方針法律法規(guī)(安全生產(chǎn)法的方針是).jpg)
一、安全生產(chǎn)管理的方針 “安全第一、預(yù)防為主”是黨和國家的一貫方針。
二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任制度《安全生產(chǎn)法》第四條規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),加強安全生產(chǎn)管理,建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度,完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)”。 三、生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任 (一)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人法律所稱的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是直接領(lǐng)導(dǎo)、指揮生產(chǎn)經(jīng)營單位日常生產(chǎn)經(jīng)營活動、能夠承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的決策人。
(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的地位和職責(zé) 1.生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任者 2.生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)基本職責(zé)《安全生產(chǎn)法》針對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任不明確的問題,規(guī)定了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人依法應(yīng)當(dāng)負(fù)有的建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作,及時消除生產(chǎn)安全事故隱患、組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案和及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等六項基本職責(zé)。 (三)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任 (1)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入,致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件的,責(zé)令限期改正,提供必需的資金;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分,對個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上20萬元以下的罰款。 (2)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的,責(zé)令限期改正;逾期未改正的,責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓。
生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為,導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故,構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任;尚不夠刑事處罰的,給予撤職處分或者處2萬元以上20萬元以下的罰款。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人依照前款規(guī)定受刑事處罰或者撤職處分的,自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起,5年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。
(3)生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的,該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人處2萬元以上10萬元以下的罰款。 (4)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人在本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時,不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿的,給予降職、撤職的處分,對逃匿的處15日以下拘留;構(gòu)成犯罪的,依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。
生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的,依照前款規(guī)定處罰。 四、工會在安全生產(chǎn)工作中的地位和權(quán)利 (一)工會在安全生產(chǎn)工作中的地位《安全生產(chǎn)法》第七條規(guī)定:“工會依法組織職工參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理和民主監(jiān)督,維護(hù)職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益”。
法律對工會在安全生產(chǎn)工作中的基本定位,就是依法組織職工參加管理和監(jiān)督,履行維權(quán)職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須重視工會的地位和作用,吸收工會參與管理,自覺接受工會的監(jiān)督,切實保護(hù)從業(yè)人員的合法權(quán)益。
(二)工會對“三同時”的監(jiān)督《安全生產(chǎn)法》第五十二條規(guī)定:“工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用進(jìn)行監(jiān)督,提出意見”。 (三)工會參加安全管理和監(jiān)督的權(quán)利《安全生產(chǎn)法》賦予工會在參加安全管理和監(jiān)督時享有多項權(quán)利:一是工會對生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為,有權(quán)要求糾正。
二是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位違章指揮、強令冒險作業(yè)或者發(fā)現(xiàn)事故隱患時,有權(quán)提出解決的建議,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)。三是發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時,有權(quán)向生產(chǎn)經(jīng)營單位建議組織從業(yè)人員撤離危險場所,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即做出處理。
四是工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查,向有關(guān)部門提出處理意見,并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。 五、各級人民政府的安全生產(chǎn)職責(zé)《安全生產(chǎn)法》第八條規(guī)定:“國務(wù)院和地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
縣級以上人民政府對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題應(yīng)當(dāng)及時予以協(xié)調(diào)、解決”。 六、安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門與專項監(jiān)管部門的職責(zé)分工《安全生產(chǎn)法》第九條規(guī)定:國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對全國安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門依照本法,對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。
國務(wù)院有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理;縣級以上地方各級人民政府有關(guān)部門依照本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督。
安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)主要有下面這些:1,《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》2,《中華人民共和國消防法》3,《中華人民共和國職業(yè)病防治法》4,《工傷保險條例》5,《工廠安全衛(wèi)生規(guī)程》.6,《倉庫防火安全管理規(guī)則》7,《建筑設(shè)計防火規(guī)范》8,《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》9,《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》10,《危險化學(xué)品安全管理條例》11,《生產(chǎn)設(shè)備安全衛(wèi)生設(shè)計總則(GB5083-1999)》12,《工業(yè)企業(yè)設(shè)計衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)GBZ1-2007》13,《倉庫防火安全管理規(guī)則》。
新修改后的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》里的“十二字方針”是:“安全第一”“預(yù)防為主”“綜合治理”。
一、安全生產(chǎn)方針的含義
1、安全第一的含義。發(fā)展是我黨的第一要務(wù),生產(chǎn)經(jīng)營單位作為市場主體,追求利潤的最大化理所當(dāng)然。安全第一要說明的是安全與生產(chǎn)、效益及其他活動的關(guān)系,強調(diào)在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動中要突出抓好安全,始終不忘把安全工作與其他經(jīng)濟(jì)活動同時安排、同時部署,當(dāng)安全工作與其他活動發(fā)生沖突與矛盾時,其他活動要服從安全,絕不能以犧牲人的生命、健康、財產(chǎn)損失為代價換取發(fā)展和效益。
2、預(yù)防為主的含義。預(yù)防為主是對安全第一思想的深化,從安全生產(chǎn)管理這門學(xué)科發(fā)展的歷程看,我們經(jīng)歷了事后控制到事前預(yù)防的發(fā)展過程,也就是我們經(jīng)常講的關(guān)口前移,重心下移。含義是立足基層,建立起預(yù)教、預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警等預(yù)防體系,以隱患排查治理和建設(shè)本質(zhì)安全為目標(biāo),實現(xiàn)事故的預(yù)先防范體制。
3、綜合治理的含義。隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,生產(chǎn)經(jīng)營活動面臨的情況錯綜復(fù)雜,稍有疏忽就會釀成事故,且事故后帶來的破壞性越來越大。將“綜合治理”納入安全生產(chǎn)方針,標(biāo)志著對安全生產(chǎn)的認(rèn)識上升到一個新的高度,是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn),秉承“安全發(fā)展”的理念,從遵循和適應(yīng)安全生產(chǎn)的規(guī)律出發(fā),綜合運用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段,人管、法管、技防等多管齊下,并充分發(fā)揮社會、職工、輿論的監(jiān)督作用,從責(zé)任、制度、培訓(xùn)等多方面著力,形成標(biāo)本兼治、齊抓共管的格局。
二、安全第一、預(yù)防為主、綜合治理之間的關(guān)系
安全第一、預(yù)防為主、綜合治理是開展安全生產(chǎn)管理工作總的指導(dǎo)方針,是一個完整的體系,是相輔相成、辯證統(tǒng)一的整體。安全第一是原則,預(yù)防為主是手段,綜合治理是方法。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂,沒有安全第一的思想,預(yù)防為主就失去了思想支撐,綜合治理就失去了整治依據(jù)。預(yù)防為主是實現(xiàn)安全第一的根本途徑。只有把安全生產(chǎn)的重點放在建立事故預(yù)防體系上,超前采取措施,才能有效防止和減少事故。只有采取綜合治理,才能實現(xiàn)人、機(jī)、物、環(huán)境的統(tǒng)一,實現(xiàn)本質(zhì)安全,正真把安全第一、預(yù)防為主落到實處。供參考。
安全生產(chǎn)方針是指政府對安全生產(chǎn)工作總的要求,它是安全生產(chǎn)工作的方向。根據(jù)歷史資料,我們發(fā)現(xiàn)我國對安全生產(chǎn)工作總的要求安全生產(chǎn)方針大體可以歸納為四次變化,即:生產(chǎn)必須安全、安全為了生產(chǎn);安全第一,預(yù)防為主;安全第一,預(yù)防為主,綜合治理;以人為...
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