1.關于養老院建設養生養老的法律法規有哪些

現行法案僅有《農村敬老院管理暫行辦法》。

各省、自治區、直轄市皆根據本辦法制定實施細則。具體內容優浩律師事務所提示如下：第一章 總則 第一條 為加強農村五保供養工作的管理，促進敬老院事業的健康發展，根據《農村五保供養工作條例》和國家有關規定，制定本辦法。

第二條 敬老院是農村集體福利事業單位。敬老院以鄉鎮辦為主，五保對象較多的村也可以興辦。

提倡企業、事業單位、社會團體、個人興辦和資助敬老院。第三條 敬老院堅持依靠集體，依靠群眾，民主管理，文明辦院，敬老養老的辦院方針。

第四條 敬老院所需經費實行鄉鎮統籌，并通過發展院辦經濟和社會捐贈逐步改善供養人員的生活條件。村辦敬老院所需經費由村公益金解決。

第五條 鄉鎮人民政府要加強對敬老院工作的領導，把敬老院事業列入當地經濟和社會發展規劃。第六條 民政部門是敬老院事業的主管部門，負責對敬老院工作的業務指導。

敬老院的創辦、撤銷須經縣級民政部門批準。2第二章 供養對象 第七條 敬老院以供養五保對象為主。

在沒有光榮院的地方可優先接收孤老優撫對象入院供養。有條件的敬老院可以向社會開放，吸收社會老人自費代養。

精神病患者、傳染病人不得接收入院。第八條 五保對象入敬老院須由本人提出申請，經鄉鎮人民政府（村辦敬老院經村民委員會）批準，并由本人和敬老院雙方簽定入院協議。

符合規定條件的對象，入院自愿，出院自由。第九條 敬老院供養的各類人員（以下統稱供養人員）應當遵守院內的規章制度，愛護公共財物，文明禮貌，團結互助。

3第三章 院務管理 第十條 敬老院實行院長負責制，院長負責全面工作。其主要職責是：（一）貫徹執行國家有關五保供養和敬老院工作的方針、政策和法規；（二）組織制定院內的各項規章制度和敬老院發展規劃；（三）組織發展院辦經濟，增強敬老院自身發展的活力，不斷提高供養人員的生活水平；（四）督促工作人員履行職責，建立崗位責任制，實行目標管理，維護供養人員的合法權益不受侵犯。

第十一條 敬老院設立院務管理委員會。其職責是：貫徹落實辦院方針、原則，審議院內重要事宜，檢查、監督院長和工作人員的工作。

管理委員會成員經敬老院全體人員民主選舉產生，管理委員會成員中供養人員所占比例不得少于二分之一。第十二條 敬老院的生活區和生產區要分設。

搞好環境綠化，保持美觀清潔的院容院貌。第十三條 供養人員的飲食應當講究營養、衛生，每周有食譜。

第十四條 供養人員生病，院方應及時負責治療。有條件的敬老院應當設立醫務室，建立供養人員健康檔案。

供養人員去世后院方要負責從簡料理后事。第十五條 適當組織供養人員進行學習，因地制宜開展適合供養人員特點的文體和康復活動。

4第四章 財產管理 第十六條 敬老院的土地、房屋、設備和其他財產依法歸敬老院管理和使用，任何單位和個人不得侵占。第十七條 建立健全財務管理制度。

經費、物資、伙食、生產經營賬目要定期公布，接受供養人員和社會有關方面的監督。財會人員離職時，必須清查賬目，按規定辦理移交手續。

第十八條 五保對象入院，其財產交集體代管，生活用具可帶入敬老院使用。五保對象去世后，其遺產按入院協議處理。

5第五章 生產經營編輯 第十九條 敬老院可采取多種形式開展生產經營活動，興辦經濟實體，生產經營收入歸敬老院集體所有，用于院內擴大再生產和改善供養人員的生活條件，任何單位和個人不得侵占、挪用。第二十條 鼓勵供養人員參加力所能及的生產勞動和經營活動，并根據生產和經營效益給予適當報酬。

第二十一條 地方人民政府和有關部門對敬老院的生產經營活動，應當按有關規定給予優先和優惠。6第六章 工作人員 第二十二條 敬老院的工作人員，由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會）根據敬老院需要和規模進行配備。

