【釋義】本條是對(duì)公益信托終止時(shí)受托人有關(guān)義務(wù)的規(guī)定。

信托終止后，作為對(duì)信托財(cái)產(chǎn)進(jìn)行管理或者處分的受托人，應(yīng)當(dāng)制作處理信托事務(wù)的清算報(bào)告。這是受托人對(duì)其履行職責(zé)的總結(jié)，是對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的管理運(yùn)用而產(chǎn)生的債權(quán)債務(wù)的客觀說明。對(duì)于私益信托的終止，本法規(guī)定受托人應(yīng)當(dāng)作出處理信托事務(wù)的清算報(bào)告。受益人或者信托財(cái)產(chǎn)的權(quán)利歸屬人對(duì)清算報(bào)告無異議的，受托人就清算報(bào)告所列事項(xiàng)解除責(zé)任。但受托人有不正當(dāng)行為的除外。本條關(guān)于公益信托終止的規(guī)定，與私益信托相同的是，要求受托人作出處理信托事務(wù)的清算報(bào)告。所不同的是，對(duì)清算報(bào)告的審核程序要比私益信托復(fù)雜。第一，本條規(guī)定公益信托受托人所作的清算報(bào)告首先應(yīng)當(dāng)交給信托監(jiān)察人。因?yàn)樾磐斜O(jiān)察人是本法要求公益信托所必須設(shè)置的，目的是作為受益人利益的代表，更好地維護(hù)受益人的利益。因此，處理信托事務(wù)的清算報(bào)告應(yīng)當(dāng)經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可。第二，本條規(guī)定處理信托事務(wù)的清算報(bào)告經(jīng)信托監(jiān)察人認(rèn)可后，應(yīng)當(dāng)報(bào)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)。即信托監(jiān)察人的認(rèn)可，是報(bào)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的前提。要求報(bào)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的規(guī)定，與本法關(guān)于公益信托的設(shè)立及受托人的確定必須經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn);公益信托的受托人未經(jīng)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，不得辭任;公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)檢查受托人處理公益信托事務(wù)的情況有財(cái)產(chǎn)狀況，并對(duì)受托人至少每年一次作出的信托事務(wù)處理情況及財(cái)產(chǎn)狀況的報(bào)告予以核準(zhǔn);以及公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)依法變更受托人和依法變更信托文件中的有關(guān)條款的規(guī)定是一脈相承的，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)公益信托的管理。第三，本條規(guī)定受托人作出的處理信托事務(wù)的清算報(bào)告經(jīng)過上述程序，報(bào)公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，由受托人予以公告。即由受托人向社會(huì)公告，使社會(huì)可以了解公益信托的處理情況，對(duì)公益信托的清算報(bào)告進(jìn)行監(jiān)督。