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有些全國人大常委會委員和地方、部門提出，此前草案對傳銷犯罪的規定比較籠統，將組織傳銷行為作為犯罪，其構成要件應由法律規定，不宜按行政法規的規定確定。
全國人大法律委經同有關部門研究，建議對組織傳銷犯罪的行為方式和本質特征在刑法中作出明確規定。
為此，草案二審稿中明確規定：組織、領導以推銷商品、提供服務等經營活動為名，要求參加者以繳納費用或者購買商品、服務等方式獲得加入資格，并按照一定順序組成層級，直接或間接以發展人員的數量作為計酬或者返利依據，引誘、脅迫參加者不斷發展他人參加，騙取財物，擾亂經濟社會秩序的傳銷活動的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處罰金
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