第二十三條 敬老院院長由鄉鎮人民政府（村辦敬老院由村民委員會）選派。敬老院其他工作人員采取合同制，實行公開招聘。

其基本條件是：熱愛敬老養老工作，有一定文化水平，身體健康，責任心強，吃苦耐勞。從事財會、醫療等專業工作的人員應當具備一定的專業技能。

第二十四條 敬老院院長和其他工作人員的工資福利待遇，比照鄉、鎮、村集體企事業單位干部和職工的待遇確定。第二十五條 敬老院應當組織工作人員進行職業道德學習，不斷提高工作人員的管理和服務水平。

第二十六條 敬老院對工作認真負責、熱心為供養人員服務的工作人員應當給予獎勵；對工作不稱職的可以辭退；對工作失職、造成嚴重后果的應當認真處理或報請有關機關依法追究責任。7第七章 附 則 第二十七條 各省、自治區、直轄市可根據本辦法制定實施細則。

第二十八條 本辦法自一九九七年三月十八日起施行。

2.關于養老保險的法律法規

15年限為最低基本養老金，繳納年限越長則發放的越多

養老金：（退休時當地上年度職工月平均工資+本人指數化月平均繳費工資）/2*繳費年限*1%+首次領取時個人賬戶儲存余額/計發月數

1.在同一城市，累計繳納基本養老保險滿15年，基本醫療保險20年，退休時，即按繳納所在城市標準發放最低基本養老金，執行繳納所在城市醫療保險標準。

2.流動工作人員，在每一城市，基本養老保險與基本醫療保險均未夠年限，而在所有城市的累計繳納基本養老保險滿15年，基本醫療保險滿20年，則按其戶藉所在地標準發放基本養老金，執行戶籍所在地醫療保險標準。

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3.在所有城市，基本養老保險與基本醫療保險繳納均不夠年限，則在退休時，按當年度所在地社保繳納基數，一次性補足規定年限的基本養老與基本醫療。

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4.根據最新的改革放案，從2015年開始，每3年延長一年退休時間，至2030年止，將我國的男性勞動者退休年齡延長至65歲，女性退休年齡延長至60歲。

3.勞動法上關于員工培訓方面的具體規定

勞動法關于員工培訓方面的具體規定如下：

《中華人民共和國勞動法》第六十六條 國家通過各種途徑，采取各種措施，發展職業培訓事業，開發勞動者的職業技能，提高勞動者素質，增強勞動者的就業能力和工作能力。

《中華人民共和國勞動法》第六十七條 各級人民政府應當把發展職業培訓納入社會經濟發展的規劃，鼓勵和支持有條件的企業、事業組織、社會團體和個人進行各種形式的職業培訓。

《中華人民共和國勞動法》第六十八條 用人單位應當建立職業培訓制度，按照國家規定提取和使用職業培訓經費，根據本單位實際，有計劃地對勞動者進行職業培訓。

從事技術工種的勞動者，上崗前必須經過培訓。

《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十六條 勞動合同法第二十二條第二款規定的培訓費用，包括用人單位為了對勞動者進行專業技術培訓而支付的有憑證的培訓費用、培訓期間的差旅費用以及因培訓產生的用于該勞動者的其他直接費用。

《中華人民共和國勞動合同法實施條例》第十七條 勞動合同期滿，但是用人單位與勞動者依照勞動合同法第二十二條的規定約定的服務期尚未到期的，勞動合同應當續延至服務期滿；雙方另有約定的，從其約定。

《中華人民共和國勞動法》第二十二條 用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業技術培訓的，可以與該勞動者訂立協議，約定服務期。

勞動者違反服務期約定的，應當按照約定向用人單位支付違約金。違約金的數額不得超過用人單位提供的培訓費用。用人單位要求勞動者支付的違約金不得超過服務期尚未履行部分所應分攤的培訓費用。

用人單位與勞動者約定服務期的，不影響按照正常的工資調整機制提高勞動者在服務期期間的勞動報酬。

擴展資料：

員工培訓具體案例：

鐘某于2014年3月入職某中介服務公司，雙方訂立了為期3年的勞動合同，約定鐘某從事咨詢師工作。入職后，中介服務公司對鐘某進行了為期一周的崗前培訓，雙方簽署了一份《服務期協議》，其中注明中介服務公司對鐘某進行了專業培訓，花費培訓費2萬元，鐘某須為公司服務滿5年后方可離職。

