2004年3月13日，歐盟部長理事會在其《官方公報》上公布了醞釀與爭論已久的(EC)461/2004號反傾銷法規(guī)(下稱“新法規(guī)”)。這一法規(guī)對(EC)384/96號反傾銷法規(guī)(下稱“原法規(guī)”)做了較多的實質(zhì)性修改，進(jìn)一步發(fā)展和完善了歐盟反傾銷法律制度。

承諾制度的變化

根據(jù)歐盟反傾銷法(指經(jīng)各項法規(guī)修改過的原法規(guī)，以下同)的規(guī)定，在滿足反傾銷法規(guī)設(shè)定的條件下，出口商可以提出申請，承諾提高出口價格或者停止以傾銷價格，向歐盟出口涉案產(chǎn)品。歐盟反傾銷承諾制度經(jīng)過近40年的發(fā)展變化，應(yīng)當(dāng)說已經(jīng)相當(dāng)詳盡和完善。新法規(guī)的修訂主要體現(xiàn)在承諾效果的規(guī)定方面以及違反承諾的審查程序方面。

(一)承諾效果的變化根據(jù)原法規(guī)的規(guī)定，如果承諾被接受，則針對其承諾被接受的出口商進(jìn)行的反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，這一終止決定通常在歐委會有關(guān)接受承諾的決定中一并公布。值得注意的是，即使針對提出承諾的出口商開展的反傾銷調(diào)查因承諾的接受而終止，與該出口商有關(guān)的反傾銷程序也并沒有因此而完全終止。承諾接受后，并不排除對該出口商采取臨時或最終反傾銷措施的可能性。

新法規(guī)則對承諾效果做了較大的修改。根據(jù)該法規(guī)，如果承諾被接受，則臨時反傾銷措施或者最終反傾銷措施不得適用于其承諾被接受的出口商。相應(yīng)地，歐委會有關(guān)接受承諾的決定將不再宣布終止反傾銷調(diào)查，歐委會決定除了宣布承諾被接受之外，還具有宣布已經(jīng)存在的反傾銷措施不適用于其承諾被接受的出口商的效果。為此，法規(guī)規(guī)定，如果承諾被違反或者撤回，則臨時反傾銷措施或者最終反傾銷措施應(yīng)當(dāng)自動適用。根據(jù)原規(guī)定，在承諾被撤回或者違反的情況下，反傾銷主管機(jī)構(gòu)還需根據(jù)反傾銷法規(guī)的規(guī)定專門另行針對違反承諾的出口商采取臨時或者最終反傾銷措施。新的規(guī)定顯然避免了這一后續(xù)行動，從而使反傾銷措施能夠立即自動適用，或者說，使得能夠自動適用的反傾銷措施在承諾被違反當(dāng)時就已經(jīng)存在。