李某與王某系夫妻關(guān)系，婚后生育李某1、李某2、李某3、李某4、李某5。王某夫婦居住在某房屋處，該處最早只有單位分配給王某夫婦使用的兩間公房。1983年左右，王某夫婦在公房南邊蓋了兩間平房，建好后，李某3住一間，李某4住一間，王某夫婦住公房。1990年左右，為給李某4結(jié)婚，李某3在兩間平房上面加蓋了兩間房屋，形成樓房。王某夫婦搬到樓房下層，李某3一家搬到公房，李某4搬到樓房上層。

李某3搬到公房后，圍繞公房蓋了院子，院子包含公房、一間偏房、一間廚房、一間書房、一間洗澡間、一間雜物間等，將樓房、樓房東邊的廚房隔開。王某夫婦、李某3家、李某4家獨(dú)立生活，分別有各自的廚房和洗澡間。2000年，李某去世。2013年單位征詢王某意見后，將兩間公房轉(zhuǎn)讓給李某3。后來該處房屋被拆遷，王某選擇了三套安置房屋，李某3、李某4各自領(lǐng)取一套裝修居住。王某領(lǐng)取的一套因?yàn)楸炯m紛，未能裝修居住。

被拆遷房屋均無產(chǎn)權(quán)證明，雙方也沒有提供建房申請(qǐng)審批等證據(jù)證明建造時(shí)間。王某、李某3、李某4戶口一直在被拆遷房屋處，李某1、李某2、李某5三人結(jié)婚后就離開了被拆遷房屋處，另外居住。

本案的爭(zhēng)議焦點(diǎn)：如何認(rèn)定死者李某的遺產(chǎn)范圍？

筆者認(rèn)為：要認(rèn)定李某的遺產(chǎn)范圍，涉訴公房權(quán)屬認(rèn)定尤為關(guān)鍵。房改房是城鎮(zhèn)職工根據(jù)國(guó)家和縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)城鎮(zhèn)住房制度改革政策規(guī)定，按照成本價(jià)或者標(biāo)準(zhǔn)價(jià)購(gòu)買的已建公有住房，帶有福利性質(zhì)。

如何認(rèn)定涉訴公房權(quán)屬，需要理清以下幾個(gè)問題：首先單位分配給王某夫婦的公房，是對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行的分配還是使用權(quán)所作的分配。根據(jù)查明的事實(shí)，單位當(dāng)時(shí)分配給王某夫婦使用的公房，在分配之時(shí)以及在拆遷前轉(zhuǎn)移給李某3，并沒有房改，故王某夫婦獲得是公房使用權(quán)，王某夫婦取得公房使用權(quán)后，基于家庭實(shí)際需要，在公房周圍建造了其他房屋，對(duì)家庭成員居住等進(jìn)行了調(diào)整，認(rèn)為是王某夫婦對(duì)公房使用權(quán)的延續(xù)，是對(duì)公房使用權(quán)的體現(xiàn)。

其次，房改時(shí)公房產(chǎn)權(quán)主體單位對(duì)王某本人征詢意見，王某表示公房給李某3，此時(shí)王某的意思表示表明了對(duì)房改權(quán)利的放棄，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》第五十五條關(guān)于民事法律行為應(yīng)當(dāng)具備的條件規(guī)定，以及第五十七關(guān)于民事法律行為生效時(shí)間的規(guī)定，王某放棄房改權(quán)利的意思表示一經(jīng)作出，發(fā)生法律效力。因此，王某喪失了房改權(quán)利，單位根據(jù)李某3工作情況，將公房房改為李某3所有，是權(quán)利主體的處分行為，因此李某3取得公房所有權(quán)。

第三、除公房外，其余被拆遷房屋均沒有產(chǎn)權(quán)證明，也沒有建房等證據(jù)材料，因此在確定這些房屋建造主體時(shí)，直接證據(jù)相對(duì)較少，根據(jù)家庭成員居住狀態(tài)、周圍鄰居的陳述等進(jìn)行綜合分析認(rèn)定，王某夫婦獲得公房使用權(quán)后，基于家庭成員的不斷增多和各自結(jié)婚生子情況，對(duì)包括公房在內(nèi)的所有房屋進(jìn)行居住安排，這種居住狀態(tài)持續(xù)了二十多年，實(shí)際上進(jìn)行了分家，法院據(jù)此對(duì)被拆遷房屋權(quán)屬主體進(jìn)行認(rèn)定，進(jìn)而對(duì)安置房屋權(quán)屬主體予以確定。

作者 | 黃叢梅 來源 | 江蘇法院網(wǎng)

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