工作滿2年后，鐘某以個人原因辭職，中介服務公司以鐘某未滿服務期為由要求鐘某支付違約金，并從其最后2個月工資中扣除了違約金12000元。鐘某不服，遂向仲裁委申請仲裁，要求中介服務公司予以返還。

仲裁委審理后認為，中介服務公司對鐘某進行的培訓并非專業技術培訓，而是上崗前就公司的業務概況、開展業務的工作技巧、開展業務的注意事項等進行了必要的崗前培訓，且沒有證據證明真實發生了2萬元的培訓費用，故裁決支持了鐘某的仲裁請求。

評析：崗前培訓非專業技術培訓，服務期協議不可濫用。

《勞動合同法》第二十二條第一款規定：用人單位為勞動者提供專項培訓費用，對其進行專業技術培訓的，可以與該勞動者訂立協議，約定服務期。《勞動合同法實施條例》第十六條規定：勞動合同法第二十二條第二款規定的培訓費用，包括用人單位為了對勞動者進行專業技術培訓而支付的有憑證的培訓費用、培訓期間的差旅費用以及因培訓產生的用于該勞動者的其他直接費用。

從上述規定來看，本案中中介服務公司對鐘某進行的一些簡單、必要的崗前培訓而并非是專業技術培訓，也未為此支出相關的培訓費用，故仲裁委支持了鐘某的仲裁請求。由此可見，用人單位企圖通過弄虛作假、濫用服務期協議，損害勞動者的合法權益的企圖是行不通的。

參考資料來源：北京市人力資源和社會保障局-2017年北京市十大勞動爭議仲裁

4.作為養老行業的從業人員,需要學習哪些方面的內容呢

養老機構營養師2113在專業知識上，需要學習臨床醫學5261、營養4102學、生物工1653程、藥學、營養學、保健學、基礎醫學、食品科學、生物技術等專業內容。

營養師的職業綜合了廚師、保健師、醫務、中醫、心理師、營銷員、管理員等職業的特點于一身。他們需要懂得的知識面很廣。

營養師的工作非常重要。他（她）們通過科學合理地調配大眾的飲食及促進人們的身體健康，減少各種慢性病的發生，并通過向全社會全面普及營養知識，提高全民營養意識，以達到增強全民身體素質的目的。

養老護理員養老護理員是指對老年人生活進行照料、護理的服務人員。需要學習的內容包括：老年護理基礎知識、法律法規、相關知識、生活照料、飲食照料、排泄照料、睡眠照料、清潔照料、基礎護理、用藥照料、冷熱應用、遺體照料、康復護理、康樂活動、活動保護。

高級技能包括：消毒防護、急救應對、康復護理、心理護理等技能。可自學《養老護理員國家職業技能鑒定考核指導》叢書。

其他如果決定學習護理專業的話，我們可以想想護理專業是針對疾病的護理，但在一般非醫養結合的養老院中，雖然本身對疾病，對疾病治療的認知很重要，但并不能凸顯出很大優勢。因為僅僅是上學的知識經驗并不能在臨床所得到良好運用。

相信當你在沒有醫囑的指導下，并不能像一個有N年臨床經驗的護士那樣做出判斷。

5.如何做好養老服務機構管理工作

一、建章立制，規范管理中心創建之初就把規范化建設放在首位，設立了行政部、財務部、護理部、餐飲部、后勤部五個內設機構，把每個部門的每項工作、每個崗位、每個流程都制定了規范，形成了《崗位職責》、《工作程序》、《員工守則》、《獎罰制度》、《考勤制度》等60余個十萬余字的規章制度。

每個員工、每名管理人員都知道干什么、怎么干、干到什么程度，使各項工作在制度化、規范化中有序有效運行。2009年，中心通過了ISO9001質量管理體系認證。

為了使制度適應工作發展需要，我們每年都對各項制度進行審查，發現有與實際工作不適應或需要增加的內容，都及時進行修改或補充，使各項規章制度與時俱進，確實起到規范管理的作用。二、明確責任，狠抓落實中心制定了《崗位目標責任制》，把崗位目標逐條細化分解到部門、班組和個人，使人人有責任，個個有任務。

