地方政府非法批地的形式、違法征地的情形是什么

非法批地的三種形式：

1.地方政府“越位”：非法批地

根據(jù)《土地管理法》的規(guī)定，土地的批租必須遵循嚴(yán)格的程序，要符合土地利用總體規(guī)劃，同時根據(jù)征用土地的性質(zhì)(基本農(nóng)田還是一般農(nóng)田)和需求面積的不同逐級上報審批。但是，地方政府為了追求利益最大化的情況下招商引資，建設(shè)優(yōu)先戰(zhàn)略與土地征用須上報國家審批的硬性約束形成了直接的利益沖突。打著發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的旗號，無視國家土地利用規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)的要求，實行“項目跟著領(lǐng)導(dǎo)走、規(guī)劃跟著項目走、超越審批權(quán)限批地”的違規(guī)操作。

其次，還有的地方政府默許縱容違法違規(guī)用地，未批先用、以租代征，擅自設(shè)立和擴(kuò)大開發(fā)區(qū)，隨意調(diào)整土地利用總體規(guī)劃以及違規(guī)侵占基本農(nóng)田。據(jù)相關(guān)人員了解情況，地方政府和涉及政府為違法主體的非法批地案占80%，80%的違法用地主體是地方政府。

2.地方政府“缺位”：企業(yè)違法占地

違法占地主要有兩種形式：一是大量經(jīng)營性企業(yè)，特別是房地產(chǎn)企業(yè)為了謀取土地增值的潛在收益而違法占地、大量囤積。二是國家開發(fā)區(qū)占地。這種情況在現(xiàn)實生活中也是非常常見的。

3.地方政府錯位：“非法低價”出讓國有土地

通常主要有以下兩種情況：一是工業(yè)項目所征土地的“低價”協(xié)議出讓。某些地方政府為了達(dá)到吸引項目、多引投資的目的，違反國家《協(xié)議出讓土地》管理辦法，“零地價”甚至“負(fù)地價”出讓土地。地方政府在缺乏規(guī)劃的情況下盲目簽訂協(xié)議，擅自承諾向開發(fā)商提供大量土地進(jìn)行成片開發(fā)，甚至有的協(xié)議可以提供40～50平方公里土地。這種情況自然在實踐是中常見的，嚴(yán)重導(dǎo)致老百姓利益受損。

根據(jù)我國《行政復(fù)議法》第六條規(guī)定，有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：

(五)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的;

(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

根據(jù)我國《行政訴訟法》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。

第十二條人民法院受理公民、法人或者其他組織提起的下列訴訟：(七)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其經(jīng)營自主權(quán)或者農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的;(十二)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯其他人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等合法權(quán)益的。除前款規(guī)定外，人民法院受理法律、法規(guī)規(guī)定可以提起訴訟的其他行政案件。

因此，如果遭遇非法征地時，可以申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟，以此來維護(hù)自己的權(quán)益。