一、差額選舉的含義

差額選舉指候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的選舉，即不等額選舉。選舉時，候選人名額按選舉法或有關(guān)章程比應(yīng)當選的名額多，由選舉人自由選擇投票。

相對于等額選舉，差額選舉可以使選民和代表有更多的選擇余地，切實提高選舉的民主化程度，從而更利于選出人民群眾滿意的代表。差額選舉有利于人才的選拔，使優(yōu)秀人才得以脫穎而出。此外，差額選舉的結(jié)果必然使一部分候選人落選，也可以使當選的代表增強公仆意識和責任心。

二、差額選舉選舉方式

差額選舉有兩種方式：

1、直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進行正式選舉;

2、先采用差額選舉辦法進行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進行正式選舉。

我國1953年制定的選舉法規(guī)定，各級人大代表的選舉實行等額選舉。差額選舉作為一項基本的選舉原則，是從1979年選舉法、地方組織法修改后開始實行的。根據(jù)我國現(xiàn)行選舉法和地方組織法的規(guī)定：

1、全國人大代表和地方各級人大代表的選舉一律實行差額選舉。具體的差額幅度為，由選民直接選舉的代表候選人名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍;由地方各級人民代表大會選舉上一級人大代表候選人的名額，應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。

2、人大常委會主任、秘書長，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大主席，人民政府正職領(lǐng)導(dǎo)人員，人民法院院長，檢察院檢察長的候選人數(shù)一般應(yīng)多1人，進行差額選舉;如果提名的候選人只有1人，也可以等額選舉。人大常委會副主任，鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人大副主席，人民政府副職領(lǐng)導(dǎo)人員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多1至3人，人大常委會委員的候選人數(shù)應(yīng)比應(yīng)選人數(shù)多十分之一至五分之一。

具體差額數(shù)由本級人大根據(jù)應(yīng)選人數(shù)在選舉辦法中規(guī)定，進行差額選舉。如果提名人數(shù)超過差額數(shù)，實行直接選舉的要經(jīng)過選民反復(fù)醞釀、討論、協(xié)商按多數(shù)人意見確定正式代表候選人;實行間接選舉的則應(yīng)在醞釀、討論的基礎(chǔ)上先進行預(yù)選。[4]

2007年10月，十七大新聞發(fā)言人李*生在回答外國記者提問時表示，中央委員會是按照黨章的規(guī)定選舉產(chǎn)生的。十七屆中央委員會委員和候補委員將由參加十七大的代表和特邀代表，按照大會通過的選舉辦法，無記名投票產(chǎn)生。中央委員會委員和候補委員均實行差額選舉。

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