
【裁判要旨】
《國有土地上房屋征收與補償條例》和《國有土地上房屋征收評估辦法》對評估機構的選擇時點沒有明確規定,但只要依法保障了被征收人協商選定評估機構的權利,且評估機構能夠依法獨立、客觀、公正地開展評估工作,則無論是在作出征收決定之前,還是之后選定評估機構,都不影響房地產價值的評估,不違反《國有土地上房屋征收與補償條例》的規定。
【案件基本事實】
2011年8月15日,皇姑區政府作出皇政征字(2011)第(008)號《房屋征收決定》,決定對遼寧省地震局地塊(新樂地區)實施房屋征收,鄭麗位于沈陽市皇姑區鳳凰山路7號573室的房屋在征收范圍內。同日,沈陽錦龍房地產評估有限公司對上述被征收地塊的房屋作出《房地產估價報告》,估價時點為2011年8月15日。8月16日該評估公司將《省地震局地塊(新樂地區)住宅房屋征收估價結果公示說明》及《省地震局地塊(新樂地區)分戶征收估價結果公示表》在被征收戶單元門口予以張貼。因與鄭麗未就補償安置事項達成協議,皇姑區政府于2012年12月26日作出皇征補字(2012)第(041)號《房屋征收補償決定》(以下簡稱41號征收補償決定),對鄭麗的房屋貨幣補償529508.4元。鄭麗不服,提起本案行政訴訟,請求撤銷41號征收補償決定。另查,2011年12月21日鄭麗等人提起行政訴訟,請求撤銷皇姑區政府于2011年8月15日作出的皇政征字(2011)第(008)號《房屋征收決定》,沈陽市中級人民法院經審理作出(2012)沈中行初字第1號行政判決,駁回鄭麗的訴訟請求。鄭麗等人上訴,遼寧省高級人民法院作出(2012)遼行終字第39號行政判決,駁回上訴,維持一審判決。
一、關于評估機構的選擇程序問題
二、關于評估報告的送達程序問題
三、關于評估結果的公正性問題
《國有土地上房屋征收與補償條例》第十九條第一款規定,對被征收房屋價值的補償,不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產的市場價格?!秶型恋厣戏课菡魇赵u估辦法》第十四條規定,被征收房屋價值評估應當考慮被征收房屋的區位、用途、建筑結構、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權等影響被征收房屋價值的因素。第三十條規定,被征收房屋類似房地產的市場價格是指被征收房屋的類似房地產在評估時點的平均交易價格。鄭麗主張涉案房屋評估價格7000多元不合理,應按照附近樓盤每平方米2萬元的價格進行補償。但鄭麗的房屋是磚混結構,與其主張參照的樓房在建筑結構、新舊程度、居住環境等方面都不相同,其上述主張缺乏事實根據?!秶型恋厣戏课菡魇张c補償條例》第十九條第二款規定,對評估確定的被征收房屋價值有異議的,可以向房地產價格評估機構申請復核評估。對復核結果有異議的,可以向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。本案中,鄭麗主張評估價格不合理,但未提供有效證據證明其曾向房地產價格評估機構申請復核,亦未向房地產價格評估專家委員會申請鑒定。因此,鄭麗的主張沒有事實根據和法律依據,本院亦不予支持。
綜上,鄭麗的再審申請不符合《中華人民共和國行政訴訟法》第九十一條第(三)、(四)項規定的情形。依照《最高人民法院關于執行中華人民共和國行政訴訟法若干問題的解釋》第七十四條的規定,裁定如下:駁回鄭麗的再審申請。
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