一、挪用征地補(bǔ)償款繳納違法占地罰款

趙某為某村支部書(shū)記，負(fù)責(zé)該項(xiàng)目管理工作,具體承擔(dān)該項(xiàng)目征地、土地變更產(chǎn)權(quán)審批等手續(xù)。因該村90余農(nóng)戶(hù)沒(méi)有辦理宅基地使用證,形成違法占地事實(shí),縣國(guó)土資源局依據(jù)?“先處罰再辦理征地手續(xù)”?的規(guī)定,對(duì)90余戶(hù)處以罰款23萬(wàn)元的“復(fù)墾費(fèi)”,罰款不到位的不予辦理征地手續(xù)。考慮到向村民收繳“復(fù)墾費(fèi)”的難度大,為盡快辦理審批手續(xù),趙某與村里其他支部委員商議說(shuō):“辦土地變更手續(xù)國(guó)土局要收費(fèi)20多萬(wàn),村里把錢(qián)先墊上,將來(lái)由開(kāi)發(fā)商補(bǔ)上”,其他委員均表示“只要有利于項(xiàng)目,該咋辦咋辦”。趙某遂安排會(huì)計(jì)李某用該村土地征地補(bǔ)償款向縣國(guó)土資源局繳納23萬(wàn)元,為90余戶(hù)村民墊付了本應(yīng)由村民自己繳納的違法占地“復(fù)墾費(fèi)”。直至案發(fā)時(shí),該筆款項(xiàng)一直未能還上,挪用時(shí)間14個(gè)月。

二、行為人構(gòu)成犯罪嗎

本文認(rèn)為，趙某挪用土地征地補(bǔ)償款墊付的“復(fù)墾費(fèi)”是土地管理部門(mén)審批該項(xiàng)目的一項(xiàng)收費(fèi),他的行為不能認(rèn)定為“歸個(gè)人使用”,趙某的行為不構(gòu)成挪用公款罪。

首先,趙某身為村支書(shū),為使本村“舊村改造”項(xiàng)目順利實(shí)施,盡快拿到土地管理部門(mén)的審批手續(xù),實(shí)現(xiàn)土地變更產(chǎn)權(quán)之目的,經(jīng)與其他支委商議,集體決定由村委會(huì)墊付土地管理部門(mén)要求繳納的“復(fù)墾費(fèi)”,在該項(xiàng)目順利實(shí)施后,由開(kāi)發(fā)商結(jié)合無(wú)證農(nóng)戶(hù)將此款收回,是為了本村集體利益。調(diào)查中也未發(fā)現(xiàn)支書(shū)趙某和其他村干部在該村開(kāi)發(fā)中有個(gè)人謀利行為。

其次,村民違法占地已持續(xù)了若干年,對(duì)村民違法占地給予行政處罰本應(yīng)是土地管理部門(mén)的職責(zé),趙某沒(méi)有代為收繳罰款的義務(wù)。但土地管理部門(mén)依職權(quán)對(duì)本應(yīng)由自己履行的職責(zé),在趙某辦理村項(xiàng)目建設(shè)土地征用、變更審批手續(xù)有求于土地管理部門(mén)的情況下,讓趙某先收繳該筆罰款再辦理審批手續(xù),對(duì)趙某負(fù)責(zé)的項(xiàng)目形成了阻力,趙某是不得已而為之。這筆“復(fù)墾費(fèi)款”實(shí)際上就是土地管理部門(mén)審批該項(xiàng)目的收費(fèi),不過(guò)是換了一個(gè)說(shuō)法而已,使形式上更合法。

最后,90多戶(hù)相對(duì)于全村農(nóng)戶(hù)來(lái)說(shuō)屬于“個(gè)別人”,但不是《刑法》第384條規(guī)定的“個(gè)人”,對(duì)法律的解釋和理解要遵循同一性的原則,不能隨意擴(kuò)大其內(nèi)涵和外延。綜合上述主客觀情況和法律規(guī)定,趙某的行為不能認(rèn)定為“挪用公款歸個(gè)人使用”,所以不應(yīng)認(rèn)定其涉嫌挪用公款罪。但趙某的行為違反有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,應(yīng)移送有關(guān)部門(mén)給予其黨政紀(jì)處分。

綜合上述，小編整理有關(guān)挪用征地補(bǔ)償款的相關(guān)內(nèi)容。由此可見(jiàn)，趙某挪用土地征地補(bǔ)償款墊付的“復(fù)墾費(fèi)”是土地管理部門(mén)審批該項(xiàng)目的一項(xiàng)收費(fèi)，其行為不能認(rèn)定為“歸個(gè)人使用”，趙某的行為不構(gòu)成挪用公款罪。如果你對(duì)這方面還有更多問(wèn)題，網(wǎng)提供專(zhuān)業(yè)法律咨詢(xún)服務(wù)。