普通食品可以暗示其具有保健功能嗎

按照違反食品安全法處罰。

《食品廣告發布暫行規定》第十三條“普通食品、新資源食品、特殊營養食品廣告不得宣傳保健功能，也不得借助宣傳某些成分的作用明示或者暗示其保健作用”；

《食品安全國家標準預包裝食品標簽通則》第三條“不應標注或者暗示具有預防、治療疾病作用的內容，非保健食品不得明示或者暗示具有保健作用”；

同時也違反了《欺詐消費者行為處罰辦法》，巳構成了對消費者的欺詐行為。

相關知識點

一、廣告分為哪幾類

廣告的分類可分為：

1、按廣告的內容，可分為產品廣告、品牌廣告、觀念廣告、公益廣告。

2、按廣告的目的，可分為告知廣告、促銷廣告、形象廣告、建議廣告、公益廣告、推廣廣告。

3、按廣告的策略，可分為單篇廣告、系列廣告、集中型廣告、反復廣告、營銷廣告、比較廣告、說服廣告。

4、按廣告的傳播媒介，可分為報紙廣告、雜志廣告、電視廣告、電影廣告、網絡廣告、包裝廣告、廣播廣告、招貼廣告、POP廣告、交通廣告、直郵廣告、車體廣告、門票廣告、餐盒廣告。

5、按廣告的表現手法，可分為圖像廣告、文字設計廣告、幽默廣告、人物肖像廣告、視聽廣告。

6、按廣告的傳播范圍，可分為國際性廣告、全國性廣告、地方性廣告、區域性廣告。

7、按廣告的傳播對象，可分為消費廣告、企業廣告。

8、按廣告的主體，可分為一般廣告 、零售廣告。

二、如何進行廣告的合法性審查

1、廣告內容涉及商標標識、專利的：廣告內容涉及商品名、注冊商標、專利等內容的，需要提供相關合法的權利證明材料：商標證書，專利證書等。 　　

2、廣告內容涉及他人名義和肖像的：需要有權利人本人書面同意使用的證明原件。同時約定，廣告主發布的廣告侵犯他人肖像權的，應由廣告主承擔一切法律責任，廣告公司可以與廣告主約定，因該廣告侵犯他人肖像權而被法院判決承擔賠償責任的，由廣告主支付廣告公司因該糾紛所支付的律師費、賠償金等一切損失。 　　

例如：劉*玲力士香皂廣告、瑤-明與可口可樂廣告、臨終關懷醫院使用老人肖像做廣告，某醫院使用年輕女演員肖像做的流產廣告等等，因為欠缺肖像權人本人同意使用其肖像的書面文件而產生糾紛。 　　

臨終關懷醫院案例，因為該醫院院長曾經上過**電視臺東方之子節目，廣告公司業務人員而對其由衷產生敬意和信任，未要求該臨終關懷醫院提供老人同意使用其肖像做廣告的書面證明，最終導致廣告公司敗訴。這個案例的教訓是：廣告法明確規定使用公民肖像做廣告，應當經過肖像權人本人書面同意。無論對方多么值得信賴，無論對方說出什么理由，都要要求對方提供肖像權人本人的書面授權。 　　

北京某民辦醫院，未經許可使用某演員的肖像在報紙、車身和網站上發布醫院廣告，侵犯該女演員的肖像權。原告起訴醫院和廣告公司、報社，一審判令侵權者各賠償五萬元人民幣。醫院和報社未上訴，只有廣告公司不服，提出上訴。經二審法院調解，原告同意廣告公司賠償2萬元，該賠償款由醫院支付。這個案件我們的經驗是合同中約定，醫院發布的廣告侵犯第三者的肖像權，由醫院承擔賠償責任。即使責任由醫院承擔，也不放棄減少賠償額的努力。一切皆有可能。 　　

3、廣告客戶提供的廣告小樣、廣告資料，應當： 　　

1)廣告公司應該把廣告客戶提供的所有資料制作一份清單目錄，由文件提供者在清單上加蓋公章；或者要求對方在其提供的資料上逐頁加蓋公章。 　　

2)由廣告客戶出具保證所提供的一切資料真實、合法的承諾書，保證其對廣告小樣和其他資料擁有著作權，如果出現侵犯他人權利的情形，由資料提供者承擔一切法律責任；即使法院判決由廣告公司承擔法律責任，該賠償責任也由委托人承擔。 　　

例如：北京市人民政府為申辦2008年北京奧運會，做了一系列申-奧的公益廣告。市政府辦公廳提供給廣告公司幾本外事畫冊，要求廣告公司從這些畫冊中尋找素材，免費為北京市人民政府發布申-奧公益廣告。因這些外事畫冊上使用的照片沒有經過著作權人授權，引發了攝影師訴廣告公司著作權糾紛，最終由廣告公司賠償攝影師圖片使用費及公證費等。 　　

4、對方提供的廣告資料，不應當含有不正當競爭的內容。 　　

廣告中使用“第一品牌”等內容的現象較多，甚至出現同一行業、同一類商品有兩個以上“第一品牌”的現象。此類廣告宣傳，影響了公平競爭環境的形成，社會各界反映強烈。廣告法對此有明確規定，國家工商局早在2001年就發布通知，禁止在廣告中使用第一品牌字樣。

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