并要求工作期間個人有記錄，樓層及老人有認定，考核小組有審查核對，做到崗位有記錄，服務有認定，日常考核與年終考核相結合。為便于老人和家屬監督，每個公寓樓內都設有意見箱，中心還將有關制度、工作流程和崗位職責上墻，公布于眾，使老人入住中心后，都清楚應該享受哪些服務，要求是什么，達到什么效果。

同時每月召開老人生活委員會議，征求老人對服務、管理等方面的意見和建議。為確保入住中心老人的安全，中心成立了由主要領導牽頭的安全生產領導小組，每年年初都與各部門簽訂《安全生產責任狀》，部門與科室責任人簽訂，科室落實到個人，每周召開一次安全生產例會。

中心領導和各部門負責人輪流值夜班，處理突發事件，各個樓都安排班長以上的人員負責各個樓的安全值班，要求手機24小時開機。夜間園區保安每小時進行一次巡查，門衛24小時輪流值班，負責外來人員的詢問登記，隨時注意觀察園區的動態，認真做好安全防范。

每月安全生產領導小組成員利用半天的時間，帶隊對對各樓電梯、消防栓、電源、安全通道、自動消防控制系統管理進行全面檢查，并將檢查結果進行通報，不合格的限期整改。中心每年還與公安、消防、120急救、電力搶修等部門聯合舉行消防演練，人員疏散，高空救援，電力搶修，傷員救治等項目，提高員工及入住老人的消防自救能力和安全意識三、真情服務，創樹品牌為了打造響亮的服務品牌，進一步提升中心的服務品質，中心提出了“天地人合，快樂養老”的理念，并圍繞叫響這一服務品牌積極開展工作。

一是護理服務重細節。要求全體干部職工視老人為親人，一切從老人的需要出發，以讓老人快樂，讓家屬滿意為目標，堅持真情服務，周到服務。

除按照工作流程和分級護理流程做好面上護理工作外，工作人員還必須根據老人的身體條件、生活習慣等情況，區別對待，掌握規律，有針對性的提供服務。對待生活能自理的老人，在照顧好他們日常起居的同時，重點引導他們參加一些文體娛樂活動，豐富他們的生活；對待半自理的老人，既要幫助他們進行適當的康復訓練，又要確保他們獨立活動時不出問題；對不能自理的老人則采取24小時跟蹤監護，提供細致入微的服務。

在員工中廣泛開展微笑服務活動，做到“熱情主動、細致周到”，并認真落實“首問負責制”，使老人的事情件件有著落，事事有回音。為解決好少數老人心理上的一些障礙，中心設立了社工科，單設了辦公室，增配了工作人員，有針對性地開展個案輔導和小組活動。

社工工作的開展，對緩解老人的心理壓力，調節老人的情緒，融洽老年人之間的關系起到了積極的促進作用。中心設計的“七彩陽光，七彩生活”老年人小組活動案例，在中國社會工作協會舉辦的2012年“首屆全國老年社工案例征集活動”中，被評為“優秀案例獎”，中心獲得“首屆全國老年社工案例征集活動單位組織獎”。

二是餐飲服務重創新。吃得可口、吃得營養、吃得安全是老人們最關心的事情。

中心餐飲部門有26名三級以上廚師和4名營養師，他們在定期走訪老人的基礎上，不斷推出新菜品、新花樣，滿足老人多樣化的需求。同時，中心嚴格加強食品安全管理，使食品安全等級達到最高級——A級，中心食堂被市商務局、食品藥品監督管理局評為食品安全示范單位，成為全市三家獲此殊榮的單位之一。

山東省食品藥品監督管理局召開的全省食品安全工作會議還將中心食堂確定為觀摩現場，并且受到了入會領導的一致好評。三是精神服務重實效。

為豐富、充實老人的晚年生活，讓他們在快樂中度過每一天，中心建有老年大學，從社會上聘請專業人士任教，并盡可能多地吸引老人們參加到老年大學開設的課程中來。先后開設了手工制作、書畫、電腦課、太極健身、英語等二十多門課程，截止目前，共有2萬余人次參加老年大學學習。

