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1.(撤銷一般有以下幾種情況)‘下級機關頒布的法律法規,觸犯上級機關頒布的法律規范時,而被上級機關或本機關,撤銷的。’【但一般來說,下一級機關頒布的法律法規若與上一級機關頒布的法律法規相抵觸,是被認為自始無效的,但出于法律頒布是有著法律行為的權威性的,(也就是說不能任意頒布及隨隨便便認為無效)因此就要以撤銷的方式告知公民。還有一種情況是在沒有立法權或超出立法權限而頒布法律規范時,而被上級機關所撤銷。(原因也是維護立法的嚴肅性及權威性)。(一般來說,有立法權的機關,在頒布的法律不適宜環境時,是以廢止的方式作出的,而不是以撤銷)】
2.廢止的情況一般是,頒布新法律時,在新法律中明文規定,自本法生效之日起,之前某某法律廢止(這種是明示廢止),若在法律中沒有明文規定,則屬默認廢止。
注:僅屬本人意見。
央廣網北京9月10日消息(記者劉祎辰)據中國之聲《全國新聞聯播》報道,國務院審改新聞發言人李章澤今天(10日)表示,一年多來,已先后取消和下放7批共632項行政審批等事項。
未來將進一步提高審批事項下放的含金量。李章澤介紹,國家統計局最近在河北、遼寧、浙江和甘肅四個省進行的調查顯示,在感受到取消和下放行政審批事項影響的企業中,對政策措施落實情況表示“滿意”、“基本滿意”的分別達到39%和42.6%,總體滿意度達到了81.6%,對下放和取消行政審批事項的含金量,需要辯證看待。
李章澤:同一個事項在不同人看來感受不一樣。舉個例子,一個是“省級普通貨物水路運輸許可”下放,陜西省認為沒什么用,但是江蘇、浙江和廣東他們就認為受益非常明顯。
而隨著審批事項的逐漸下放,明細政府的手能伸多遠的權力清單成為外界關注的焦點。目前已有超過三分之一的省級政府,將權力清單對外公示。
針對外界對中央層面的權力清單遲遲沒有露面的質疑,李章澤予以了澄清。李章澤:今年3月17日,在中國機構編制網上公布了1235項行政審批事項。
1235項是國務院60個部門的審批權,事實上這個單子就是一個權力清單,只是和地方政府公布的權力清單相比,要窄一些。我們這個單子也在不斷地調整,其實就是在不斷地減少。
記者統計發現,一年多來下放的632項行政審批事項,在數量上已經達到約占改革前行政審批項目總數的1/3。這意味著本屆政府任內取消和下放三分之一行政審批事項的承諾,完全有可能超額完成。
我國的法律廢止
近年來,我國通過對法律、法規的清理,加強了法律廢止工作,廢止了1978年底以前及建國以后由全國政協第一屆全體會議、中央人民政府委員會、全國人大及其常委會頒布的111件法律,宣告了1978年底以前全國人大常委會批準的己經不再適用的民族自治地方的組織條例48件,廢止了1949年至1984年由國務院(含前政務院)發布或批準發布的1604件法規,取得了巨大成績,但同時也顯露了一些不足之處,主要是:
(一)對廢止法律的立法權限末作明確規定,實踐中存在著行使法律廢止權無立法依據的現象。例如,全國人大常委會是否有權廢止全國人大制定的法律,在立法上并無明確規定。從憲法第67條規定的全國人大常委會的職權來看,它只能在有限的條件下對全國人大制定的法律進行部分補充和修改,并無廢止權。而該條第七款卻明確規定了全國人大常委會有權以撤銷方式廢止國務院制定的同憲法、法律相抵觸的行政法規、決定和命令。由此可以推定,全國人大常委會如無全國人大的特別授權,是不能廢止全國人大制定的法律的。根據法理“對于國家機關和國家公職人員,凡法律未予允許的,都是禁止的”原則,也可以得出上述結論。
(二)對廢止法律的立法程序未作規定,使這項活動的進行缺乏程序法的約束和保障。我國制定法律、法規的活動雖無系統的立法程序法規范,但仍有一些散見于憲法,組織法、議事規則等法律、法規中的程序規定,對于行政法規的制定,還專門頒布了《行政法規制定程序暫行條例》。而關于法律廢止方面的程序,卻幾乎無任何法律作出抽象規定,這不能不說是我國法律廢止的一大缺項。由于缺少一定程序的規范,對于法律廢止案的提起、審議、討論、表決、公布等,都基本上處于無序狀態。這種狀況雖在一定程序上有利于對法律廢止實踐的探索和經驗的總結,但在總體上是弊大于利的。
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