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環(huán)評評審費誰來承擔

2023-06-06 08:36發(fā)布

環(huán)評評審費誰來承擔

建設項目環(huán)境保護管理條例》(修訂草案征求意見稿)第十三條提出“環(huán)境保護主管部門在受理建設項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表申請后,對需要評估的,應當在五個工作日內委托第三方技術機構進行技術評估。評估費用由委托評估的環(huán)境保護主管部門承擔并納入部門預算。技術評估機構及人員不得收取建設單位、環(huán)境影響評價機構的任何費用?!?/p>

2006年,胡*俊任安徽省銅陵市安監(jiān)局副局長,分管?;?、冶金工貿等八大行業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。時常參與對企業(yè)的安全、標準化及職業(yè)衛(wèi)生等事項的考評評價,胡*俊每次都代表安監(jiān)部門以考評會議的組織者身份參加會議。其間,中介機構或被評審企業(yè)會按照專家評審費標準,奉上成百上千元,夾在送審資料中或是安排專人交付。

經(jīng)查,自2006年以來,胡*俊領取**公司等12家中介機構和企業(yè)所送評審費300余次,每次300至1500元不等,累計18.21萬元。特別是十八大之后,胡*俊仍然不收斂、不收手,繼續(xù)收取費用,其收取的評審費超過一半都發(fā)生在十八大之后。

在接受調查期間,胡*俊坦言,“國家安監(jiān)總局早有明文規(guī)定,在企業(yè)的項目評審過程中,不得以任何形式收取任何評審費用,安監(jiān)系統(tǒng)還專門開展過專項清理。而我錯誤地認為,這已經(jīng)成為一種行業(yè)潛規(guī)則,我作為組織者付出了勞動,也可算作辛苦費吧。”

銅陵市紀委順藤摸瓜,相繼查出胡*俊其他違反廉潔紀律、生活紀律、收受賄賂、違規(guī)從事營利活動等違紀事實。2015年6月,經(jīng)銅陵市紀委常委會議研究決定,給予其開除黨籍、開除公職處分。鑒于其違紀行為已涉嫌犯罪,已將其移送司法機關,涉案款物也已全部退繳。

還有一則《東方早報》之前的報道“收受紅包的環(huán)評會”:

政府部門最近正大力減少不必要的會議,基層群眾對此拍手稱快。其實,各種行業(yè)會議也應進行整頓,特別是那些由政府部門主管,與經(jīng)濟發(fā)展有關,以企業(yè)為主體的各類行業(yè)會議。諸如“新產(chǎn)品鑒定會”、“項目聽證會”、“環(huán)境評價會”、“項目驗收會”等,不但會議數(shù)量過多,有的甚至變味。

筆者因工作需要,經(jīng)常接觸上述會議,但這些會議往往每一項都離不開專家們的論證,而請專家沒有紅包是絕對不行的。比如,眼下最流行的項目環(huán)境影響評價會議,企業(yè)要興建項目,先必須進行環(huán)評,環(huán)評達標后才能開工建設,而環(huán)評會本應由企業(yè)委托有資質的環(huán)境設計機構進行環(huán)評論證,然后再召集有專家教授們參加的環(huán)評會。但有的環(huán)評會,不管會前環(huán)評論證如何,只要企業(yè)為參會人員準備一份夠分量的紅包,少則數(shù)千元,多則萬元以上,有了這份大禮,企業(yè)的環(huán)評就通過了一大半。會上這些專家往往象征性地提些無關痛癢的“意見”,并最后在環(huán)評結果上簽字認可就算通過了,甚至有些參會專家都不必親自赴會,只要紅包按時送到,屆時補簽個名就行了。

這些行業(yè)會議并非都沒有必要,但走過場的行業(yè)會議,只會加重企業(yè)的負擔,為一些人中飽私囊提供機會,希望有關部門盡快改變這些名存實亡的行會。

嚴格的來說是不允許收取評審費的,但是實際上哪個不收呢?法不責眾啊,這個問題說大也大,說小也小,現(xiàn)在都是變相的收取評審費,改名叫做專家費,社會上不合理,不正常的事情你如果能和利益掛鉤,結合起來看待,就能看得通,想得通了。

根據(jù)國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》(計價格〔2002〕1980號)的規(guī)定,招標代理費是指招標代理機構接受招標人委托,從事編制招標文件(包括編制資格預審文件和標底),審查投標人資格,組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑,組織開標、評標、定標,以及提供招標前期咨詢、協(xié)調合同的簽訂等業(yè)務所收取的費用。委托單位支付的招標代理服務收費中包括了所有的費用,不再另行支付其他的費用,例如評標專家費、招標現(xiàn)場場所租賃費。由此可以確定,專家評審費應包含在招標代理費中,應有招標代理機構支付。

委托單位支付評標專家費,究其原因,筆者認為主要有以下幾個方面:一是委托單位對法律法規(guī)學的不深不透,沒有完全掌握法律法規(guī)規(guī)定,在不知情的情況下承擔了專家評審費;二是委托單位對招標代理費的取費標準和取費范圍不夠了解,對招標代理合同的簽訂不夠規(guī)范;三是部分招標代理機構業(yè)務不精,造成多次廢標,增加了招標代理成本,提出讓委托單位承擔專家評審費等情況;四是存在人情關系,委托單位的招標活動往往有固定的招標代理公司代理,久而久之,由于人情關系,存在委托單位為招標代理公司支付專家評審費的現(xiàn)象。

以上便是律聊網(wǎng)小編為大家整理的有關專家評審費由誰承擔的有關法律條文規(guī)定,相信大家看了這篇文章后對這方面也有了跟深入的了解,知道了這方面的有關知識。如果你的情況比較復雜,律聊網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務,歡迎您進行法律咨詢。


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