為幫助老年人樹立正確的養生觀念，中心經常組織養生保健及心理健康講座，受到了老人們的好評。節假日中心還邀請文藝組織到中心義務演出，使得中心月月有演出，天天有活動。

四是保健服務重質量。中心設有社區醫療服務站，與醫保網絡聯網，聘請3執業醫師和多名護士為老年人提供基本醫療服務，老人醫療方便快捷。

中心還設有580多平方米的。

6.如何做好老年福利機構的管理工作

通過不斷建立和完善包括本機構質量方針、發展規劃、組織結構、服務管理程序和過程、人事管理、財務管理、捐贈管理、安全管理和其他的配套管理制度，達到機構管理和服務的最優化。

同時我們積極參加養老服務社會化示范活動和等級院評定，爭先創優，提高管理服務水平，此外我院還開展了ISO質量管理體系認證，各項服務工作均建立了較完善的記錄和臺賬。 二、不斷做好養護服務工作 我院從規范化、制度化入手，以讓老人滿意為最高目標，進一步做好膳食、護理、醫療、康復、娛樂等養護服務工作。

我們根據老人的身體特點，為老年人提供營養豐富、形式多樣的膳食服務；根據住院老人的生活自理能力和護理等級規范，科學地實施分級護理；加大醫療康復設施的資金投入力度，不斷提高本機構突發疾病老年人的救治能力和醫療康復水平；根據不同老年人的身體狀況，制定個性化的康復實施細則，建立老年人健康檔案，為老年人提供規范化保健康復服務。 三、積極開展精神贍養服務 我院根據老年人的心理特點，定期組織老年人參加文化體育活動，開展各類知識講座和健身活動，豐富老年人的文化生活；按照自愿量力的原則，鼓勵老年人參加社會公益活動，發揮老年人的余熱；積極與老年人開展心理交流和情感交流，鼓勵老人進行社會交往，為老人提供必要的心理慰藉服務，消除老人的心理障礙。

四、規范執行養老機構物價政策 我院堅持養老服務公益性的方向，嚴格規范執行物價部門的收費標準；實行養老機構收費的公示公開制度，把物價部門關于養老機構的收費標準、收費項目、收費內容公布在醒目的位置，以便住院老人、家屬和社會監督；在調整老人護理級別時，會事先向老人及家屬說明收費情況，讓老人及家屬明白放心。 五、大力加強民主管理制度 我院通過民主選舉，成立了黨支部、下設各黨小組，定期開展組織生活，發揮黨員先鋒模范作用；定期組織老人座談發揮老人在養老機構管理中的建議、監督和促進作用；逐步形成養老機構內部的自我管理、自我服務、自我監督的良性機制，切實開展工作和發揮作用；促進養老機構管理的規范化、制度化、社會化。

六、積極開展居家養老服務 我院充分利用自身的人力資源和物業資源，延伸養老機構的服務范圍。通過派出醫護人員入戶巡診或請老年人到機構內設的場地康復娛樂等多種形式，不斷發揮養老機構在為老服務中的重要作用。

我院定期為養老護理員培訓，為居家養老培養大量的護理人才。下一步我院將積極發揮在社會福利為老服務中的示范作用，開展豐富多彩的居家養老服務，成立全市養老協會，加強交流，相互學習，取長補短，推進全市的居家養老服務向縱深發展。

七、進一步強化法制意識 我院深入開展法制宣傳教育，認真學習《中華人民共和國老年人權益保障法》、《社會福利機構管理暫行辦法》等法律法規及規章制度，不斷提高和強化社會福利從業人員，特別是養老機構管理的人員法律素質和法律意識；要做好與老年人或家屬簽訂服務合同工作，確保老年人的合法權益和機構自身的利益不受侵犯；并聘請了專業的法律顧問，不斷提升本院依法辦事的能力。 八、大力加強養老服務隊伍建設 我院認真做好教育培訓工作，明確培訓計劃的時間、組織、要求、監督、檢查等管理措施，確保計劃的有效性，做到本單位醫生、護士、護理員等專業人員全員培訓，嚴格實現持證上崗，逐步實現社會福利教育培訓工作的制度化和社會化，不斷提高社會福利從業人員的政治素質、法制觀念和專業水平。

