，即農業(yè)“三項補貼”。但隨著農業(yè)農村發(fā)展形勢發(fā)生深刻變化，農業(yè)“三項補貼”政策效應遞減，政策效能逐步降低，迫切需要調整完善。

記者在調查中發(fā)現(xiàn)，由于我國農業(yè)發(fā)展方式較為粗放，經營規(guī)模小，無論是先進成果推廣、金融服務的提供、與市場的有效對接，還是農業(yè)標準化生產的推進、農產品質量的提高等等，都遇到很大困難。

與此同時，在很多地方，農業(yè)”三項補貼“已經演變成了農民的收入補貼。有的農民不種地，也能得到補貼。而真正從事糧食生產的種糧大戶、家庭農場、農民合作社等新型經營主體，卻很難得到除自己承包耕地之外的補貼支持，加上農民融資難、融資貴，都直接影響到了農業(yè)向集約化、專業(yè)化發(fā)展。

誰獲益多：真種地的新型農業(yè)經營主體!

今年，“三項補貼”改革將在全國范圍推開。在中國社科院農村發(fā)展研究所宏觀室副主任李*祥看來，除了支持個體外，新型農業(yè)經營主體也是補貼的方向。

《關于全面推開農業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》?中明確指出，鼓勵各地創(chuàng)新新型經營主體支持方式，采取貸款貼息、重大技術推廣與服務補助等方式支持新型經營主體發(fā)展多種形式的糧食適度規(guī)模經營，不鼓勵對新型經營主體采取現(xiàn)金直補。

山東德州的種植戶魏*東種糧食有十幾年時間了，現(xiàn)在已經承包了三千多畝地，國家對他這樣的種糧帶頭人支持力度越來越大了。

“這次改革中明確提出支持新型經營主體，對我們來說是一個鼓勵。今年我可以拿到一萬二的大戶補貼。前不久，市縣農業(yè)局還對我們種糧大戶免費技術培訓。新的種植模式也優(yōu)先落戶在我的地里，平常很多農戶來我這里參觀學習。”

中國農業(yè)大學的第三方評估顯示，“三補合一”后，耕地撂荒現(xiàn)象減少;94%的受訪農戶接受“三項補貼”改革，補貼資金一次性發(fā)放，政策滿意度提高