此時，該款項是應當繼續執行分配，還是認定為債務人財產，由人民法院中止執行并告知申請執行人向管理人申報債權，在實務中存在諸多分歧。

人民法院所扣劃但尚未進行分配的款項仍應屬于債務人財產，此時法院應當中止執行措施并告知申請執行人向管理人申報債權。主要理由如下：

首先，《最高人民法院關于適用〈中華人民共和國企業破產法〉若干問題的規定（二）》第二十二條規定：破產申請受理前，債權人就債務人財產向人民法院提起本規定第二十一條第一款所列訴訟，人民法院已經做出生效民事判決書或者調解書但尚未執行完畢的，破產申請受理后，相關執行行為應當依據企業破產法第十九條的規定中止，債權人應當依法向管理人申報相關債權。根據上述法律規定可以得出，一旦債務人進入破產程序，對債務人的全部執行措施均應當中止。此處所述的執行措施既包括對債務人財產所采取的的各種強制執行措施，例如：查詢、凍結、劃撥債務人銀行存款；查封、扣押、凍結、拍賣、變賣債務人的財產等。同時也應當包括對尚未完全終結的執行程序的中止，比如本文所述執行款的分配問題。如果人民法院僅僅將執行款扣劃至法院賬戶，尚未向申請執行人分配執行款并作出終結執行裁定，那么我們就認為該次執行程序尚未終結，該未分配的執行款仍然屬于債務人財產。此時，人民法院應當中止執行措施即停止向申請執行人分配執行款，同時告知申請執行人及時向管理人申報債權并將扣劃的執行款移交至管理人賬戶。 其次，根據《最高人民法院關于執行案件移送破產審查若干問題的指導意見》第十六條之規定：執行法院收到受移送法院受理裁定后，應當于七日內將已經扣劃到賬的銀行存款、實際扣押的動產、有價證券等被執行人財產移交給受理破產案件的法院或管理人。即使該執行款已經進入法院執行賬戶但尚未分配，該扣劃到賬的執行款仍屬于債務人財產，人民法院應當將其移交給管理人，由管理人進行統一分配，確保每個債權人都能公平受償。

在債務人的全部財產已經明顯不能清償全部債務的情況下，應當中止對債務人的執行措施，對于已經扣劃至法院賬戶但尚未向申請人分配的款項，該款項仍應認定為債務人財產。只有這樣才能夠保障每個債權人公平受償的權利，確?！镀飘a法》立法目的的實現。