
一、串通投標罪
串通投標罪,指投標者相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,或者投標者與招標者串通投標,損害國家、集體、公民的合法權益,情節嚴重的行為。
二、刑法條文
第二百二十三條投標人相互串通投標報價,損害招標人或者其他投標人利益,情節嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處罰金。
投標人與招標人串通投標,損害國家、集體、公民的合法利益的,依照前款的規定處罰。
三、認定
本罪與非罪的界限
串通投標罪與串通投標違法行為的界限,關鍵在于該行為的情節嚴重與否,情節嚴重者構成犯罪,否則不以犯罪論,對于何為情節嚴重,應當由最高人民法院作出司法解釋。在認定情節嚴重與否時,應當考慮犯罪手段是否惡劣、是否屢教不改、行為的結果及社會影響等因素,作出綜合判斷。
本罪與賄賂罪牽連行為的認定
在行為人犯串通投標罪的同時,往往可能牽連犯有賄賂罪、侵犯商業秘密罪等罪名,如投標人賄賂招標人許以特定經濟利益,誘使其泄露標底,或者招標人接受賄賂,泄露標底等商業秘密。由此可見,基于本罪特點,往往可能出現牽連犯罪的情況。對于此種牽連犯罪行為,因無法律的特別規定,應依法理,適用以一重罪處斷為宜。
四、處罰
1、串通投標罪的主體特征表現為特殊主體,即限于招標人和投標人;同時也是多數主體,因為二人以上方可構成串通;另外招標人、投標人一般情況下為法人單位,但也可以是個人(《招標投標法》第25條規定:投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。依法招標的科研項目允許個人參加投標的,投標的個人適用本法有關投標人的規定)。
對于涉及串通投標行為的招標代理機構、評標委員會,其與參與串通行為的招標人、投標人構成共同犯罪,也可成為本罪的犯罪主體。
對于在具體案件中是確定自然人犯罪主體,還是單位犯罪主體,應根據最高人民法院《關于審理單位犯罪案件具體應用法律有關問題的解釋》的規定處理:個人為進行違法犯罪活動而設立的公司、企業、事業單位實施犯罪的,或者公司、企業、事業單位設立后,以實施犯罪為主要活動的,不以單位犯罪論處;盜用單位名義實施犯罪,違法所得由實施犯罪的個人私分的,依照刑法有關自然人犯罪的規定定罪處罰。
2、串通投標罪的客體特征表現為復雜客體,既侵犯了國家、集體或個人的利益,也侵犯了正常的市場競爭秩序。
3、串通投標罪的主觀特征表現為直接故意。因為串通行為人在主觀上有明確的意思聯絡,以排擠他人為目的,并積極追求這一目的,所以這種主觀狀態只可能為直接故意。
4、串通投標罪的客觀特征表現為上文中所提到的串通投標行為的種種形式,具體情況不一而足。
根據刑法的規定,串通投標罪為情節犯,即達到情節嚴重的才構成本罪。如何認定情節嚴重,在實踐中可依據最高人民檢察院、公安部《關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》處理,即投標人相互串通投標報價,或者投標人與招標人串通投標,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益,造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;對其他投標人、招標人等投標招標活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的;雖未達到上述數額標準,但因串通投標,受過行政處罰二次以上,又串通投標的。
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