九、進一步加強安全防范工作 我院進一步提高安全防范意識，建立安全防范制度，簽訂責任書，落實責任制。對食品、消防、傳染病等易發生安全事故的薄弱環節進行定期檢查整頓，及時消除安全隱患；規范老人出行制度，嚴禁老人走失。

護理人員應按規定確保各項治療、護理康復措施的落實，嚴禁發生事故；積極建立各類突發事件的應對預案和流程，并定期進行安全演習，做到防患于未然。

7.法律法規對安全培訓都有哪些要求

一、培訓要求：

1. 必須對單位所有從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉有關的安全生產規章制度和安全操作規程，掌握本崗位的安全操作技能。未經安全生產教育和培訓合格的從業人員，不得上崗。

2. 員工每年必須接受不少于20小時的安全生產教育和培訓。

二、培訓內容：

1. “安全生產法”規定的相關員工教育和培訓內容。如：從業人員規定、主要負責人和安全生產管理人員規定、特種作業人員規定等內容進行培訓。 對本單位生產過程中存在的危害因素進行識別分析，并提出有效的防范措施。

2. “安全生產法”、“勞動法”等其他法律法規中規定的從業人員對個體防護用品的要求、配備規定、佩戴要求等相關內容進行培訓。

3. 班前班后會記錄、設備運行、維護、檢修記錄、安全檢查記錄、監測記錄、檢驗記錄、會議記錄、隱患上報規定、事故上報規定等內容進行培訓。

4. 《安全生產許可證》、《工商營業執照》、《司爐工上崗操作證》、《電工進網許可證》、《企業主要負責人安全資格證》等證件的法律法規要求進行培訓。

5. 特種設備監測檢驗規定進行培訓。

6. 員工法律法規意識的調查表反映出的法律法規問題。

7. 國家新出臺的安全政策、規程等相關法律法規。

8. 針對員工日常工作中暴露出欠缺的法律法規。

三、培訓準備

1. 根據培訓主要內容收集整理資料編寫講議。

2. 制定“培訓計劃安排表”。（要求：培訓時間、培訓地點、培訓內容、培訓教師、組織單位、培訓參加人數。）

3. 制定培訓管理制度。

4. 根據培訓內容制作《法律法規試卷》。

四、考核

1. 培訓結束后要對參加培訓人員進行書面考試。

2. 對試卷要進行判卷、打分，60分以上為合格，低于60分的重新組織培訓考試。

五、培訓管理，所有培訓的簽到表、分數登記表、培訓計劃安排表、培訓講義等資料和記錄進行整理裝訂存檔，妥善保存。

員工獲取相應安全生產法律法規和其他要求的有效途徑：

1. 公司為各單位定有“中國安全生產報”、“長治日報”、“山西日報”等報刊，通過閱讀獲取。

2. 公司每旬下發內部報刊“食品安全”報到分公司，由分公司下發到各車間、班組，便于員工獲取相應的安全生產法律法規知識。

3. 通過分公司的宣傳欄、板報及各種會議來獲取。

4. 員工參加單位內部或外部舉行的安全生產法律法規培訓班來獲取相應的安全生產法律法規知識。

5. 通過網絡查詢下載、看電視等媒體可以獲取相應的安全生產法律法規知識

8.關于贍養老人的法律法規

《中華人民共和國老年人權益保障法》第二章 家庭贍養與扶養

第十五條 贍養人應當使患病的老年人及時得到治療和護理；對經濟困難的老年人，應當提供醫療費用。對生活不能自理的老年人，贍養人應當承擔照料責任；不能親自照料的，可以按照老年人的意愿委托他人或者養老機構等照料。

第八章 法律責任

第七十二條 老年人合法權益受到侵害的，被侵害人或者其代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院提起訴訟。人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉，應當依法及時受理，不得推諉、拖延。

拓展資料：

中華人民共和國老年人權益保障法是保障老年人合法權益，發展老齡事業，弘揚中華民族敬老、養老、助老的美德而制定的法律。中華人民共和國老年人權益保障法是1996年8月29日八屆全國人大常委會第21次會議通過。現行版本是2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議修正。

參考資料來源：搜狗百科-中華人民共和國老年人權益保障法